4　安全生產(chǎn)科技支撐體系的運行模式建議

　　41　國家級中心的運行與管理

　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局正式授牌：項目建設(shè)完成經(jīng)驗收合格后，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對4個國家級專業(yè)中心、8個事故預(yù)防與技術(shù)鑒定分析中心及31個相應(yīng)實驗室給予正式授牌。

　　實行資質(zhì)審核和授權(quán)制度：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對承擔(dān)災(zāi)害危險性鑒定與重大事故鑒定分析任務(wù)的8個事故預(yù)防與技術(shù)鑒定分析中心給予資質(zhì)審核并授權(quán)。

　　評審與考核：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局與各專業(yè)中心或?qū)嶒炇颐磕旰炗喖夹g(shù)支撐服務(wù)合同，明確工作內(nèi)容與目標(biāo)，實行年終考核與評審制度。

　　國家提供必要的日常研究與工作經(jīng)費：根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的授權(quán)和職責(zé)，在全國范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)技術(shù)研究、災(zāi)害危險性鑒定、重大災(zāi)害事故分析、產(chǎn)品安全性檢測檢驗等工作。國家每年提供必要的日常研究與工作經(jīng)費，其來源納入國家財政預(yù)算。

　　國家級中心是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的國家級技術(shù)支撐機構(gòu)，為相對獨立的社會公益機構(gòu)：國家級中心為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提供全方位技術(shù)支持服務(wù)，對于接受國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局委托開展的各項工作（如標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)研究、事故調(diào)查與分析等）實行無償服務(wù)；對于接受企業(yè)委托開展技術(shù)支持與協(xié)作服務(wù)（如礦山災(zāi)害危險性鑒定、產(chǎn)品安全性檢測檢驗等）實行有償服務(wù)。

　　礦山自然災(zāi)害危險性鑒定工作機制：由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定相關(guān)規(guī)章，明確強制性礦山自然災(zāi)害危險性鑒定的范圍、內(nèi)容和基本要求，制定相關(guān)的管理和處罰制度。礦山企業(yè)按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的規(guī)定，選擇授權(quán)指定的機構(gòu)進(jìn)行自然災(zāi)害危險性鑒定，并及時將鑒定報告報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，并按鑒定結(jié)果進(jìn)行災(zāi)害的控制與管理。

　　事故分析鑒定工作機制：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對進(jìn)行安全生產(chǎn)事故分析鑒定的機構(gòu)實行資格核準(zhǔn)制度，3個國家級中心（礦山、非礦山、職業(yè)危害）按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的相關(guān)規(guī)定和授權(quán)，在全國范圍內(nèi)開展復(fù)雜程度較高的災(zāi)害事故的技術(shù)鑒定與分析、模擬試驗與驗證工作，為事故原因分析和處理提供技術(shù)支持。

　　42　省級中心的運行與管理建議

　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局授權(quán)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或省級煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)省級中心的日常管理工作。

　　省級中心接受省級安全監(jiān)督或監(jiān)察管理部門的委托，在其職責(zé)范圍內(nèi)開展所在行政區(qū)域內(nèi)的事故調(diào)查分析與驗證、在用產(chǎn)品的安全性檢測檢驗工作。

　　省級中心是省級安全監(jiān)督或監(jiān)察管理部門的技術(shù)支撐機構(gòu)，為相對獨立的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定獨立開展工作，接受省局委托開展的各項工作實行無償服務(wù)。

　　5　體系建設(shè)運行的保障

　　安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系的建設(shè)和運行是一個涉及面廣且復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多方面的保障機制：國家的法律法規(guī)保障、政策制度保障、制約機制保障、執(zhí)法監(jiān)督保障、人力資源保障和資金投入保障，其中最重要的是政策法規(guī)和資金保障。

　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國家煤礦安全監(jiān)察局的組建和《安全生產(chǎn)法》的頒布，使安全生產(chǎn)科技支撐體系已經(jīng)具備了宏觀政策和法規(guī)保障的條件。

　　6　結(jié)論

　　建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的安全生產(chǎn)科技支撐體系，一方面可使各級安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察管理機構(gòu)在依法履行職責(zé)過程中得到強有力的技術(shù)支持；另一方面通過開展災(zāi)害事故預(yù)防與控制關(guān)鍵技術(shù)研究、重大災(zāi)害事故調(diào)查分析與鑒定技術(shù)的基礎(chǔ)研究，將大力推進(jìn)我國礦山、石油天然氣、危險化學(xué)品及其他安全生產(chǎn)領(lǐng)域等行業(yè)安全科技進(jìn)步，提高工礦企業(yè)防災(zāi)、抗災(zāi)能力，預(yù)防和減少重大惡性傷亡事故的發(fā)生，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；對于實現(xiàn)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》提出的我國安全生產(chǎn)的長期發(fā)展目標(biāo)具有重要意義。