美國聯(lián)邦政府每年撥款給礦山安全與健康監(jiān)察局約2億美元，其中一半以上支持煤礦安全和健康科研項目。

　　國外安全生產(chǎn)科技支撐機構(gòu)，具有如下特點：

　?。?）這些支撐機構(gòu)一般都依托本國有強大實力的綜合性安全研究機構(gòu)，是整體安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系中的重要組成部分。

　?。?）機構(gòu)性質(zhì)上均為社會公益型，依靠國家撥款，開展獨立的事故分析鑒定、現(xiàn)場驗證，以及事故預(yù)防基礎(chǔ)研究。

　?。?）在技術(shù)手段上，一般均具備一流的大型試驗驗證設(shè)備設(shè)施，擁有用于宏觀管理的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和事故模擬仿真的軟、硬件條件。

　　132　我國與之相比存在的差距

　　(1)力量分散，沒有建立起一套完整的專業(yè)從事安全生產(chǎn)公益研究、為政府部門安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的支撐體系，安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力薄弱。

　　(2)安全公益研究與科技開發(fā)資金不足，政府對于安全生產(chǎn)技術(shù)支撐機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施與條件建設(shè)、事故調(diào)查分析與模擬手段沒有明確、穩(wěn)定的資金投入渠道。

　　(3)安全生產(chǎn)研究條件、檢測、鑒定與分析設(shè)備嚴(yán)重不足，技術(shù)支撐手段落后，特別是對于礦山、石化等高危行業(yè)，缺乏重大災(zāi)害事故預(yù)防基礎(chǔ)研究、監(jiān)控技術(shù)研究、事故分析鑒定與驗證等方面的試驗設(shè)備、設(shè)施及相關(guān)條件。

　　2　對我國安全生產(chǎn)科技支撐體系的框架設(shè)計

　　21　體系建設(shè)總體方案設(shè)計

　　針對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品等高危行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)、安全生產(chǎn)問題最為突出，以及當(dāng)前我國職業(yè)危害嚴(yán)重、安全生產(chǎn)領(lǐng)域的致災(zāi)機理等技術(shù)基礎(chǔ)研究長期薄弱的特點，結(jié)合我國事故總量大、地域廣的具體國情，為了適應(yīng)安全生產(chǎn)“國家監(jiān)察、地區(qū)監(jiān)管”的工作需要，建議安全生產(chǎn)科技支撐體系由礦山、非礦山、職業(yè)危害、基礎(chǔ)研究四個國家級安全生產(chǎn)科技支撐專業(yè)中心和32個?。òㄐ陆ㄔO(shè)兵團）級科技支撐中心組成。

　　體系建議按國家級中心、省級中心2個層次進行建設(shè)。按照國務(wù)院有關(guān)特別重大事故調(diào)查程序的規(guī)定，特大死亡事故由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局匯同當(dāng)?shù)厥〖壢嗣裾?lián)合進行調(diào)查處理；對于死亡10人以下的重大死亡事故、一般傷亡事故，由地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門匯同地方政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理。因此，從生產(chǎn)事故調(diào)查分析與技術(shù)鑒定的需要出發(fā)，也需要建立兩級技術(shù)支撐中心。

　　國家級和省級中心的分工不同，工作重點各有側(cè)重：國家級中心的職能主要是接受國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的委托，服務(wù)于全國相關(guān)行業(yè)，針對我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，開展自然災(zāi)害危險性鑒定分析、重大災(zāi)害事故的技術(shù)鑒定與分析、重大危險源監(jiān)控與預(yù)防、重大災(zāi)害事故預(yù)防技術(shù)基礎(chǔ)研究等，并負(fù)責(zé)對省級中心的技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)。省級中心的職責(zé)是按照“屬地為主、分級監(jiān)察”的原則，接受省級安全監(jiān)管部門的委托，為所在省級行政區(qū)域服務(wù)，工作重點是為各省日常安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提供技術(shù)服務(wù)。

　　兩級中心（國家級、省級）形成的功能及作用也有很大區(qū)別：

　　國家級技術(shù)支撐中心，形成在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下服務(wù)于全行業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)保障機構(gòu)；具備承擔(dān)安全生產(chǎn)共性、關(guān)鍵性技術(shù)的試驗研究能力，具有開展重大災(zāi)害事故技術(shù)鑒定與分析、模擬試驗與驗證能力，具有承擔(dān)致災(zāi)機理等基礎(chǔ)科技問題的研究能力，能為制、修訂安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)依據(jù)，具備對有爭議的災(zāi)害事故原因分析與處理意見提供仲裁服務(wù)的能力等。

　　省級中心的建設(shè)目標(biāo)是能夠基本滿足各省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作對技術(shù)支撐的需求，使各省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門具備依靠科學(xué)技術(shù)手段開展安全生產(chǎn)監(jiān)管和事故調(diào)查的能力。
　　
　　3　安全生產(chǎn)科技支撐體系建設(shè)的主要內(nèi)容

　　根據(jù)總體建設(shè)方案，體系擬按國家級中心、省級中心2個層次進行建設(shè)。國家級中心包括礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐中心、非礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐中心、作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)管技術(shù)支撐中心和安全生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)研究中心等4個專業(yè)中心、8個事故預(yù)防與技術(shù)鑒定分析中心及31個相應(yīng)的實驗室。省級中心擬在32個省市（包括新疆建設(shè)兵團）選擇具有較強實力的依托單位進行建設(shè)，每個省級中心擬建設(shè)2~3個相應(yīng)的實驗室。