??? （3）應(yīng)加快煤礦安全、衛(wèi)生立法步伐。要在安全執(zhí)法過程中逐步修改那些已經(jīng)不適應(yīng)形勢的，特別是執(zhí)法和監(jiān)察主體已發(fā)生變化的法律法規(guī)；要清理、修訂和重新頒布實施行業(yè)管理規(guī)范、規(guī)程和標準，逐步形成與我國社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的法律、法規(guī)體系；要強制煤炭企業(yè)實施工傷、工亡保險和職業(yè)病防治保險，促使企業(yè)加強安全、衛(wèi)生工作，起到預(yù)防和減少傷亡事故及職業(yè)病發(fā)生的作用，要通過健全法制，使煤礦安全生產(chǎn)做到有法可依、有法必依。
??? （4）煤礦安全監(jiān)察工作應(yīng)從源頭抓起。煤礦事故重在預(yù)防。煤礦安全監(jiān)察要嚴肅查處事故，吸取教訓，但更重要的是在生產(chǎn)初期，在生產(chǎn)的過程中嚴格執(zhí)法，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。對煤礦新建項目，從設(shè)計到施工都應(yīng)由安全監(jiān)察機關(guān)進行把關(guān)，將各種該配備的安全設(shè)施全部配齊；對煤礦生產(chǎn)經(jīng)營過程重點進行監(jiān)察，要強化企業(yè)對安全的投入，強化企業(yè)對生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理，隨時查找不安全隱患，并做出處理。
??? 各煤礦安全監(jiān)察辦事處應(yīng)采取分片包干的辦法，將煤炭企業(yè)的安全與安全監(jiān)察人員的切身利益聯(lián)系在一起，強化責任意識。不能將安全監(jiān)察人員的職責僅僅停留在日常不監(jiān)察，只負責事故后追查的基礎(chǔ)上，應(yīng)將安全監(jiān)察行為落實到煤炭企業(yè)生產(chǎn)的全過程。
??? 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)還要發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用，利用自身的有利條件將黨和政府的安全生產(chǎn)方針，將其他企業(yè)的安全思想逐步潤入煤炭企業(yè)的文化建設(shè)過程中，通過協(xié)助企業(yè)經(jīng)營者不斷營造氛圍和向職工灌輸，使安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)成為職工認同的行為準則和目標，成為煤炭企業(yè)共同的精神財富。同時，在監(jiān)察工作中要特別注重維護職工安全生產(chǎn)的基本權(quán)利，通過積極干預(yù)去確保職工這一權(quán)利的實現(xiàn)。
??? （5）應(yīng)建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的災(zāi)害預(yù)防、搶救體系。目前，在同一產(chǎn)煤地區(qū)內(nèi)，各種不同所有制形式的煤炭企業(yè)都存在，各個煤炭企業(yè)之間不僅在安全方面相互影響，而且由于技術(shù)水平、裝備水平、人員素質(zhì)的差異，在礦井災(zāi)害預(yù)防、搶救時等也需要相互合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，這就需要煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)充分發(fā)揮其職能，建立起統(tǒng)一協(xié)調(diào)的安全管理機制。
??? 對分布在國有重點煤礦周邊，安全管理水平低，對國有煤礦安全生產(chǎn)構(gòu)成威脅的非國有煤礦該關(guān)的關(guān)，該停的停。發(fā)揮國有煤礦人員、裝備、管理的優(yōu)勢，在煤礦監(jiān)察機構(gòu)的協(xié)調(diào)下，通過參股、收購等形式，逐步兼并一些安全管理水平低、技術(shù)裝備差的煤礦，交過些煤礦的安全管理納入國有重點煤礦的管理之下。這樣，即便于提高國有煤礦的發(fā)展后勁，也可以改善部分煤礦的安全條件，起到提高經(jīng)濟效益和社會效益的雙重效果。
??? 對不同隸屬關(guān)系的礦山救護隊，進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度、指揮，共同完成搶險救災(zāi)任務(wù)。并組織不同隸屬關(guān)系的安全管理隊伍開展技術(shù)交流、互檢，共同提高安全管理水平。

??? 3 要處理好煤礦安全監(jiān)察和安全管理之間的關(guān)系

??? 安全管理是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，安全監(jiān)察為安全管理提供保障；通過安全監(jiān)察可以促進企業(yè)安全管理水平的提高，企業(yè)強化安全管理為安全監(jiān)察不斷提出更高的要求。二者之間相互依存、相互促進、目標一致、缺一不可。要正確理解把握二者的辯證關(guān)系，并做好如下工作：首先要避免安全監(jiān)察工作的盲目性、片面性和絕對化：首先要避免安全監(jiān)察機構(gòu)要按照“監(jiān)察、幫助、促進”的工作方針對煤炭企業(yè)實施安全監(jiān)察，以強化安全現(xiàn)場管理?！氨O(jiān)察”就是科學公正地對煤礦生產(chǎn)經(jīng)營全過程實施依法監(jiān)察；“幫助”就是充分利用監(jiān)察手段，扶正祛邪，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為煤礦安全生產(chǎn)創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境；“促進”就是促進煤礦安全管理水平的提高，促進煤炭事業(yè)健康發(fā)展。其次煤礦安全監(jiān)察要從我國煤礦安全管理實際出發(fā)，通過安全監(jiān)察執(zhí)行和監(jiān)督檢查，對我國煤礦企業(yè)安全管理進行宏觀引導(dǎo)。第三、要正確處理好煤礦安全監(jiān)察、煤礦安全管理與我國煤炭經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。我國處于社會主義初級階段，經(jīng)濟建設(shè)是中心、是大局，發(fā)展是硬道理。煤礦安全監(jiān)察和安全管理的各項方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程都必須服務(wù)、服從于這個大局。第四，要避免安全監(jiān)察和安全管理認識上的偏差，出現(xiàn)“對立論”即加強安全監(jiān)察和促進安全管理是兩回事；“指標論”即認為經(jīng)濟是硬指標、硬杠桿，監(jiān)察是軟指標，可伸縮；“唯監(jiān)察論”即認為安全監(jiān)察不能顧及企業(yè)的發(fā)展，“監(jiān)察就是目的”等等。必須確立正確的工作方針，統(tǒng)一思想、更新觀念，為其所當為、禁其所當禁，把各方面的積極性引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好，這樣才能即保護國家財產(chǎn)和人民生命安全，又促進煤炭事業(yè)的發(fā)展。