??? 三、預防煙花爆竹事故的對策

??? 1．加快煙花爆竹產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整
??? 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構要從實際出發(fā)，因地制宜，因廠制宜，因人制宜，幫助企業(yè)找到新的替代產(chǎn)品。在方法步驟上，采取不傷筋動骨，即資金投入少、就業(yè)人數(shù)少、創(chuàng)利稅少的企業(yè)先退；安全無保證，一旦發(fā)生事故又易造成群死群傷的企業(yè)先退；布局不符合國家規(guī)范，達不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)先退。從現(xiàn)在起，必須嚴把新辦煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的審批關，對現(xiàn)有的煙花爆竹企業(yè)也不允許盲目擴大生產(chǎn)規(guī)模。
??? 2．煙花爆竹企業(yè)應嚴格執(zhí)行有關規(guī)定
??? 國家《煙花爆竹工廠設計安全規(guī)范》、《煙花爆竹勞動安全技術規(guī)程》以及地方關于煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程等規(guī)章制度要嚴格執(zhí)行。同時，要對一些通過實踐證明不符合實際情況的標準進行修訂，對一些重點危險工序進行科技投入，實行無人化作業(yè)。對工廠的安全距離必須進行嚴格的限制，禮花彈生產(chǎn)廠必須離居民區(qū)有800米以上的安全距離，鞭炮廠必須離居民區(qū)有400米以上的安全距離，從而達到本質安全的要求。
另外，還要做到以下幾點：
??? 一是不符合安全條件的企業(yè)嚴禁生產(chǎn)高危產(chǎn)品：（1）軍工硝；（2）禮花彈；（3）國家明令禁止生產(chǎn)的拉炮、摔炮、三角炮、超標雷嗚炮等；（4）單個產(chǎn)品藥量大于30克的火箭煙花，單個藥量大于200克的地面禮花，無翅、無定向裝置的旋轉升空類煙花。
??? 二是限量生產(chǎn)下列產(chǎn)品：（1）有條件生產(chǎn)亮珠的花炮企業(yè)，按其廠房設施情況，核定其生產(chǎn)限量。（2）黑火藥生產(chǎn)企業(yè)實行定量生產(chǎn)、定量儲存，并列入原材料管理范疇，實行憑證購銷。
??? 三是限制使用原材料藥物：煙花產(chǎn)品和鳴炮嚴禁使用氯酸鉀（煙霧類除外）、砷化合物、磷、六氯代笨等禁用藥物。鞭爆生產(chǎn)使用氯酸鉀單個藥量必須控制在國家標準要求以內(nèi)。
??? 四是限定倉庫存量，嚴禁超量存放。按照國家標準，逐個企業(yè)嚴格核定黑火藥、發(fā)射藥、亮珠等原材料和成品的庫存量，各生產(chǎn)企業(yè)要嚴格按要求限量存放，并掛牌明確標示倉庫貯量。
??? 五是嚴格煙花組裝車間定員。凡裝填發(fā)射藥、煙花效果內(nèi)筒的每間定員4人，火箭單個藥量10克以上的組裝車間每間定員2人，人均面積大于或等于3.5m2；組裝含量裸露藥的每間定員2人，人均面積大于3.5m2。
??? 六是嚴格車間藥物限量：（1）結鞭車間藥物滯留量人均小于或等于1000克；（2）安引車間藥物滯留量人均小于500克；（3）封裝車間每人封裝流量為1箱；（4）組裝車間每人領取藥量小于或等于500克。
??? 七是任何企業(yè)和個人不得非法生產(chǎn)煙花爆竹，不得使用童工及在校學生，違者除一律予以取締外，還要依法追究法律責任。
??? 八是嚴厲處罰發(fā)生事故的企業(yè)。凡因違規(guī)發(fā)生一次死亡3人以上事故的企業(yè)一律取締。
??? 九是實行保險與抵押金制度。所有生產(chǎn)煙花鞭炮的企業(yè)必須參加財產(chǎn)和人身意外保險，未參加保險的企業(yè)不能開工生產(chǎn)。所有花炮企業(yè)都要按規(guī)定給當?shù)卣患{一定的風險抵押金，當年未發(fā)生事故，押金退回。
??? 3．要強化對煙花爆竹企業(yè)的監(jiān)管力度，堅持依法治理
??? 必須堅決取締各類煙花爆竹的家族作坊。要在全行業(yè)實行“四嚴”、“四鐵”的安全生產(chǎn)管理措施，即企業(yè)安全管理做到嚴格制度、嚴格檢查、嚴格整改、嚴格獎懲；處理“三違”及事故做到鐵石心腸、鐵面無私、鐵的手腕、鐵的紀律。堅決管住花炮藥料供應，確保不發(fā)生地下交易，保證供貨質量。要做到真管而不是假管，把每項安全措施落實到每個企業(yè)、每個崗位、每個操作工身上。在嚴格禮花彈廠廠房布局和生產(chǎn)規(guī)模，嚴格煙花爆竹尤其是禮花彈、火箭炮操作規(guī)程，嚴格煙花爆竹產(chǎn)品、半成品及藥料的儲存、運輸監(jiān)督管理的同時，還要使企業(yè)所有員工自覺按照煙花爆竹安全生產(chǎn)14字方針，切實做到“少量、多次、勤運走，輕拿、輕放、輕操作”。與此同時，要加大對煙花爆竹非法生產(chǎn)銷售的處罰力度。要推行企業(yè)法人安全管理資格證制度。對煙花爆竹企業(yè)的法人代表、廠長（經(jīng)理）、車間主任、職能科室負責人和危險工序操作工的資格進行全面的審核，不允許外行從事煙花生產(chǎn)。凡是不懂技術，不重視安全生產(chǎn)的，堅決取消其在煙花爆竹企業(yè)從業(yè)的資格。實行注冊安全工程師或安全監(jiān)察員駐廠監(jiān)督制度。派出經(jīng)過專業(yè)培訓，既懂業(yè)務又有責任心的人員駐廠監(jiān)督檢查，實行定人、定廠、定責任。對煙花爆竹的藥料、成品、半成品，要依據(jù)其感度、威力和發(fā)生事故的危害程度實行分類分級管理。對感度高、威力大、危害嚴重的要設專庫專人嚴密監(jiān)管。對關閉和停產(chǎn)的煙花爆竹企業(yè)的藥料、成品、半成品，要妥善處理和轉移，確保處置和轉移過程中的安全。
??? 4．加大培訓力度
??? 加大對花炮企業(yè)法人代表、廠長、技術人員與駐廠安全監(jiān)督員的培訓力度，尤其必須提高拌藥、裝藥、切引、篩藥、倉庫保管等工序特種作業(yè)人員的安全技術素質（把住了這些關鍵工序的安全關口，重大事故就能有效遏制，一般事故就會明顯減少），要加強對企業(yè)管理人員和生產(chǎn)技術骨干的培訓，并持證上崗。積極探索先進的安全技術和管理方法。把推廣先進的安全技術與推廣先進的安全管理方法結合起來，使之成為企業(yè)職工的一種精神理念，一種自覺的行為規(guī)范。此外，還必須在全社會加強對煙花爆竹安全的宣傳教育，形成一個良好的安全氛圍。
??? 5．要加大安全技術投入
??? 一是企業(yè)要加強崗位練兵和群眾性的素質教育，提高全員的整體安全技術素質，為安全生產(chǎn)奠定良好的基礎；二是加大安全技術投入，用新技術手段改善安全作業(yè)條件，不斷提高企業(yè)規(guī)模經(jīng)營水平，提高危險工序的安全系數(shù)，提高科學管理水平，努力開發(fā)性能穩(wěn)定、感度低的新型原料，大力發(fā)展環(huán)?；ㄅ?、安全煙花、安全鞭炮，實行“小型、多樣、優(yōu)質、安全、無毒害”；三是開展質量攻關活動。在推行質量管理教育的同時，積極開展國際質量體系認證和產(chǎn)品質量認證工作，開展全員全面質量管理達標活動，開展創(chuàng)名牌、創(chuàng)優(yōu)質、促效益活動，使煙花爆竹產(chǎn)業(yè)真正做到規(guī)范發(fā)展，良性循環(huán)。