???在江蘇省10萬(wàn)平方公里的大地上,擁有7千多家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),2萬(wàn)多家危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位。各種危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛(以下簡(jiǎn)稱?;愤\(yùn)輸車輛)1萬(wàn)2千多輛。每天在江蘇公路上跑的或經(jīng)過(guò)的?;愤\(yùn)輸車輛超過(guò)2萬(wàn)輛。因此,?;愤\(yùn)輸車輛發(fā)生碰撞、側(cè)翻、爆炸,?;钒l(fā)生泄漏、污染、讓人中毒、甚至死亡的事故頻頻發(fā)生。最經(jīng)典的事故當(dāng)屬2005年3月29號(hào)發(fā)生在淮安段公路上的?;愤\(yùn)輸車輛側(cè)翻、?;芬郝刃孤?,造成29人死亡,幾千人中毒,上萬(wàn)畝良田受災(zāi),直接經(jīng)濟(jì)損失2700多萬(wàn)元。
??? 隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展,?;返纳a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存、使用必然增加。由于環(huán)境等部門(mén)的制約,水上運(yùn)輸?;返目赡茉絹?lái)越少。故而道路運(yùn)輸?;返能囕v勢(shì)必增加,對(duì)運(yùn)輸?;奋囕v的監(jiān)管形勢(shì)嚴(yán)峻。
??? 本文就如何對(duì)?;愤\(yùn)輸車輛實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控提出如下三點(diǎn)看法和對(duì)策:
一、對(duì)?;愤\(yùn)輸車輛實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控已經(jīng)有據(jù)
??? 由于近年來(lái)經(jīng)常發(fā)生?;愤\(yùn)輸車輛發(fā)生側(cè)翻、碰撞、泄漏、爆炸事故,不僅造成人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失,而且污染環(huán)境、破壞和諧社會(huì)的構(gòu)建。已引起黨和國(guó)家、各級(jí)地方政府的高度重視,相繼出臺(tái)了一系列針對(duì)危化品運(yùn)輸車輛如何規(guī)范運(yùn)作的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。
??? 2004年5月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第14條規(guī)定:用于公路運(yùn)營(yíng)的載客汽車,重型載貨汽車,半掛牽引車應(yīng)當(dāng)安裝、使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的行駛記錄儀。
??? 2005年5月20日,江蘇省人民政府在《全省危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治方案》第三(四)2條規(guī)定:交通和公安部門(mén)要責(zé)令運(yùn)輸企業(yè)為危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的汽車行駛記錄儀和GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng),并配備安全防護(hù)、施救、監(jiān)控設(shè)備。
??? 2005年8月1日起施行的中華人民共和國(guó)交通部(以下簡(jiǎn)稱交通部)頒發(fā)的《道路危險(xiǎn)物品運(yùn)輸管理規(guī)定》第8條規(guī)定:運(yùn)輸劇毒、爆炸、易燃、放射性的危險(xiǎn)貨物的,應(yīng)當(dāng)具備罐式車輛或廂式車輛、專用容器,車輛應(yīng)當(dāng)安裝行駛記錄儀或定位系統(tǒng)。并要求配備有效的通訊工具。第39條規(guī)定:道路危險(xiǎn)物品運(yùn)輸企業(yè)或者單位在運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)部門(mén)關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸線路、時(shí)間、速度方面的有關(guān)規(guī)定。
??? 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家安監(jiān)總局)為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好交通部《道路危險(xiǎn)物品運(yùn)輸管理規(guī)定》,于2005年7月14日發(fā)布了《危險(xiǎn)化學(xué)品汽車運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)通用規(guī)范》(AQ3003-2005)和《危險(xiǎn)化學(xué)品汽車運(yùn)輸安全監(jiān)控車載終端》(AQ3003-2005)二個(gè)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
??? 2006年2月28日國(guó)家安監(jiān)總局和科技部聯(lián)合在北京召開(kāi)了“危險(xiǎn)品儲(chǔ)運(yùn)和客運(yùn)安全監(jiān)控技術(shù)推廣示范現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”。國(guó)家安監(jiān)總局副局長(zhǎng)王顯政作了重要講話,強(qiáng)調(diào)要積極推廣和應(yīng)用危險(xiǎn)品儲(chǔ)運(yùn)、客運(yùn)安全監(jiān)控技術(shù)。
??? 2006年3月14日,江蘇省公安廳、交通廳、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)了《加強(qiáng)公路客運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛安全管理十條措施》,其中第2條規(guī)定:公路客運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛應(yīng)依法安裝行駛記錄儀和GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)。
??? 2006年4月3日,江蘇省公安廳等7個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)出《江蘇省創(chuàng)建平安暢通縣實(shí)施方案》,進(jìn)一步要求“承運(yùn)劇毒、爆炸、易燃、放射性危險(xiǎn)貨物的車輛,必須安裝行駛記錄儀和GPS定位系統(tǒng)。
??? 2006年6月23日,國(guó)家安監(jiān)總局、公安部、交通部又聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理的緊急通知》,其中第四(五)條規(guī)定:危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位車輛要安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的GPS,對(duì)已安裝的不符合要求的GPS,要加快改造進(jìn)程,達(dá)到聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的要求;地方各級(jí)政府的職能部門(mén),要督促運(yùn)輸企業(yè)建立符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的?;返缆愤\(yùn)輸安全監(jiān)控平臺(tái),對(duì)?;愤\(yùn)輸車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控;各省、自治區(qū)、直轄市要統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)危化品道路運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作,保證監(jiān)控覆蓋范圍,減少監(jiān)管盲點(diǎn),增強(qiáng)監(jiān)控能力。
??? 可以說(shuō):對(duì)?;愤\(yùn)輸車輛安裝行駛記錄儀和GPS定位系統(tǒng),已有許多的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定;對(duì)?;愤\(yùn)輸車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控已成為政府強(qiáng)制執(zhí)行的要求;對(duì)危化品運(yùn)輸車輛的監(jiān)管增加了新的內(nèi)涵和依據(jù)。