?? （二）經(jīng)營(yíng)理念：誰來決定成功與否
企業(yè)的發(fā)展要有一個(gè)綱領(lǐng)性的理念，即關(guān)于企業(yè)宗旨和使命的設(shè)定。成功的企業(yè)家都必須對(duì)“本企業(yè)是個(gè)什么企業(yè)？應(yīng)該是個(gè)什么企業(yè)？將是個(gè)什么企業(yè)？”做出準(zhǔn)確回答。否則，他所經(jīng)營(yíng)的企業(yè)必定為短命企業(yè)。一個(gè)企業(yè)是個(gè)什么企業(yè)，不由其名稱決定，也不由其章程決定，而是由顧客需求、市場(chǎng)環(huán)境以及政府政策導(dǎo)向等諸多因素決定。
優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相信實(shí)力，不相信眼淚。在市場(chǎng)上只有處在兩極的企業(yè)才能獲得成功：一是市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)者，一是專業(yè)服務(wù)——提供有限產(chǎn)品或服務(wù)，但在滿足本行業(yè)特定需求方面有獨(dú)到之處。中間地位極不穩(wěn)定，甚至難以行得通。不論是國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)還是家族式管理企業(yè)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則框架下，只有找準(zhǔn)企業(yè)定位，樹立正確的發(fā)展觀，從根源上消除以包代管、非法轉(zhuǎn)包、非法掛靠等違法行為，企業(yè)的安全自我保證體系才能真正建立起來。
　?。ㄈ┠繕?biāo)責(zé)任：真實(shí)可靠，重在落實(shí)
　　嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理是企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的根本性措施。沒有目標(biāo)的管理，是一種盲目、無序、粗放的管理；沒有責(zé)任的管理，再準(zhǔn)確的目標(biāo)也將成為枉談。
　　找到真實(shí)具體的目標(biāo)。目標(biāo)責(zé)任管理的首要任務(wù)是找出組織中的明確目標(biāo)。建筑施工安全生產(chǎn)目標(biāo)相對(duì)明確，各類有關(guān)建筑施工安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是用鮮血換來的總結(jié)，是政策要求，也是企業(yè)必須遵循的工作規(guī)范。在設(shè)定目標(biāo)時(shí)，應(yīng)及時(shí)了解政府管理的走向，突出重點(diǎn)。政府的管理要求是在對(duì)宏觀形勢(shì)把握前提下，對(duì)普遍存在的問題和突出問題的強(qiáng)制規(guī)范，以及對(duì)可能發(fā)生問題的前瞻性要求，企業(yè)必須將其列為重點(diǎn)工作目標(biāo)，確保落實(shí)。否則，企業(yè)將面臨政府的嚴(yán)厲處罰，同時(shí)別人血的教訓(xùn)極有可能在自己的企業(yè)中重演。
　　落實(shí)責(zé)任，建立測(cè)評(píng)辦法。目標(biāo)責(zé)任管理的最終目的是行為決定，是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須通過特定的機(jī)構(gòu)、特定的人員。沒有明確的責(zé)任劃分，要么形成業(yè)務(wù)交叉，推諉扯皮，浪費(fèi)管理資源；要么形成管理缺位，無人實(shí)施。為此，責(zé)任明確是確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為確保責(zé)任落到實(shí)處，企業(yè)必須建立一套運(yùn)轉(zhuǎn)有效的責(zé)任目標(biāo)履行狀況的測(cè)評(píng)辦法和獎(jiǎng)懲辦法。通過測(cè)評(píng)，考核績(jī)效，完善機(jī)制，通過獎(jiǎng)懲確保責(zé)任落實(shí)。無獎(jiǎng)懲的測(cè)評(píng)將失去存在的意義，目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)也將變成空話。
　　此外，安全目標(biāo)責(zé)任管理要與職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證有機(jī)結(jié)合，突出安全管理的系統(tǒng)性、預(yù)控性和可操作性，達(dá)到自我預(yù)測(cè)、自我檢查、自我控制、自我防范的目的。同時(shí)全面強(qiáng)化教育培訓(xùn)，使相關(guān)人員熟知目標(biāo)、熟知標(biāo)準(zhǔn)、熟知責(zé)任。應(yīng)該說教育培訓(xùn)是安全生產(chǎn)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，不從根本上解決人的不安全因素，談搞好安全生產(chǎn)只能是空中樓閣。

　　政府的作用
　?。ㄒ唬┘哟笳D市場(chǎng)力度
　　嚴(yán)肅查處無證施工、非法轉(zhuǎn)包、非法掛靠等違法違規(guī)行為，實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)清除制度，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)建設(shè)和各類開發(fā)區(qū)的執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)管理重心下移。特別要強(qiáng)化對(duì)業(yè)主違法發(fā)包、肢解工程、指定分包隊(duì)伍的查處力度，不斷促進(jìn)企業(yè)的自我守法意識(shí)，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。
　?。ǘ┺D(zhuǎn)變政府監(jiān)管方式
　　以《安全許可證》管理為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)管理重心前移。要改進(jìn)政府的安全檢查方式，從以往重點(diǎn)對(duì)施工過程實(shí)體安全的監(jiān)督檢查，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)自保體系建立與運(yùn)轉(zhuǎn)狀況的監(jiān)督檢查，從以往告知性的檢查，轉(zhuǎn)變?yōu)殡S機(jī)抽查、暗訪及巡查為主，增大安全監(jiān)管的覆蓋面。對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人，加大追究力度，提高其違法成本。
　?。ㄈ┘庸碳夹g(shù)保障體系
　　用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。針對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵性、綜合性的科技問題，開展科技攻關(guān)，推廣科技成果，對(duì)研發(fā)推廣安全新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備單位，給予政策支持，加大企業(yè)的技術(shù)改造力度，使施工現(xiàn)場(chǎng)的防護(hù)設(shè)施達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、工具化，現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)的各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位都有技術(shù)作保障。同時(shí)，淘汰落后工藝、落后設(shè)備，提高安全生產(chǎn)的科技含量和綜合防御能力。
　?。ㄋ模?duì)落實(shí)安防費(fèi)用提供政策支持
　　在明確安全防護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，政府管理部門在招投標(biāo)、安全報(bào)監(jiān)、施工許可、現(xiàn)場(chǎng)檢查等環(huán)節(jié)，將安全防護(hù)費(fèi)用作為重點(diǎn)監(jiān)控內(nèi)容，安全防護(hù)費(fèi)用達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)或?qū)踩M(fèi)用作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用的，不予招投標(biāo)；施工前業(yè)主安全費(fèi)用撥付不到位的，不予辦理安全報(bào)監(jiān)和施工許可手續(xù)；施工過程中業(yè)主弄虛作假不及時(shí)撥付安全防護(hù)費(fèi)用，或施工企業(yè)未?？顚Ｓ茫率故┕がF(xiàn)場(chǎng)安全隱患嚴(yán)重，甚至發(fā)生傷亡事故的，對(duì)業(yè)主和施工單位進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
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