一、前言
建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一,建筑產(chǎn)品為國民經(jīng)濟的發(fā)展奠定了重要的物質(zhì)基礎。同時,建筑業(yè),特別是施工企業(yè)是一個高危險性、事故多發(fā)的行業(yè)。近年來,建筑業(yè)安全管理的現(xiàn)狀和建筑施工現(xiàn)場的諸多不安全因素影響了整個建筑業(yè)效益的提高,也是建筑業(yè)及建筑施工現(xiàn)場不能吸引高素質(zhì)人才的主要原因之一。安全管理具有系統(tǒng)性、連續(xù)性、技術性等特點,長期以來,建筑業(yè)一直是各國職業(yè)安全事故率較高的行業(yè)之一。由此可見建筑企業(yè)安全問題已成為建筑業(yè)發(fā)展的巨大障礙。
在我們的施工實踐中,建筑施工企業(yè)的項目管理主要表現(xiàn)為質(zhì)量、安全、進度、成本的管理。作為一個工程項目來講,建設方和監(jiān)理更關心的是質(zhì)量進度等,而施工方則更關心的是安全與成本等,當然這幾個方面是不能機械地分割,它們是密切相關的。通常說來,項目是以成本核算為中心,但質(zhì)量、安全、進度等方面是保障,嚴格地說,安全是第一位的,無安全事故就是效益。
二、認識工程項目管理中的安全管理工作
作為一個工程項目的項目班子成員配備,通常是項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)小組組長、分管生產(chǎn)的項目副經(jīng)理為安全生產(chǎn)小組的副組長,具體工作由安全員完成,安全員的配備根據(jù)項目大小情況配備的數(shù)量不等,而技術經(jīng)理(或技術負責人)在安全生產(chǎn)中的作用是處于淡化位置。事實上,工程技術人員在安全管理中的作用是不可淡化的,一個工程項目的運作,從立項開始,工程技術人員就已經(jīng)為安全生產(chǎn)做了大量的工作,也為安全生產(chǎn)負起了很大的責任。如投標方案中安全技術措施的方案選擇、圖紙自審、會審、主要原材料的檢驗、測(計)量儀器和儀表的年度報檢(審)、開(停)工報告的報批、施工方案(作業(yè)指導書)的編制(特別是其中安全技術措施如施工現(xiàn)場臨時用電方案設計、模板支撐系統(tǒng)設計、設備吊裝方案、深基坑坑壁支護等)、網(wǎng)絡進度計劃的編制和實施、各種安全技術交底、工程質(zhì)量驗收等等,其實,這中間每一項技術工作都和安全管理工作有著密切的聯(lián)系。
“安全生產(chǎn),警鐘長鳴,常抓不懈,盡職盡責,千方百計消除事故隱患,防止重特大事故的發(fā)生。”這是安全生產(chǎn)工作的目標,其中的一個“長”字和一個“常”字,道出了安全工作的經(jīng)常性,不間斷性,也就是說安全工作貫穿于整個項目生產(chǎn)的全過程。安全事故的發(fā)生也就是幾秒鐘幾分鐘的事情,而安全生產(chǎn)工作卻是一個系統(tǒng)工程,必須全員參與,全員牢固樹立安全觀念,提高安全生產(chǎn)意識。同時,安全工作的全過程都必須有強有力的技術工作支持,事實上工程技術工作的全過程中都包含有安全工作,從本質(zhì)上講,技術工作和安全工作是緊密相連的。工程項目質(zhì)量的好壞直接影響著安全生產(chǎn)的質(zhì)量,當我們的建筑產(chǎn)品(半成品)質(zhì)量缺陷小的時候,就表現(xiàn)為不合格項,或出現(xiàn)質(zhì)量事故,當不合格項質(zhì)量缺陷增大或累積迭加到一定程度時,就會質(zhì)變?yōu)榘踩[患,甚至釀成安全事故。
前幾年,南方某高樓,因為基坑設計與施工方面的技術工作做得不徹底,基坑技術方案沒有嚴格審查,安全措施不全等原因,發(fā)生了一起嚴重的整體坍塌事故,這起事故造成了周圍建筑下沉,幾千萬的機械設備埋入深坑,政治影響、社會影響十分惡劣等嚴重后果。這次事故已經(jīng)給我們廣大的工程技術人員敲響了警鐘。大家都知道,深基坑開挖、支護,必須由專業(yè)技術人員進行邊壁支護的設計計算,并且在施工過程中應全程進行沉降位移觀測,但是在很多施工現(xiàn)場時候,施工技術人員為了省事,往往沒有真正根據(jù)實際情況進行詳細的計算或驗算,而是根據(jù)經(jīng)驗進行指導施工,有的項目的施工方案純粹是本應付性“資料”,根據(jù)不能指導施工,也根本不用它來指導施工。甚至有的工地搭設腳手架完全是由架子工自己根據(jù)現(xiàn)場情況進行施工,根本沒有受過專業(yè)培訓,也沒有接受安全教育。而另一方面,現(xiàn)在的許多施工企業(yè)都已經(jīng)完全轉變?yōu)楣芾硇推髽I(yè),分包單位建制不健全,農(nóng)民工多,大部分都是臨時雇用,農(nóng)民工的技術素質(zhì)參差不齊。這樣就造成了施工安全技術的嚴重脫節(jié),安全隱患質(zhì)變成安全事故早在情理之中了。
從建筑企業(yè)現(xiàn)有的管理體制上來看,特別是大的工程項目,專職的安全管理人員也不可能施工現(xiàn)場每個專業(yè)的施工、每道施工工序都完全介入和監(jiān)督,一般采用層層分包分管的辦法,這無疑又涉及到另一個管理問題;從業(yè)務工作范圍上來看,技術管理工作同安全管理工作業(yè)務有完全的融合性。因此,工程技術人員和安全生產(chǎn)有著同樣不可推卸的聯(lián)系和責任。
三、如何做好安全生產(chǎn)中的技術工作
技術工作與安全生產(chǎn)的聯(lián)系千絲萬縷,如何真正在項目管理與生產(chǎn)過程中處理好技術工作與安全生產(chǎn)的關系,是擺在建筑企業(yè)管理人員的一個重要課題。要做好安全生產(chǎn)中的技術工作,我認為可從以下幾方面做起:
1、編制真正能指導施工的施工計劃和施工技術方案
項目工程技術人員應根據(jù)施工現(xiàn)場的自然環(huán)境條件、材料機具、勞動力的供應情況、資金狀況等,緊密結合工程實際,制定出最經(jīng)濟、最安全的施工技術方案,編制便于指導施工的施工組織設計(作業(yè)指導書)和合理的進度計劃。在施工前進行詳細的安全、技術交底,對工人要進行三級教育,施工中應經(jīng)常深入現(xiàn)場,了解和掌握現(xiàn)場施工中存在的問題,不斷改進施工方案和施工工法,提高施工的安全性。對于比較特殊的施工部位,如外架搭設方案、模板支撐加固、吊裝施工、深基坑支護以及采用新的施工工法等,必須經(jīng)過專業(yè)技術人員的計算、分析和論證,制定出詳細可行的實施方案,并加強檢查和驗收力度,確保技術上可行、安全上有保障。
2、正確運用施工方案和施工安全技術措施來指導施工
作為建筑企業(yè)的工程技術人員,要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場進行指導,并結合現(xiàn)場實際情況,及時完善和調(diào)整有關安全技術措施。在各道工序進行質(zhì)量驗收時,首先要保障安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量。沒有安全生產(chǎn),不搞好工程質(zhì)量,就無法保證正常的生產(chǎn),更不要談有良好的經(jīng)濟效益。很多技術人員在檢查驗收時,往往會偏重于有關技術質(zhì)量指標的檢查,這無可厚非,業(yè)主和監(jiān)理最關心的也正是這些方面。而作為施工單位的技術人員,其實更需要注重的恰恰是驗收標準中的牢固性、穩(wěn)定性等安全要求部分。在工序交接時,應明確各個工序的工作職責,要在檢查確認的基礎上進行對口交接,在中間交接表上也可考慮增加安全施工交接一項,必要時工序交接應邀請安全管理人員參加。要做到“上不清、下不接”。美國的一項研究發(fā)現(xiàn)了一個很有價值的“十倍”規(guī)律:如果上道工序產(chǎn)品質(zhì)量的缺陷的處理費用為“1”的話,那么等到下一個工序完成時,相應缺陷所須的處理費用就為“10”,依次類推,到再下一道工序完成時,所須的處理費用將達到“100”。并由此興起了“零缺陷”產(chǎn)品運動。如果我們對每道工序工作在安全方面也這樣嚴格實施的話,安全事故必定會大大降低。
3、大力開展安全生產(chǎn)大檢查和各種常規(guī)安全檢
安全檢查是項目管理的一項重要工作,有的項目領導害怕檢查,一到檢查,就突擊準備,應付、走過場,這其實是一種對安全工作極不負責的舉動。事實上,安全生產(chǎn)工作,幾天時間是無法突擊準備的,必須靠平時的良好的管理和不懈的保持。安全檢查其實更是一種手段,我們通過檢查來發(fā)現(xiàn)問題,尋找對策,解決問題。在檢查過程中,對易發(fā)生安全事故的特種設備、特殊場所和特殊施工工序,除安全管理部門的綜合性檢查外,應組織有專業(yè)技術人員參加的專業(yè)性安全檢查。檢查前應明確檢查重點、檢查手段和檢查方法。如對電氣焊機、起重設備、運輸車輛、壓力容器、易燃易爆場所、高空作業(yè)場所、深坑施工場所、臨邊洞口防護和專項安全技術措施等,必須進行全面檢查和驗收。發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正處理,并有記錄,以確保安全生產(chǎn)。
四、結束語
在項目管理過程中,工程技術人員作為直接組織生產(chǎn)、檢查生產(chǎn)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),時刻與安全生產(chǎn)相伴而隨,必須牢固樹立“安全第一”、安全生產(chǎn)“責任重于泰山”的思想觀念,把安全生產(chǎn)工作與工程技術工作有機結合起來,既要認識到安全生產(chǎn)工作的重要性,也要看到搞好安全生產(chǎn)工作的艱巨性和長期性,始終把安全生產(chǎn)工作放在心頭,做到警鐘長鳴,常抓不懈,盡職盡責,千方百計消除事故隱患,防止重特大事故的發(fā)生。同時,結合現(xiàn)場實際,用科學的方法指導生產(chǎn),用技術的措施來控制質(zhì)量和安全,杜絕違章指揮、消除違章作業(yè),為企業(yè)創(chuàng)造更好的社會效益和經(jīng)濟效益。