4．3　設計(咨詢)單位與安全管理

　　設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設計方案的決策會直接影響建筑安全，設計師設計內容、選擇材料、安排設備構件以及對設計變更處理的方式都會直接影響施工人員完成工作的方式。其次，設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導性意見。采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

　　有人認為，設計決定的是最終施工結果而非方式、方法、技術或順序，設計師沒有施工安全方面的責任。然而，《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》(中華人民共和國國務院令第393號)之“第十三條”明確規(guī)定：設計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當對其設計負責。因而，一名專業(yè)的建筑設計師或結構設計師應該知道如何修改設計以加強建筑工人的安全。

　　4．4　勘察單位與安全管理

　　勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程安全生產(chǎn)的需 要?？辈靻挝辉诳辈熳鳂I(yè)時，應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。在對建筑物基礎的質量安全驗收或其他需勘察單位參加驗收的工程部位的質量安全驗收時，勘察單位要積極參加，并配合好相關單位的工作。

　　4．5　監(jiān)理單位與安全管理

　　設計師通常被認為是建設單位的代理，而建設監(jiān)理也經(jīng)常起著類似的作用。一般來說，建設監(jiān)理的現(xiàn)場管理職能主要是“三控兩管一協(xié)調”(即三個控制：投資、工期、質量；兩個管理：合同、信息：協(xié)調：協(xié)調施工中的各類關系)，也就是在管生產(chǎn)的同時，同樣要管好安全。

　　工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。在實施監(jiān)理過程中，如果發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患，應當要求施工單位整改，情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應及時向有關主管部門報告。

　　工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。一般來說，監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場開展安全管理工作時，比較具體的做法有：1、督促施工單位健全安全保證體系并切實搞好自控；2、嚴格審查重要部位、關鍵工序的施工安全技術措施或方案，搞好預控；3、監(jiān)督施工單位安全管理、文明施工措施落實情況；4、加強季節(jié)性生產(chǎn)的安全防范工作；5、加大安全檢查力度，對常見事故隱患、慣性事故隱患的發(fā)生做好預控；6、認真審核施工中出現(xiàn)的設計變更要求；7、督促施工單位落實各項整改措施。

　　4．6　監(jiān)督機構與安全管理

　　建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構是代表我國政府對生產(chǎn)和服務中的安全措施和安全保證體系所具備的條件進行監(jiān)督檢查、科學指導，其安全管理的依據(jù)是國家及地方政府有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章，及建筑安全生產(chǎn)的技術標準及規(guī)范?？梢姡跈嗟谋O(jiān)督機構所進行的安全管理行為具有強制性、科學性和權威性。而這些被授權的監(jiān)督機構要將“安全第一、預防為主”作為在實際安全管理工作中的中心任務，其目的是要最大限度地避免或減少安全意外事件或事故的發(fā)生。但不要過于著重形式而忽視實效，實效就是不出事故。

　　另外，政府授權的監(jiān)督機構也應不斷強化業(yè)務素質，應本著實事求是、公平、客觀態(tài)度對施工安全管理進行指導和服務工作，以利于切實保障老百姓的生命和財產(chǎn)安全，以保障社會利益不受損失。

　　4．7　群眾監(jiān)督與安全管理

　　群眾參與施工安全監(jiān)督是群眾組織和勞動者個人對建設工程安全生產(chǎn)應負的責任，是政府監(jiān)督的有效補充，可以在一定程度上彌補政府監(jiān)督的不足。我國的《安全生產(chǎn)法》第七條就明確規(guī)定：“工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益”。工會是代表群眾對建筑施工過程中安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理的主要組織。

　　隨著信息化、網(wǎng)絡化的發(fā)展，隨著政府安全預警機制的不斷完善，人民群眾也有更多的渠道和途徑對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)和安全作業(yè)進行監(jiān)督，對一些安全事故隱患，一些損害群眾利益、損害國家和社會經(jīng)濟的行為，也可以更及時地向相關部門反映。可見，隨著越來越多的群眾參與到施工安全監(jiān)督中來，施工現(xiàn)場的施工作業(yè)條件會得到更好的改善，施工安全管理水平必定會得到提高，建筑業(yè)的事故高發(fā)率也能得到更好的控制。