??? 我國建筑業(yè)擁有一支約400萬人的農(nóng)民工隊伍，占建筑業(yè)一線人員的90%以上；從發(fā)生在建筑施工過程中的各類事故統(tǒng)計來看，農(nóng)民工也占90%以上。這兩個90%，足以表明，建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作的主體是農(nóng)民工，這支龐大的隊伍足以對整個建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢產(chǎn)生巨大影響。強(qiáng)化對農(nóng)民工的安全管理是當(dāng)前建筑行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的重中之重，刻不容緩。?

　　一、建筑業(yè)農(nóng)民工安全現(xiàn)狀透析?

　　農(nóng)民工之所以成為安全事故的高發(fā)群體,有其自身素質(zhì)的內(nèi)在因素，也有宏觀環(huán)境和客觀條件的外在因素。略加歸納，農(nóng)民工面臨的處境是“三低、三差”，而對農(nóng)民工安全管理則存在“三不足、三難”現(xiàn)象，具體透析如下：?
　　“三低”：一是文化素質(zhì)偏低?？傮w上說，農(nóng)民工的文化素質(zhì)低于城市同齡勞動力；二是勞動技能低。農(nóng)民工中絕大多數(shù)人未經(jīng)正規(guī)的崗位技能培訓(xùn)教育，只能從事勞動強(qiáng)度大、技術(shù)含量低、臟、重、累、苦且福利低待遇差的工作；三是自我保護(hù)意識低。很多事故屬人為造成，有的完全是由于農(nóng)民工缺乏基本的安全防范意識，心存僥幸違章操作而引發(fā)。?
　　“三差”：一是勞動條件差。有的施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施差，施工條件惡劣不具備開工條件就強(qiáng)行動工；有的強(qiáng)迫農(nóng)民工在高溫或粉塵、噪音嚴(yán)重超標(biāo)的有毒有害環(huán)境下作業(yè)；二是生活環(huán)境差。部分工程項目安全文明設(shè)施不到位，呈“臟、亂、差”狀態(tài)。農(nóng)民工有的住簡陋工棚，睡統(tǒng)鋪，有的吃無食堂，洗澡難，洗衣難；三是勞動安全保障差。目前有95%以上建筑業(yè)農(nóng)民工沒有參加社會保險。勞動合同簽訂率僅在10%~20%之間。大多數(shù)農(nóng)民工，未辦理工傷醫(yī)療保險，也未加入工會組織，一旦發(fā)生工傷事故，難以得到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。?
　　“三不足”：一是政府對安全監(jiān)管力度不足。建設(shè)主管部門“把關(guān)”不嚴(yán)，使部分不具備基本安全生產(chǎn)條件和施工資質(zhì)的隊伍進(jìn)入建筑市場，為引發(fā)安全事故埋下“禍根”；二是建設(shè)單位對安全管理作為不足。一些建設(shè)單位不履行法定程序，規(guī)避政府監(jiān)管，肢解工程項目分包給低資質(zhì)或無資質(zhì)的勞務(wù)隊伍。有的不講科學(xué)，片面追求進(jìn)度、工期，忽視安全生產(chǎn)管理；三是施工單位安全生產(chǎn)資金投入不足。有的企業(yè)就千方百計降低生產(chǎn)成本，減少安全生產(chǎn)方面投入。勞務(wù)隊伍為了追求利益最大化，安全投入方面能省則省，不愿意也舍不得花錢買平安。?
　　“三難”：一是日常安全管理到位難。由于建筑工程分承包項目多、各類人員構(gòu)成復(fù)雜、流動性大，農(nóng)民工猶如“游兵散勇”，有活招之即來，無活揮之即去。這種頻繁的流動客觀上容易造成安全管理上的漏洞。二是安全協(xié)調(diào)處理難。農(nóng)民工與總承包單位不直接發(fā)生勞動關(guān)系，出了工傷事故，責(zé)任不明確，“賬”都算在工程總包單位頭上。日常安全工作原則上項目經(jīng)理是直接責(zé)任人，實際操作過程中要花錢還是包工頭說了算，責(zé)權(quán)不一致，使項目經(jīng)理想抓好安全“心有余而力不足”。三是安全教育培訓(xùn)難。對農(nóng)民工作面上的思想進(jìn)行正規(guī)的系統(tǒng)的技能性的安全教育培訓(xùn)較難，不但時間安排難，安全教育經(jīng)費開支也難。?
　　鑒于農(nóng)民工安全管理存在上述林林總總的問題，但不意味著不能解決，關(guān)鍵是政府及有關(guān)部門、建設(shè)單位、施工企業(yè)和勞務(wù)隊伍如何依照法律規(guī)定配合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督，齊抓共管，共同落實。?