為了加強建設工程安全生產監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產安全，近日，國務院頒布了《建設工程安全生產管理條例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》是我國第一部有關建設工程安全生產管理的行政法規(guī)。12月12日，建設部召開全國建設系統(tǒng)電視電話會議宣傳貫徹《建設工程安全生產管理條例》。建設部部長汪光燾在講話中傳達了中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎的批示。曾培炎副總理在批示中指出，建設工程安全事關群眾切身利益，各級政府和有關部門一定要按照“三個代表”重要思想的要求，本著對人民生命財產高度負責的精神，全面貫徹國務院《條例》，嚴格管理，明確責任，加強監(jiān)督，確保質量，切實保障施工人員安全，維護廣大用戶利益。元旦春節(jié)之前，要對所有在建工程和市政設施進行一次專項檢查，排除各種隱患，努力使建設工程安全生產工作取得明顯成效。汪光燾強調指出，我們要以學習貫徹《條例》為契機，認真落實黨和國家領導同志關于安全生產的重要指示，從實踐“三個代表”重要思想的高度，加強法制建設、狠抓基礎工作、深化安全整治、強化安全監(jiān)管，扎扎實實地做好建設工程的安全生產工作，努力開創(chuàng)安全生產的新局面。
　　
　　近年來，全國建設系統(tǒng)加強了建設工程安全法規(guī)和技術標準體系建設，年年開展專項整治活動，取得一定成效。施工作業(yè)和生產環(huán)境的安全、衛(wèi)生、文明狀況得到明顯改善。但是，我們不能不看到，由于我國正處在大規(guī)模經(jīng)濟建設時期，建筑業(yè)的規(guī)模逐年增加，事故起數(shù)和死亡人數(shù)一直居高不下，成為人民群眾關注的熱點問題之一。2003年1至10月，全國建筑施工發(fā)生事故1001起，死亡1174人，每百億元產值死亡率為6.42，與往年相比，雖然每百億元產值死亡率略有下降，但事故的起數(shù)和死亡人數(shù)呈上升趨勢，部分地區(qū)建筑安全生產形勢十分嚴峻。
　　
　　落實《條例》重點有以下幾個方面的工作。
　　
　　第一、認真貫徹《條例》，加強建設工程安全生產工作。各地要以《條例》的頒布實施為契機，提高認識，加強領導，深入學習宣傳，深刻領會精神實質。要盡快完善建設工程安全生產法規(guī)體系，依法履行安全職責。汪光燾說，從現(xiàn)在起各級建設行政主管部門要把宣傳貫徹《條例》作為安全生產工作的一項重要內容，制訂計劃、加強領導，組織全體干部職工全面、深入學習《條例》。學習《條例》要注重學習原文，領會精神實質，準確把握基本原則和主要制度。要把《條例》的主要精神、基本內容宣傳到建筑安全監(jiān)督機構及每一個施工企業(yè)、工程項目部、施工班組和作業(yè)人員，依法做好建設工程安全生產工作。
　　
　　第二、明確責任，加強監(jiān)管。各地要進一步健全安全生產責任制，努力改進安全監(jiān)督檢查方式，健全安全生產監(jiān)管體系，增強依法監(jiān)管能力，嚴格安全準入條件，強化責任追究，加大對隱患嚴重、事故多發(fā)企業(yè)和責任人的處罰力度。汪光燾說，一是要嚴格安全準入條件，強化安全責任追究。要嚴格企業(yè)資質和個人執(zhí)業(yè)資格條件，建立施工企業(yè)安全生產條件評價制度，把安全生產條件評價結果作為新設立施工企業(yè)申請資質和企業(yè)資質年檢、晉升資質等級的基本條件；建立對企業(yè)負責人、項目經(jīng)理、安全管理人員以及施工特種作業(yè)人員實行安全生產知識和安全管理能力考核制度。同時，要依法嚴肅查處事故，強化責任追究，加大對隱患嚴重、事故多發(fā)的企業(yè)和責任人的處罰力度，堅決將不具備安全生產條件和能力的企業(yè)與個人清出建筑市場。