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國(guó)外及臺(tái)灣地區(qū)安全法規(guī)的歷史沿革與主要特征

  
評(píng)論: 更新日期:2009年12月05日


????4.安全法規(guī)的主要特點(diǎn)

????在追朔國(guó)外安全法規(guī)近200年的發(fā)展沿革過程中,還可以發(fā)現(xiàn)其主要特點(diǎn):

????(1)安全法規(guī)始終伴隨著大工業(yè)的興起、發(fā)展而發(fā)展,并逐漸完善。工業(yè)安全法規(guī)的制定應(yīng)滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,并應(yīng)適應(yīng)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。隨著經(jīng)濟(jì)與科技的發(fā)展,應(yīng)不斷對(duì)工業(yè)安全法規(guī)加以修正、補(bǔ)充和完善。

????(2)由單一的,適用于某一特定范圍的安全衛(wèi)生法過渡到綜合性、適用范圍廣泛的安全衛(wèi)生法。

????(3)授權(quán)法是完善安全立法的重要手段。為了加速安全衛(wèi)生立法的進(jìn)程,許多工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在制定安全衛(wèi)生基本法的同時(shí),還逐漸形成一整套具體法規(guī)。其做法是采取授權(quán)法案,對(duì)于法律中不能包羅萬象的亟需解決的具體問題,則通過制定條例來解決。這種做法第一可以使一些法規(guī)無需經(jīng)議會(huì)討論批準(zhǔn),可節(jié)省時(shí)間;第二是法律無法羅列的具體問題可由條例來作補(bǔ)充,使法律更臻完善。

????(4)具體法規(guī)、條例相以完備配套。主要工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的安全法規(guī)大多形成體系,除基本法外,還制定出配套的法規(guī)與條例,如英國(guó)的農(nóng)業(yè)有毒物質(zhì)法和農(nóng)業(yè)(安全、衛(wèi)生和福利)法、石油法、爆炸法、礦山和采石場(chǎng)法等,美國(guó)的《聯(lián)邦金屬礦山和非金屬礦山安全法》、《聯(lián)邦煤礦安全衛(wèi)生法》等。

????(5)重視和推行安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化。作為安全衛(wèi)生立法的重要組成部分,國(guó)外及港臺(tái)地區(qū)十分重視并積極推行安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化,這已成為這些國(guó)家和地區(qū)立法的一個(gè)突出特點(diǎn)。例如,美國(guó)在安全立法中特別強(qiáng)調(diào)制定安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),內(nèi)容主要有四大類:一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn),海運(yùn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建筑業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步不斷加以修訂和簡(jiǎn)化。

????英國(guó)在這方面采取“拿來主義,”一般都以美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),遇到美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)有不適合英國(guó)情況時(shí),則同專家組綜合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果,提出修改意見,由國(guó)家安全衛(wèi)生委員會(huì)討論通過,然后頒布實(shí)行。

????蘇聯(lián)早在1972年就建立了專門的勞動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)體系,并將其作為一個(gè)重要的組成部分,并入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系,截止1987年已經(jīng)公布了392個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),部頒標(biāo)準(zhǔn)600個(gè)。

????日本政府在制定和實(shí)施勞動(dòng)安全衛(wèi)生法規(guī)的過程中,將安全標(biāo)準(zhǔn)作為《勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)則》的重要組成部分,該《規(guī)則》第2篇即為安全標(biāo)準(zhǔn)共十一章475條,第三篇為衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),共九章59條。

????此外,港臺(tái)地區(qū)及印度等發(fā)展中國(guó)家也都根據(jù)實(shí)際情況制定了一系列安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),使一些行業(yè)的安全衛(wèi)生工作有法可依。
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