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三級(jí)安全教育制度探源

作者:杜進(jìn)祥 趙云勝  
評(píng)論: 更新日期:2011年05月10日

??? 新工人住廠安全技術(shù)科接受了第一級(jí)教育并考試及格后,對(duì)安全操作?? 已有了一些認(rèn)識(shí),再到車(chē)間接受二級(jí)教育。先由車(chē)間主任介紹車(chē)間情況、生產(chǎn)特點(diǎn),有時(shí)還進(jìn)行個(gè)別談話,叮囑新11人注意安全。然后由車(chē)間專(zhuān)職安全員將新工人帶至工作現(xiàn)場(chǎng),講解實(shí)際操作的安全規(guī)程,特別指出危險(xiǎn)點(diǎn)(源)的所在和應(yīng)注意的事項(xiàng)。二級(jí)教育的時(shí)間一般為一天。

??? 班組級(jí)教育 班組級(jí)教育又叫第三級(jí)教育,其內(nèi)容包括本工段、本班組、本崗位的生產(chǎn)狀況、工作性質(zhì)、職責(zé)范圍及安全要求,新工人上崗操作必備的安全知識(shí)和安全技能,各種機(jī)具設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)施的性能、作用,個(gè)人防護(hù)用品的使用和管理等。

??? 在車(chē)間的第二級(jí)教育中,新工人對(duì)生產(chǎn)操作中的安全內(nèi)容又有了進(jìn)一步的了解,分配到生產(chǎn)班組后,一般采用“以老帶新”或“師徒包教包學(xué)”的方法,由班組長(zhǎng)指定有經(jīng)驗(yàn)的老工人與之訂立乜教合同。合同期限一般為一個(gè)月,包教內(nèi)容包括一切操作規(guī)程、安全規(guī)程、勞動(dòng)紀(jì)律和機(jī)器設(shè)備的使用方法等。當(dāng)時(shí)的老工人張立治在包教方面做出了很大成績(jī),他的體會(huì)是:“新工人不知道事故是什么,如果他一個(gè)人發(fā)生事故,就要影響全車(chē)間和全廠的生產(chǎn)。教會(huì)新工人安全生產(chǎn)是我的責(zé)任。”他包教新工人時(shí)采取四個(gè)步驟:第一步對(duì)新工人講解工作崗位上的機(jī)件結(jié)構(gòu)以及各種管線的關(guān)系,使新工人熟悉各種操作。第二步用實(shí)際操作表演給新工人看,并告訴新工人怎樣操作是安全的,怎樣操作是危險(xiǎn)的,機(jī)器發(fā)出什么異響時(shí)是什么毛病,應(yīng)該如何及時(shí)檢查,及時(shí)處理;第三步是抽問(wèn),測(cè)驗(yàn)新工人到底懂了沒(méi)有,假使還不懂和懂得不徹底,再反復(fù)地講解,不但在工作崗位旁講解,回到宿舍也講,不厭其煩地一直講到新工人懂了為止;最后一步是讓新工人親自試著操作,他在后面指導(dǎo)。由于他這樣耐心地、具體地、詳細(xì)地教,他包教的新工人一般在不到包教期滿就能掌握操作技能,而且鐫安全操作。

??? 在班組級(jí)教育期滿后,由包教的老工人同專(zhuān)職安全員對(duì)新工人進(jìn)行考試,考試合格,由專(zhuān)職安全員在“試工期安全教育登記表”上填寫(xiě)教育過(guò)程和測(cè)驗(yàn)成績(jī),并由車(chē)間領(lǐng)導(dǎo)批注意見(jiàn)后,再由新工人親自把登記表送廠安全技術(shù)科審查登記,并由安全技術(shù)科發(fā)給安全作業(yè)證。學(xué)習(xí)成績(jī)較好而工作又需要時(shí),在發(fā)給新工人安全作業(yè)證后,即可固定其專(zhuān)責(zé)崗位,一般則須隨班學(xué)習(xí)一個(gè)時(shí)期后再固定其專(zhuān)責(zé)崗位。在固定專(zhuān)責(zé)崗位前,如新工人操作發(fā)生了事故,一般由包教的老工人負(fù)責(zé);固定專(zhuān)責(zé)崗位以后,剛由新工人自己負(fù)責(zé)。但新工人獲得安全作業(yè)證并有了專(zhuān)責(zé)崗位,并不能說(shuō)已完全掌握了操作技術(shù),包教人還應(yīng)對(duì)其隨時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。

??? 大連化學(xué)廠實(shí)行新工人三級(jí)安全教育制度的收獲很大:首先是貫徹了安全操作規(guī)程,使新工人重視安全,事故大大減少;其次是培養(yǎng)了大批有安全素質(zhì)的技術(shù)工人,解決了缺乏技術(shù)工人的困難;第三是為日常安全教育和技術(shù)培訓(xùn)打下了良好的基礎(chǔ),并為新工人的安全教育形式以及具有普遍意義的安全作業(yè)證等制度作了有益的開(kāi)創(chuàng)性的探素。

??? 三級(jí)安全教育成為法定制度

??? 由于大連化學(xué)廠的這個(gè)做法針對(duì)性強(qiáng)、切實(shí)可行,而且有效,1953年8月,勞動(dòng)部協(xié)同有關(guān)方面,總結(jié)了大連化學(xué)廠對(duì)新工人實(shí)行入廠教育、車(chē)間級(jí)教育和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的三級(jí)安全教育制度,向全國(guó)工礦企業(yè)推廣。1954年8月,勞動(dòng)部在總結(jié)這一安全經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上,綜合多家企業(yè)的做法,經(jīng)政務(wù)院財(cái)經(jīng)委員會(huì)批準(zhǔn),發(fā)布了《進(jìn)一步加強(qiáng)安全技術(shù)教育的決定》,該決定共八條,其中第三條規(guī)定:“對(duì)新工人必須進(jìn)行安全教育(入廠教育、車(chē)間教育,班組教育等,班組教育應(yīng)采取包教包學(xué)的方法進(jìn)行),存考試合格后方準(zhǔn)獨(dú)立操作?!卑讶?jí)安全教育的形式確定為工礦企業(yè)招收新工人時(shí)必須履行的職責(zé)。從此,“三級(jí)安壘教育”就被中央政府以法規(guī)的形式確定為一項(xiàng)經(jīng)久不變的制度,影響深遠(yuǎn)。

??? 大連化學(xué)廠“二級(jí)安全教育”制度在全國(guó)推廣,對(duì)防范和減少工傷事故起到了積極的作用,并在以后的數(shù)10年實(shí)踐中不斷發(fā)展。如1985年貴州省頒布的《勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定(試行)》第六條中將“……堅(jiān)持新工人人廠后的廠,車(chē)間、班組三級(jí)安全教育……”規(guī)定為企業(yè)單位負(fù)責(zé)人的職責(zé);1986年國(guó)家建筑材料工業(yè)局頒布的《建材工業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作暫行條例》第十八條規(guī)定“ 新工人進(jìn)廠必須進(jìn)行廠、車(chē)間、班組三級(jí)安全教育,經(jīng)考試合格后才能上崗位操作……”;1987年化工部頒布《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)新入廠職工進(jìn)行“三級(jí)安全教育”的要求》,對(duì)教育目的、教育方法、時(shí)間安排等作了詳細(xì)規(guī)定;1995年勞動(dòng)部頒布《企業(yè)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》,該規(guī)定第五條至第九條對(duì)“三級(jí)安全教育”負(fù)責(zé)人、實(shí)施人、教育內(nèi)容、時(shí)間等作了規(guī)定;1997年建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》第六條規(guī)定:“建筑業(yè)企業(yè)新進(jìn)場(chǎng)的工人,必須接受公司、項(xiàng)日(或工區(qū)、工程處、施工隊(duì))、班線的三級(jí)安全培訓(xùn)教育,經(jīng)考核合格后,方能上崗。”并對(duì)主要內(nèi)容、培訓(xùn)教育的時(shí)間等作了規(guī)定。2006年1月17日,國(guó)家安監(jiān)總局頒布的《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》,對(duì)“三級(jí)安全培訓(xùn)教育”的內(nèi)容、時(shí)間等也作了嚴(yán)格的規(guī)定,使這項(xiàng)制度與變化了的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件相適應(yīng),在完善中充分地發(fā)揮其作用。

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