1 事故特征

1.1 事故類型

鄂北9標(biāo)工程廣悟段建設(shè)中惡劣天氣主要雷暴雨天氣和高溫天氣，可能引發(fā)的事故類型包括：泥石流、中暑、雷擊。

1.2 危險(xiǎn)性分析

鄂北9標(biāo)工程中若發(fā)生泥石流事故，其事故分級(jí)、預(yù)防與預(yù)警、響應(yīng)等參見鄂北地區(qū)水資源配置工程防洪度汛應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

雷擊包括直擊雷、感應(yīng)雷和球形雷。雷電電流平均約為20 000A（甚至更大），雷電電壓大約是10的10次方伏（人體安全電壓為36伏），雷擊威力大。雷擊可導(dǎo)致人員傷亡和建構(gòu)筑物損壞。

惡劣天氣除了會(huì)造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失外，還容易引發(fā)次生事故，造成財(cái)產(chǎn)損失，施工作業(yè)和應(yīng)急救援工作的開展應(yīng)綜合考慮以上因素。

1.3 事故分級(jí)

按照事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，惡劣天氣事件影響分為兩級(jí)，即Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)。

（1）Ⅰ級(jí)事故

1）發(fā)生惡劣天氣，造成1人以上死亡或3人以上重傷。

2）設(shè)備、設(shè)施等損壞，已經(jīng)或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上。

（2）Ⅱ級(jí)事故

1）發(fā)生惡劣天氣，造成3人以下重傷。

2）設(shè)備、設(shè)施等損壞，已經(jīng)或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下。

本方案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組

各事故單位應(yīng)成立事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組（包括專業(yè)搶險(xiǎn)及處置組、保安及后勤保障組、人員搶救及善后處理組）：

組? 長(zhǎng)：毛宗榮

副組長(zhǎng)：胡維剛? 胡遠(yuǎn)軍? 任玉勇? 劉丹輝

成? 員：彭泓彬? 劉? 平? 趙? 威? 董焱明? 彭正銀

樊小兵? 冷? 俊? 石育松? 王? 勇? 陳荊建

劉? 克? 周? 斌? 邱? 兵? 范新文? 張? 偉

李? 偉? 薛? 超

2.2 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組職責(zé)

（1）組長(zhǎng)職責(zé)：貫徹國(guó)家、地方、行業(yè)等上級(jí)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；組織實(shí)施工區(qū)應(yīng)急預(yù)案，掌握工區(qū)現(xiàn)場(chǎng)事件情況，解決應(yīng)急工作中的重大問題。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的情況，下令進(jìn)入相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急狀態(tài)，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告有關(guān)情況；確保應(yīng)急資源配備投入到位，組織工區(qū)應(yīng)急演練，指揮工區(qū)應(yīng)急行動(dòng)。

（2）副組長(zhǎng)：在組長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合組長(zhǎng)的工作；組織編制應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督落實(shí)工區(qū)應(yīng)急行動(dòng)程序，督促檢查主管部門搞好培訓(xùn)、演習(xí)；進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮，并根據(jù)事件發(fā)展情況，提出改進(jìn)措施；組織指揮善后現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。

（3）第一發(fā)現(xiàn)人職責(zé)：應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門，同時(shí)向監(jiān)理單位、廣悟部報(bào)告。

（4）組織制定本項(xiàng)目部《惡劣天氣現(xiàn)場(chǎng)處置方案》。

（5）將應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)（包括通訊方式）上報(bào)鄂北局廣悟部備案。

（6）在工程開工后或每年至少要組織項(xiàng)目部進(jìn)行一次《惡劣天氣現(xiàn)場(chǎng)處置方案》、應(yīng)急處置知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

（7）制定并落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障、醫(yī)療保障、交通運(yùn)輸保障、物資保障、治安保障和后勤保障等措施，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。

（8）建立值班制度，將值班人員及通訊方式公布，并確保通訊暢通。

（9）事故發(fā)生后，啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，組織應(yīng)急救援，服從上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的指揮;。

（10）及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況，并上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

（11）展開事故原因調(diào)查，并就該次事故總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（12）有針對(duì)性地落實(shí)整改措施，避免事故再次發(fā)生。

3 應(yīng)急處置

3.1 預(yù)防與預(yù)警

（1）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)防

1）開展安全教育和安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)，提高各級(jí)員工安全素質(zhì)。以應(yīng)對(duì)惡劣天氣為重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提高員工的安全意識(shí)以及自覺遵守規(guī)章制度的責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí)。

2）項(xiàng)目部加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督和安全管理，做到安全措施落實(shí)、安全監(jiān)督到位。指導(dǎo)施工單位開展安全互?；顒?dòng)，做到工作中互相提醒、互相保護(hù)。

3）各施工班組要狠抓習(xí)慣性違章的糾正、治理，杜絕因人員違章造成的垮（坍）塌事故。

4）各施工班組要完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施，確認(rèn)照明線、用電設(shè)備等是否存在絕緣破損、漏電等不安全隱患，不斷消除隱患，改善勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境。

（2）預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動(dòng)

1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的結(jié)果和周邊的環(huán)境狀況，對(duì)可能發(fā)生的惡劣天氣進(jìn)行預(yù)警。

2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室判斷可能發(fā)生惡劣天氣的，通過電話或其它方式發(fā)布預(yù)警信息，參建單位好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，各施工班組按照各應(yīng)急預(yù)案的要求檢查確認(rèn)各類個(gè)人防護(hù)用品、醫(yī)療設(shè)備、交通用具、通訊裝備、消防設(shè)備、生產(chǎn)和照明的備用電力設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備等配備齊全。

（3）預(yù)警結(jié)束

當(dāng)惡劣天氣危險(xiǎn)已經(jīng)消除，經(jīng)評(píng)估確認(rèn)不再構(gòu)成威脅，惡劣天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)預(yù)警解除指令。

3.2 事故報(bào)告

（1）報(bào)告惡劣天氣

遭遇惡劣天氣時(shí)，第一發(fā)現(xiàn)人迅速報(bào)告項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)或在第一時(shí)間直接撥打項(xiàng)目工程部應(yīng)急救援辦公室電話或120求救電話。組長(zhǎng)應(yīng)迅速準(zhǔn)確地向鄂北地區(qū)水資源配置工程廣悟部突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告事故。

報(bào)告應(yīng)采取書面方式，情況緊急時(shí)可先進(jìn)行口頭報(bào)告，稍后再補(bǔ)充書面報(bào)告。

交通事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)，事故報(bào)告信息包括：

1）事故發(fā)生單位概況。

2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及現(xiàn)場(chǎng)情況。

3）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、初步原因和事故性質(zhì)。

4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失。

5）已經(jīng)采取的措施。

6）信息報(bào)告人員的聯(lián)系方式。

7）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

3.3 應(yīng)急響應(yīng)

（1）響應(yīng)分級(jí)

鄂北9標(biāo)工程惡劣天氣應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)響應(yīng)和Ⅱ級(jí)響應(yīng)，響應(yīng)分級(jí)對(duì)應(yīng)事故分級(jí)。

（2）響應(yīng)程序

1）惡劣天氣事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接警后，立即通知惡劣天氣事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，惡劣天氣事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開緊急會(huì)議并根據(jù)生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，確定相應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別，并由惡劣天氣事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布預(yù)警信息和響應(yīng)級(jí)別。

2）根據(jù)預(yù)警信息和響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)響應(yīng)程序：

?啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，廣悟部率領(lǐng)本指揮部（管理部）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故應(yīng)急處置和對(duì)事故的調(diào)查工作。

?啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，由鄂北9標(biāo)惡劣天氣事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故應(yīng)急處置和對(duì)事故的調(diào)查工作。

3）根據(jù)分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主原則，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，展開處置救援工作，措施包括：

①迅速組織營(yíng)救和救治受傷人員，疏散、撤離危險(xiǎn)地段人員，向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和生活必需品，做好事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)安全警戒工作，根據(jù)需要向現(xiàn)場(chǎng)調(diào)派應(yīng)急力量及物資。

②當(dāng)事故嚴(yán)重程度超出項(xiàng)目部應(yīng)急處置能力時(shí)，由惡劣天氣事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或辦公室主任向廣悟部應(yīng)急隊(duì)伍請(qǐng)求支援，并配合外部救援力量做好應(yīng)急救援工作。

3.4 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施

（1）應(yīng)急處置基本原則

鄂北9標(biāo)工程參建單位在惡劣天氣預(yù)防與應(yīng)急處置工作中必須堅(jiān)持“廣悟部統(tǒng)一指揮、項(xiàng)目部分級(jí)響應(yīng)、監(jiān)理單位監(jiān)督指導(dǎo)、各施工班組高效處置、應(yīng)急資源常備不懈、施工班組資源共享、工程內(nèi)部自救為主、外部力量專業(yè)救助、搶險(xiǎn)救災(zāi)生命第一、快速反應(yīng)減少損失”的原則。

人員受傷處置原則：

1）受傷人員創(chuàng)傷性出血時(shí)，應(yīng)立即用干凈布片覆蓋傷口，對(duì)傷員進(jìn)行止血、包扎。

2）如果受傷人員呼吸和心跳均停止時(shí)，應(yīng)立即進(jìn)行心肺復(fù)蘇。

3）肢體骨折可用夾板或木棍、竹竿等將斷骨上、下方關(guān)節(jié)固定。

4）若懷疑有頸椎損傷，在使傷員平臥后，應(yīng)固定頸部不動(dòng)，以免引起截癱。

5）腰椎骨折應(yīng)將傷員平臥在平硬木板上，并將椎軀干及兩側(cè)下肢一同進(jìn)行固定，搬動(dòng)時(shí)應(yīng)保持平穩(wěn)，不能扭曲。

6）醫(yī)護(hù)人員到達(dá)后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即將受傷人員交由醫(yī)護(hù)人員救治。

（2）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置程序

應(yīng)急辦公室在接到報(bào)告后，立即將信息情況電話報(bào)告應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)迅速通知有關(guān)部門，啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案，并安排值班人員。如果現(xiàn)場(chǎng)得不到有效控制應(yīng)請(qǐng)求上級(jí)支援或撥打120請(qǐng)求救援。

（3）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施

1）惡劣天氣發(fā)生時(shí)，按現(xiàn)場(chǎng)處置方案開展各項(xiàng)應(yīng)急處理工作，迅速正確查明相關(guān)人員、設(shè)備情況并快速做出記錄，報(bào)告惡劣天氣現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和有關(guān)負(fù)責(zé)人。

2）因惡劣天氣發(fā)生設(shè)備事故時(shí)，組長(zhǎng)應(yīng)組織人員立即進(jìn)行事故處理，并上報(bào)；根據(jù)具體情況決定是否啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

3）現(xiàn)場(chǎng)值班人員當(dāng)天如遇惡劣天氣影響(如大霧、暴雨、臺(tái)風(fēng)等)導(dǎo)致交通中斷，無法正常交接班時(shí)，交班人員應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)守崗位，直至交通恢復(fù)，待接班人員趕到后再進(jìn)行交接班，具體情況由值班負(fù)責(zé)人安排。

4）雷雨、暴雨天氣應(yīng)急處置：

①除特殊情況外，雷雨天氣禁止進(jìn)行室外一般工作，巡視室外設(shè)備時(shí)，必須兩人進(jìn)行，按規(guī)定穿好雨衣、絕緣靴，并距避雷針、避雷器5米以外；

②檢查防汛物資準(zhǔn)備情況，時(shí)刻做好抗險(xiǎn)準(zhǔn)備；

③雷雨天氣過后，要及時(shí)檢查避雷器動(dòng)作情況；

④做好檢查各設(shè)備室、房屋的門、窗的關(guān)閉情況；檢查設(shè)備箱門的關(guān)閉情況，檢查房屋的漏雨情況；

⑤檢查主變壓器、所用變壓器、油電抗器瓦斯防雨罩的緊固情況；

⑥檢查雨水泵控制方式為自動(dòng)及雨水泵排水情況，定期開啟電纜隧道排水泵進(jìn)行排水。

5）大霧天氣應(yīng)急處置：

①遇有大霧等特殊天氣，負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)安排當(dāng)班人員進(jìn)行特殊巡視，檢查設(shè)備情況；

②大霧預(yù)報(bào)時(shí)，當(dāng)班人員要進(jìn)行有針對(duì)的預(yù)想等，做好異常處理準(zhǔn)備；

③遇到大霧引起的事故，要對(duì)保護(hù)動(dòng)作范圍內(nèi)的設(shè)備仔細(xì)檢查，查明事故原因，不發(fā)生遺漏；

④大霧天氣停止吊裝施工作業(yè)；

⑤大霧等值班人員遇到大霧引起的事故，要查明事故原因，不發(fā)生遺漏。同時(shí)，要注意地面濕滑，防止摔倒造成骨折等意外傷害。

6）大風(fēng)、臺(tái)風(fēng)天氣應(yīng)急處置：

①當(dāng)風(fēng)力達(dá)到6級(jí)以上預(yù)警時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)防風(fēng)預(yù)案，當(dāng)值人員作好防風(fēng)檢查工作；應(yīng)停止所有起重作業(yè)。

②當(dāng)風(fēng)力達(dá)到8級(jí)以上預(yù)警時(shí)，大型吊車應(yīng)放倒至水平狀態(tài)，防止傾倒及重大機(jī)械設(shè)備安全事故發(fā)生；所有活動(dòng)房均有加固措施；

③當(dāng)風(fēng)力大于10級(jí)時(shí)，所有人員不得留在活動(dòng)房及辦公樓內(nèi)，必須往磚房?jī)?nèi)撤離；

④當(dāng)臺(tái)風(fēng)達(dá)到12級(jí)以上時(shí)，地面履帶吊及其它起重設(shè)備扒桿放下地面,用墊塊支承好；其它起重、運(yùn)輸設(shè)備等應(yīng)集中停放到安全場(chǎng)所，避免被臺(tái)風(fēng)刮倒或其他物體破壞；

⑤遇有5級(jí)及以上大風(fēng)時(shí)，停止大面積吊裝作業(yè)。

7）高溫天氣應(yīng)急處置：

①合理安排工作時(shí)間和休息休假，保證職工有充分的休息時(shí)間。盛暑期間嚴(yán)格限制加班加點(diǎn)，并應(yīng)盡量精簡(jiǎn)會(huì)議及其它活動(dòng)，在高溫時(shí)段盡可能少占用職工的業(yè)余時(shí)間；

②對(duì)工作環(huán)境惡劣的工種，一般可采取勤換班的方法縮短一次連續(xù)工作時(shí)間，適當(dāng)增加輪休次數(shù)。另外工作量的安排宜早晚多，中午少；

③中午工休時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng)；

④高溫作業(yè)人員在入夏前應(yīng)進(jìn)行預(yù)防性體檢；

⑤盡可能使職工遠(yuǎn)離熱源或加大隔熱處理；

⑥入夏前及高溫季節(jié)均應(yīng)組織力量進(jìn)行專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)解決防暑降溫所必須的設(shè)備、器材、藥品、和清涼飲料。落實(shí)防暑降溫措施，保證生產(chǎn)場(chǎng)所有良好的防暑通風(fēng)條件；

⑦不可忽視高溫設(shè)備引發(fā)的火災(zāi)事故的應(yīng)對(duì)處理；

⑧中暑施救方法

輕度患者：項(xiàng)目部員工在正常作業(yè)時(shí)出現(xiàn)頭昏、乏力、目炫現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)立即停止作業(yè)，防止出現(xiàn)二次事故。其他周邊員工應(yīng)將癥狀人員安排到陰涼、通風(fēng)良好的區(qū)域休息，供應(yīng)其涼水、藥品、濕毛巾等，并通知醫(yī)務(wù)員；

嚴(yán)重患者：(昏倒、休克、身體嚴(yán)重缺水等)項(xiàng)目部員工出現(xiàn)中暑時(shí)，作業(yè)周邊人員應(yīng)立即通知部門領(lǐng)導(dǎo)，并及時(shí)將事故人員轉(zhuǎn)移至陰涼通風(fēng)區(qū)域，觀察其癥狀，以便于醫(yī)療人員來臨時(shí)掌握第一手醫(yī)治資料。立即組織救援人員在第一時(shí)間將中暑患者轉(zhuǎn)移到最近的醫(yī)院進(jìn)行觀察、治療，并上報(bào)公司。

4 注意事項(xiàng)

（1）貫徹“以人為本”的理念，確保人身安全。如遇有雷雨、大霧等惡劣天氣，除緊急事故處理外，應(yīng)盡量控制工作現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)工作，以確保人身安全。

（2）熟知報(bào)警電話“119”，急救電話“120”。

（3）事發(fā)單位負(fù)責(zé)積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好各項(xiàng)善后處理工作，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)償和補(bǔ)助，開展保險(xiǎn)理賠及事故現(xiàn)場(chǎng)的整理、清理、恢復(fù)等工作。

（4）項(xiàng)目部應(yīng)認(rèn)真總結(jié)惡劣天氣應(yīng)急救援過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)照應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行整體應(yīng)急能力評(píng)估，對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出改進(jìn)建議。