??????? 根據(jù)上述設(shè)想，政府、行會和企業(yè)三者就會構(gòu)成一個個具有實效性的安全管理運行機制，什么危險品管理呀，三同時管理呀，安全工程師管理呀，所有專項管理都可以在這個運行機制上形成長效性、規(guī)范性的運行機制。由于這個運行機制是三方“彼此互動、相對封閉和協(xié)同匹配”運行的，所以解決了管理資源優(yōu)化組合的問題，解決了對危險源的辨識與控制的認識統(tǒng)一問題，解決了政通到底、令到必行的問題，一句話，解決了實質(zhì)性、有效性管理的問題。
??????? 在政府、行會和企業(yè)三者互動安全管理大系統(tǒng)中：牽制維度是政府，政府的監(jiān)督管理職能可以借行會的幫助得到充分、有效地行使；秩序維度是行會，企業(yè)借助行會的專業(yè)性資源可以產(chǎn)生行之有效的管理措施，并得到切實的執(zhí)行；結(jié)構(gòu)維度是企業(yè)，企業(yè)可以借助大管理系統(tǒng)的政府監(jiān)管資源、行會專業(yè)技術(shù)資源來改善安全管理決策，從生產(chǎn)過程結(jié)構(gòu)、安全管理結(jié)構(gòu)、設(shè)備結(jié)構(gòu)上徹底地、超前地排除事故隱患，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
??????? 長期以來，政府安全監(jiān)督管理資源投入一直在加大，但投入總歸是有限量的，總歸填補不了政府行政管理與企業(yè)之間的斷層問題。我覺得，實行政府、行會和企業(yè)三者互動安全管理機制是發(fā)展中國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理事業(yè)的一個有效途徑。
??????? （三）對安全隱患進行嚴格劃分等級管理制度
??????? 其實安全隱患不但具有顯著的規(guī)律性，還存在著層次、級別等特點。由此說來，在摸清各類隱患的基礎(chǔ)上，推行隱患分級管理，將更有利于進行安全管理工作。
??????? 對查實的安全隱患點項進行科學(xué)合理分級，諸如按照引起安全事故的輕重程度分為特大、重大、中度及一般；按照事故發(fā)生輕易程度分為特容易、極容易、容易及不容易；甚至還有按照事故發(fā)生后對社會及周邊生活環(huán)境影響程度來分為特大、重大、輕度等等。
??????? 對安全隱患進行分級后，要采用綜合評定的方式，科學(xué)合理地確定安全隱患具體的等級并進行顯著標(biāo)識。更為重要的是相關(guān)安全管理人員，要針對隱患等級及相關(guān)隱患內(nèi)容制定詳盡的預(yù)防措施及緊急避險方案，確保在隱患所引發(fā)事故時，真正做到事故可分階段控制，直至快速進行處理。
??????? （四）積極建立一個國家安全監(jiān)督管理體系。
??????? 基本思路是：一是建立統(tǒng)一的、垂直的、全方位的國家安全監(jiān)察機構(gòu)代表國家綜合行使全國安全監(jiān)察職能，取代目前設(shè)在勞動、交通、公安、水電、農(nóng)機等行政部門內(nèi)的國家安全監(jiān)察，實行垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。二是仍以行業(yè)劃分國家監(jiān)察領(lǐng)域，如水陸交通等適當(dāng)合并一些交叉監(jiān)察領(lǐng)域，勞動部門仍負責(zé)對全國企業(yè)安全生產(chǎn)的國家監(jiān)察，但應(yīng)注意解決好以下幾個突出問題：（1）在機構(gòu)改革精減人員的情況下，要充實和壯大國家監(jiān)察隊伍；（2）在垂直管理體制一時推行不了的時候，應(yīng)從法規(guī)角度明確國家監(jiān)察職責(zé)權(quán)力以及人員更換、履職認定等的垂直管理屬性，相對具有法官檢察官屬性的垂直管理，使其能客觀公正地行使監(jiān)察權(quán)力；（3）逐步完善監(jiān)察手段，使大量事前監(jiān)察更客觀更科學(xué)；（4）制定監(jiān)察程序法，使諸如新、改、擴、建工程項目的“三同時”一類的預(yù)防性源頭監(jiān)察工作落到實處；（5）制定完善監(jiān)察實體法，使《安全生產(chǎn)法》、《勞動保護法》等法律法規(guī)更能強有力的行使。
??????? 3、做好安全管理工作的幾個手段
??????? （一）發(fā)揮好理念先導(dǎo)作用。
??????? 心態(tài)安全是安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，最能體現(xiàn)人的思想。無論是管理者還是普通員工或者是一般的群眾，只有心態(tài)安全才會行為安全，才能保證安全制度落到實處。為什么在一些單位“三違”現(xiàn)象屢禁不止？最根本的問題沒有樹立正確的安全理念。比如說，一些企業(yè)盲目追求效益，迫使或誘發(fā)本單位職工拼設(shè)備、拼體力，違章冒險蠻干；又比如，上級組織安全大檢查是幫助下級查出隱患，預(yù)防事故，這本是好事，可下級往往百般應(yīng)付，恐怕查出什么問題，查出問題便想方設(shè)法大事化小、小事化了；再比如，“我要安全”本來應(yīng)是職工本能的內(nèi)在需要，可現(xiàn)在卻變成了管理者瓢潑管理者必須完成的一項硬性指標(biāo)。如果上述錯誤觀念不破除，安全理念不樹立正確，那么，以人為本的安全文化建設(shè)就永遠是一座空中樓閣。
??????? （二）發(fā)揮好宣傳教育作用社會安全的終端是人民群眾。例如，企業(yè)安全管理的落腳點在班組，防范事故工作的終端是每一位員工，但目的都是要努力保證他們的人身安全。因此，如何認真地確立起安全意識，使之實現(xiàn)“要我安全”，到“我要安全”的根本性轉(zhuǎn)變，是企業(yè)文化建設(shè)的中心任務(wù)。拓寬宣傳教育形式，建立起整體性的全員的安全環(huán)境。報刊、板報、標(biāo)語、讀本等媒體和安全知識競賽、演講比賽等形式多樣的活動，加強安全生產(chǎn)宣傳攻勢，使安全生產(chǎn)意識深入人心，潛移默化地規(guī)范人的安全行為，培養(yǎng)人的安全心態(tài)。
??????? （三）發(fā)揮好親情感染作用。
??????? 從理論上講，促使全員樹立正確的安全意識，最基本、最有效的手段就是宣傳教育。但是以往的安全教育大多是“你說我聽，你打我通”，不是大道理滿堂灌，就是家長式的訓(xùn)斥。要解決安全問題入心入腦的問題，還應(yīng)注重情感投入，可采用親情教育法，如在會議室設(shè)立“全家?！迸瓢澹衙總€家庭對親人的安全企盼寫在照片的下面，時時提醒職工牢記親人的囑托；再就是開展安全共保活動，基層單位定期向職工家屬發(fā)出安全承諾書，號召家屬發(fā)揮好安全第二道防線作用，真誠邀請家屬參加到安全共?；顒又衼?。
??????? （四）發(fā)揮好管理規(guī)范作用。
??????? 職工安全素質(zhì)的高低與安全管理者的方法是有直接聯(lián)系的。過去、管理者抓“三違”更多依賴的是批評教育和經(jīng)濟加處罰。不可否認，批評和罰款能使違章職工的思想受到觸動，但僅僅通過經(jīng)濟手段控制“三違”現(xiàn)象是不現(xiàn)實的。為了增強管理效果，管理者應(yīng)該在嚴格執(zhí)行剛性制度的同時，注重柔性管理方法的使用。企業(yè)管理人員要發(fā)揮示范作用，當(dāng)生產(chǎn)條件達不到安全、危害員工健康時，不得盲目指揮、違章指揮。尤其當(dāng)威脅到員工生命安全時，要把保障員工的安全放在第一位。此外，要為員工創(chuàng)造優(yōu)美舒適的工作環(huán)境（如：在生產(chǎn)車間播放音樂），確保員工心情舒暢、精力充沛地去工作。
??????? （五）強化八個認識
??????? 1.1.“安全就是生命”。認清安全生產(chǎn)直接關(guān)系著整個社會的改革與發(fā)展，直接影響著企事業(yè)單位本身的經(jīng)濟發(fā)展；
??????? 1.2.“昨天的安全不能代表今天的安全，更不能代表明天的安全”任何事物都是在發(fā)展的，安全工作也是要發(fā)展變化的。作為管理者，要堅持用時代發(fā)展的要求審視自己，在實踐中不斷摸索，試驗新辦法，對管理進行創(chuàng)新；
??????? 1.3.“安全不僅僅是不出事故”不出事故是安全工作的最基本、最起碼的要求。但抓安全不能滿足于不出事故，不出事故不能代表安全工作完全抓好了。抓安全工作應(yīng)堅持“預(yù)防為主”的原則，堅持立足源頭，超前“預(yù)防”；
??????? 1.4.“安全就是效益”安全工作至關(guān)重要，沒有安全就沒有效益，安全是企業(yè)生存和發(fā)展的基本保障；
??????? 1.5.“安全工作主要靠管理”安全工作要突出在管理上，管理工作沒有做好，安全工作是空談，抓管理關(guān)鍵在抓責(zé)任，為此，必須立標(biāo)明責(zé)，實施分層管理，強化逐級負責(zé)；
??????? 1.6.“安全工作具有廣泛性、復(fù)雜性、相對性”。安全的“三性”要求管理者要用聯(lián)系的觀點、全面的觀點、發(fā)展的觀點來管理安全，必須實行全員安全管理，使安全的主體、安全客體、安全環(huán)境的可靠性滿足安全的要求；
??????? 1.7.“安全工作是一項實實在在的工作”。如何抓安全，光講沒有用，作為管理層者要通過工作檢查指導(dǎo)，把安全工作的要求、規(guī)章制度落實到基層和具體崗位，落實到影響安全的各個環(huán)節(jié)中；
??????? 1.8.“安全工作是一項充分體現(xiàn)科學(xué)性的工作”在安全工作中，科技含量越高，安全把握性就越大。
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