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新安法為基層安全生產有效監(jiān)管出了實招

作者:楊遠鋒  來源:中國安全生產報 
評論: 更新日期:2014年10月14日

 新的安全生產法第八條中規(guī)定了鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構等地方人民政府的派出機關應當按照職責,加強對本行政區(qū)域內生產經營單位安全生產狀況的監(jiān)督檢查,協助上級人民政府有關部門依法履行安全生產監(jiān)督管理職責。筆者認為,短短的一句話,明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及開發(fā)區(qū)管理機構應當加強對本行政區(qū)域內安全生產工作的領導,為其更好的從事安全生產監(jiān)督檢查工作有了法律支持,為基層安全生產的有效監(jiān)管出了實招。

  近年來,由于各個地方總體規(guī)劃和安全生產的需要,大量企業(yè)搬離市區(qū),匯聚到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各類開發(fā)區(qū)管理機構所管轄的地方,給安全生產監(jiān)管工作帶來諸多難題,地方人民政府安全生產監(jiān)管部門無法對其做到全面、有效的監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及開發(fā)區(qū)管理機構是安全生產監(jiān)管工作的重點和基礎,這一級最熟悉當地生產經營單位的情況,必須賦予他們安全生產監(jiān)管的相應職責,才能有效預防生產安全事故的發(fā)生,這次安全生產法的修改就明確了三項職責。

  一是行政領導職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及開發(fā)區(qū)管理機構要加強對本行政區(qū)域內安全生產的領導,高度重視本轄區(qū)的安全生產工作,為更好的從事本行政區(qū)域內安全生產監(jiān)督檢查和協助上級安全生產管理部門依法履行安全生產監(jiān)督管理職責提供有力的支持。

  二是監(jiān)督檢查職責。這應是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及開發(fā)區(qū)管理機構對安全生產的主要職責,基于他們難以適應本行政區(qū)域內生產經營單位全面的安全生產執(zhí)法工作的需要,從某種意義上,賦予了他們相應的自主權,有利于發(fā)揮安全生產的管理作用。

  三是協助管理職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及開發(fā)區(qū)管理機構要協助上級人民政府有關部門依法履行安全生產監(jiān)督管理職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府原則上雖不能行使安全生產法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的監(jiān)督管理職責,但地方性法規(guī)等已經賦予了一定的執(zhí)法權或上級安監(jiān)部門已實際委托其行使執(zhí)法的,就可以依照相應的規(guī)定執(zhí)行,給予了莫大的協助管理職責。

  明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及開發(fā)區(qū)管理機構安全生產監(jiān)管職責,還體現出安全生產規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接,為安全發(fā)展戰(zhàn)略的實施邁出了堅實的一步,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及開發(fā)區(qū)管理機構應該把握好這一大好形勢,奮先作為,全面履行好職責。
 

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