8月31日,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議通過了修改后的安全生產(chǎn)法,新的《安全生產(chǎn)法》將于2014年12月1日起實(shí)施。歷經(jīng)12年大修,其頒布和實(shí)施是我國(guó)安全生產(chǎn)法制建設(shè)中的一件大事。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,認(rèn)真抓好《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作,是各地、各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一件大事,立足交通運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管實(shí)際,筆者感到以下“十法”值得借鑒。
一是搞好發(fā)動(dòng)激勵(lì)學(xué)。要自上而下搞好學(xué)習(xí)發(fā)動(dòng),使廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)頒發(fā)《安全生產(chǎn)法》的重大意義,提高學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)法》的自覺性。要充分利用條幅、板報(bào)、展板和廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等手段,大造宣傳聲勢(shì),掀起學(xué)習(xí)貫徹的熱潮。
二是原原本本逐條學(xué)。要組織干部、職工、群眾原原本本、逐條逐句地學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》,深刻理解精神實(shí)質(zhì),熟悉基本內(nèi)容,掌握基本標(biāo)準(zhǔn),明確有關(guān)要求,使全體干部職工群眾對(duì)《安全生產(chǎn)法》有一個(gè)總體認(rèn)識(shí),增強(qiáng)用《安全生產(chǎn)法》指導(dǎo)生產(chǎn)工作和進(jìn)行自我保護(hù)的自覺性。
三是“借梯上樓”釋疑學(xué)。要采取請(qǐng)安全理論專家和安全工作專干來(lái)單位講解授課,解決一些干部職工看不懂、學(xué)不透的問題。有條件的話,還可采取邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)來(lái)系統(tǒng)講課輔導(dǎo),或者組織系統(tǒng)單位企事業(yè)單位法人代表外出聽取各級(jí)組織的《安全生產(chǎn)法》專場(chǎng)輔導(dǎo),以便有效地幫助大家解決學(xué)習(xí)中遇到的疑難問題。
四是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,尤其是黨政一把手,既要嚴(yán)密組織單位職工群眾學(xué),又要先行一步,先學(xué)一步,邊學(xué)邊落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)要給群眾做好樣子,一級(jí)帶著一級(jí)學(xué),一級(jí)做給一級(jí)看,以領(lǐng)導(dǎo)干部的模范行動(dòng),影響和感召全體職工群眾學(xué)習(xí)貫徹好《安全生產(chǎn)法》。
五是抓好對(duì)比深化學(xué)。要把新《安全生產(chǎn)法》與老《安全生產(chǎn)法》對(duì)比一起學(xué),進(jìn)一步加深對(duì)《安全生產(chǎn)法》的理解貫徹。突出《安全生產(chǎn)法》修改的70余條新條款,既要明確為什么要修改,又要掌握怎樣去貫徹落實(shí)。要把《安全生產(chǎn)法》與單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度結(jié)合起來(lái)一起學(xué),凡與《安全生產(chǎn)法》沖突或不一致的,要及時(shí)進(jìn)行修訂完善。
六是結(jié)合職責(zé)側(cè)重學(xué)。在通讀《安全生產(chǎn)法》的基礎(chǔ)上,要按照我國(guó)“國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門依法監(jiān)管,企業(yè)全面負(fù)責(zé),群眾參與監(jiān)督,全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)管理格局的總要求,緊緊圍繞“三個(gè)必須”,區(qū)分對(duì)象、層次,熟悉本職的,牢記通用的,弄懂相關(guān)的,對(duì)于與本職工作聯(lián)系緊密的內(nèi)容,要認(rèn)認(rèn)真真地學(xué),反反復(fù)復(fù)地學(xué),真正做到學(xué)懂弄通。
七是不留死角全員學(xué)。要把監(jiān)管的社會(huì)企業(yè)、掛靠單位、自己所在單位的野外作業(yè)施工人員和企業(yè)班組作為重點(diǎn)關(guān)注的單位和人員,明確主抓的部門,落實(shí)責(zé)任人,明確學(xué)習(xí)的標(biāo)準(zhǔn)和要求,對(duì)長(zhǎng)期出差在外的人員要郵寄《安全生產(chǎn)法》讀本,搞好補(bǔ)課,防止出現(xiàn)“死角”和“盲區(qū)”。
八是見縫插針隨機(jī)學(xué)。要克服生產(chǎn)任務(wù)重沒有時(shí)間學(xué)、從業(yè)人員文化水平低、年齡大等學(xué)不通、學(xué)不懂的畏難情緒,要把《安全生產(chǎn)法》內(nèi)容化整為零,充分利用上班點(diǎn)名前、工作休息時(shí)、黨(團(tuán))組織生活會(huì)后,利用一切可以利用的時(shí)間,見縫插針、逐條逐條地組織學(xué)習(xí)。干部職工群眾要把《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作來(lái)完成,從強(qiáng)化紅線意識(shí),關(guān)愛自身生命,尋求法律保護(hù)的高度,大力倡導(dǎo)業(yè)余時(shí)間主動(dòng)進(jìn)行自學(xué)。
九是樹立標(biāo)桿引導(dǎo)學(xué)。各級(jí)都要抓好《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)標(biāo)桿的培養(yǎng)工作,做到以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn)《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)向廣度和深度發(fā)展。一個(gè)系統(tǒng)要抓好一個(gè)企事業(yè)單位的學(xué)習(xí),一個(gè)單位要有學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》的先進(jìn)班組,班組要有學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》的先進(jìn)個(gè)人,做到使全體干部職工群眾學(xué)有榜樣,做有標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)宣傳貫徹全面落實(shí)。
十是開展活動(dòng)促進(jìn)學(xué)。要組織《安全生產(chǎn)法》知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),以競(jìng)賽促進(jìn)學(xué)習(xí)。要組織干部職工群眾進(jìn)行《安全生產(chǎn)法》知識(shí)考核,用考核檢驗(yàn)《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)效果。要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的實(shí)際情況,采取由機(jī)關(guān)出題目,組織各單位法人代表、安管干部進(jìn)行《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)貫徹小答辯,看誰(shuí)學(xué)的透,看誰(shuí)結(jié)合工作運(yùn)用的好。要搞好依據(jù)《安全生產(chǎn)法》進(jìn)行檢查整改活動(dòng),做到邊學(xué)邊改,推動(dòng)《安全生產(chǎn)法》落實(shí)效果,確保單位安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。