《關于修改〈安全生產(chǎn)法〉的決定》于8月31日公布,在新修改的《安全生產(chǎn)法》中,“人”作為安全生產(chǎn)的核心意義得到了進一步詮釋,安全生產(chǎn)工作的本質(zhì)得到了充分體現(xiàn),也使得安全生產(chǎn)法制更加向人性化方面進步。
安全生產(chǎn)工作最主要的就是保證人的生命安全,可以說:“人”安全與否,直接關系到安全生產(chǎn)工作的成敗。新的《安全生產(chǎn)法》第三條提出了“安全生產(chǎn)工作應當以人為本”,使“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”的這條紅線更加醒目,使“生命至上”的原則得到了進一步貫徹落實,充分體現(xiàn)了執(zhí)政為民的思想,將促使各層各級在安全生產(chǎn)工作中,把人的生命安全作為一切工作的最高標準,始終遠離紅線,時時警畏紅線,決不觸碰和踐踏紅線。
安全生產(chǎn)工作最重要的還是需要人來監(jiān)督管理。所以,在新的《安全生產(chǎn)法》中,以法律的條文明確了各層各級政府及其部門的監(jiān)管責任,怎么做?如何做?監(jiān)管人員的工作職責的了明確的規(guī)定,職責不清的、任務不明的現(xiàn)象得到了規(guī)范。一方面,新法規(guī)定國務院和縣級以上地方人民政府應當建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制,及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。另一方面,新法明確國務院和縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施綜合監(jiān)督管理,有關部門在各自職責范圍內(nèi)對有關行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理,并將其統(tǒng)稱為負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。同時,新法明確各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門作為執(zhí)法部門,依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行法律、法規(guī)、國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查。
安全生產(chǎn)的重要基礎還是人的行為,大多數(shù)事故都是因為人的“三違”行為引發(fā)的。所以,新的《安全生產(chǎn)法》第十八條把對職工的安全生產(chǎn)教育和培訓,作為生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全生產(chǎn)職責之一進行了明確;第二十二條把組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓,作為了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和管理人員的主要職責之一;同時,第二十五條明確規(guī)定“未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)”,這些條文都進一步強調(diào)了從業(yè)人員必須具備與工作崗位相適應的安全生產(chǎn)知識、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應急處理措施,知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務,對反“三違”、治“三超”將更加有力。
安全防范要做的地方似乎很多,歸根結(jié)底就是人、物、環(huán)境、管理,重點的核心在人,安全的關鍵在人,人的關鍵是在習慣,只有用法律法規(guī)去規(guī)范人的行為,不斷提高人的安全意識,改變落后的不安全習慣,校正人為的不安全行為,才能真正實現(xiàn)本質(zhì)安全。