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點擊數(shù):   更新日期:2012年06月05日

中華人民共和國安全生產(chǎn)法(修正案)(征求意見稿)點擊此處下載本文件word格式

發(fā) 文 號:國務(wù)院法制辦公室
發(fā)布單位:國務(wù)院法制辦公室
實施日期:2012-06-04
一、將第一條修改為:“為了加強安全生產(chǎn)工作,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟社會發(fā)展,制定本法。”
二、將第三條修改為:“安全生產(chǎn)工作堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任,建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、群眾參與和社會監(jiān)督的機制。”
三、在第四條中增加一款,作為第二款:“國家推行安全生產(chǎn)標準化建設(shè),促使生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,全面提高安全生產(chǎn)水平。”
四、將第七條修改為:“工會組織依法對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督。
“生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,應(yīng)當聽取工會的意見。”
五、在第八條中增加一款,作為第一款:“國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃,并組織實施。”
六、將第十九條修改為:“礦山、冶金企業(yè)、軌道交通運營企業(yè)、建筑施工單位以及危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位,應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
“前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,從業(yè)人員超過三百人的,應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在三百人以下的,應(yīng)當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員,或者委托注冊安全工程師或者具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。
“生產(chǎn)經(jīng)營單位依照前款規(guī)定委托他人提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的,保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負責(zé)。
“注冊安全工程師管理辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院人力資源社會保障部門共同制定。”
七、將第二十條第二款修改為:“危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位以及礦山、冶金企業(yè)、軌道交通運營企業(yè)、建筑施工單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)當由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職,安全生產(chǎn)管理人員具備注冊安全工程師資格的可以直接任職??己瞬坏檬召M。”
八、增加一條,作為第二十一條:“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé):
“(一)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案;
“(二)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況;
“(三)制止和糾正違章指揮、違反安全操作規(guī)程的行為;
“(四)組織開展本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn);
“(五)其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。”
九、將第二十一條改為第二十二條,增加一款作為第二款:“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案,如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。”
十、將第二十五條改為第二十六條,修改為:“礦山、冶金建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目,以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的安全風(fēng)險較大的其他建設(shè)項目,應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證,并由具有國家規(guī)定資質(zhì)條件的機構(gòu)進行安全預(yù)評價。
“前款規(guī)定的建設(shè)項目的安全條件論證和安全預(yù)評價的情況報告應(yīng)當按照規(guī)定報建設(shè)項目所在地設(shè)區(qū)的市級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門審核。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當自收到報告之日起三十日內(nèi)作出審核決定并書面通知建設(shè)單位。未提交安全條件論證和安全預(yù)評價的情況報告或者安全條件論證和安全預(yù)評價的情況報告未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門審核同意的,負責(zé)項目審批的部門不得批準、核準該建設(shè)項目。”
十一、將第二十六條改為第二十七條,增加一款作為第三款:“對安全風(fēng)險較大的其他建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計,有關(guān)部門應(yīng)當進行抽查,抽查不合格的,應(yīng)當停止施工。”
十二、將第二十七條改為第二十八條,增加一款作為第三款:“安全風(fēng)險較大的其他建設(shè)項目竣工,建設(shè)單位應(yīng)當對安全設(shè)施進行驗收,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當進行抽查;抽查不合格的,不得投入生產(chǎn)或者使用。”
十三、將第三十一條改為第三十二條,修改為:“國家對嚴重危及生產(chǎn)安全的技術(shù)、工藝、設(shè)備實行淘汰制度。
“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的技術(shù)、工藝、設(shè)備。
“嚴重危及生產(chǎn)安全的技術(shù)、工藝、設(shè)備、的目錄,由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定并公布。”
十四、將第三十五條改為第三十六條,修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝、地下挖掘、臨近高壓輸電線路或者油氣管道作業(yè),以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè),應(yīng)當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理,確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。”
十五、將第三十八條改為第三十九條,增加一款作為第一款:“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立事故隱患排查治理制度,及時發(fā)現(xiàn)并采取措施消除事故隱患。”
十六、將第三十九條改為第四十條,增加一款作為第一款:“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用,具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。”
十七、增加一條,作為第四十五條:“危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險,保險金用于賠償因生產(chǎn)安全事故造成的從業(yè)人員人身傷害以外的第三方損害,以及生產(chǎn)安全事故搶險救援、事故調(diào)查所需費用。具體辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)制定。”
十八、增加一條,作為第五十五條:“生產(chǎn)經(jīng)營單位以勞務(wù)派遣形式用工的,被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利,并應(yīng)當履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務(wù)。”
十九、將第五十六條改為第五十九條,第一款第四項修改為:“對有根據(jù)認為不符合安全生產(chǎn)國家標準或者行業(yè)標準的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈kU物品,予以查封或者扣押,對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所,予以查封,并在十五日內(nèi)依法作出處理決定。”
二十、增加一條,作為第六十四條:“對因存在重大生產(chǎn)安全事故隱患,負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用的決定,生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的,經(jīng)本級人民政府負責(zé)人批準,負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以通知有關(guān)單位停止供應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營活動所需電力、水、火工品;有關(guān)單位應(yīng)當予以配合。”
二十一、增加一條,作為第七十二條:“負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當建立安全生產(chǎn)違法行為信息系統(tǒng),記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息;對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位,可以向社會公示。”
二十二、增加一條,作為第七十三條:“國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng),國務(wù)院有關(guān)部門建立健全相關(guān)專業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。
“縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當建立或者確定本行政區(qū)域統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。
“生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)應(yīng)當與各級人民政府建立的突發(fā)事件信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。”
二十三、增加一條,作為第七十五條:“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,并定期進行演練。”
二十四、增加一條,作為第七十六條:“國家加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè),在重點行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊伍。”
二十五、將第七十三條改為第八十一條,增加二款作為第二款、第三款:“社會影響較大的生產(chǎn)安全事故的救援情況,應(yīng)當依法及時、準確公布。
“事故發(fā)生單位應(yīng)當及時全面落實整改措施,負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當加強監(jiān)督檢查。”
二十六、將第七十七條改為第八十五條,增加一項作為第四項:“(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。”
增加一款,作為第二款:“建設(shè)項目的安全條件論證和安全預(yù)評價的情況報告未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門審核同意,負責(zé)項目審批的部門批準該建設(shè)項目的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款規(guī)定追究責(zé)任。”
二十七、將第七十九條改為第八十七條,修改為:“承擔(dān)安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構(gòu),出具虛假證明,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,沒收違法所得,違法所得在五萬元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款,沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的,單處或者并處五萬元以上十萬元以下的罰款,對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
“對有前款違法行為的機構(gòu),吊銷其相應(yīng)資格。”
二十八、將第八十一條改為第八十九條,第一款修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的,責(zé)令限期改正,對主要負責(zé)人處五千元以上二萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。”
二十九、將第八十二條改為第九十條,第二項修改為:“危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位以及礦山、冶金企業(yè)、軌道交通運營企業(yè)、建筑施工單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的”。
增加二項,作為第四項、第五項:“(四)未按照規(guī)定如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的;
“(五)未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的”。
三十、將第八十三條改為第九十一條、第九十二條,修改為:“第九十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以并處十萬元以上五十萬元以下的罰款;造成嚴重后果,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:
“(一)未按照規(guī)定進行安全條件論證和安全預(yù)評價,或者安全條件論證和安全預(yù)評價的情況報告未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門審核同意,開工建設(shè)的;
“(二)礦山、冶金建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的;
“(三)安全風(fēng)險較大的重點建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計經(jīng)抽查不合格繼續(xù)施工的;
“(四)礦山、冶金建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的施工單位未按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工的;
“(五)礦山、冶金建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格,擅自投入使用的;
“(六)安全風(fēng)險較大的其他建設(shè)項目竣工,未按照規(guī)定對安全設(shè)施進行驗收,或者安全設(shè)施經(jīng)抽查不合格投入生產(chǎn)或者使用的。
“第九十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以并處五萬元以上十萬元以下的罰款;造成嚴重后果,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:
“(一)未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標志的;
“(二)安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的;
“(三)未對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的;
“(四)未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的;
“(五)特種設(shè)備以及危險物品的容器、運輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測、檢驗合格,取得安全使用證或者安全標志,投入使用的;
“(六)使用國家明令淘汰、禁止使用的、危及生產(chǎn)安全的技術(shù)、工藝、設(shè)備的。”
三十一、將第八十五條改為第九十四條,第三項修改為:“進行爆破、吊裝、地下挖掘、臨近高壓輸電線路或者油氣管道作業(yè)以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè),未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理的”。
增加一項,作為第四項:“未建立事故隱患排查治理制度的。”
三十二、增加一條,作為第九十八條:“危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位未按照規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令依照規(guī)定投保,處依照規(guī)定投保最低責(zé)任限額應(yīng)繳納的保險費一倍以上三倍以下的罰款。”
三十三、增加一條,作為第一百零六條:“對本法規(guī)定的違法行為,其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政處罰嚴于本法規(guī)定的,依照其規(guī)定。”
三十四、將第九十六條改為第一百零七條,第三款修改為:“重大危險源,是指依據(jù)安全生產(chǎn)國家標準、行業(yè)標準或者國家有關(guān)規(guī)定辨識確定的危險設(shè)備、設(shè)施或者場所。”
三十五、將第八十二條中的“二萬元以下”修改為“二萬元以上五萬元以下”。
將第八十四條、第八十五條中的“二萬元以上十萬元以下”修改為“十萬元以上二十萬元以下”。
將第八十六條中的“一倍以上五倍以下”修改為“二倍以上五倍以下”,“一萬元以下五萬元以下”修改為“五萬元以上十萬元以下”。
三十六、將第十一條中的“提高職工的安全生產(chǎn)意識”修改為“提高全社會的安全生產(chǎn)意識”。
將第二十六條、第二十七條中的“礦山建設(shè)項目”修改為“礦山、冶金建設(shè)項目”。
將第五十四條、第七十七條第三項中的“撤銷原批準”修改為“依法處理”。
將第六十七條中的“進行安全生產(chǎn)宣傳教育”修改為“進行安全生產(chǎn)公益宣傳教育”。
將第六十九條中的“礦山、建筑施工單位”修改為“礦山、冶金企業(yè)、軌道交通運營企業(yè)、建筑施工單位”。
此外,對個別文字作了修改,條文序號作了相應(yīng)調(diào)整。
本修正案自    年  月  日起施行。
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》根據(jù)本修正案作相應(yīng)修改,重新公布。
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