水利部水庫工程管理通則
發(fā) 文 號:[1980]水管字第95號
發(fā)布單位:[1980]水管字第95號
十三條 提高水庫調(diào)度運(yùn)用的計劃性和預(yù)見性,建立健全水文氣象情報網(wǎng),搞好可靠的通訊設(shè)施,做好氣象情報和水文預(yù)報工作,根據(jù)水庫泄洪設(shè)施的預(yù)泄能力,可適時重迭使用一部分防洪和興利庫容。但對預(yù)報成果的使用要留有余地。沒有預(yù)報條件、洪水傳播時間短和泄洪能力小的水庫,不允許這樣運(yùn)行。
第四十四條 根據(jù)上述原則,編制水庫和年度運(yùn)用計劃或防洪調(diào)度運(yùn)用計劃和興利調(diào)度運(yùn)用計劃。如發(fā)現(xiàn)調(diào)度運(yùn)用實(shí)踐積累的資料與原設(shè)計所采用的數(shù)據(jù)有矛盾并影響調(diào)度運(yùn)用指標(biāo)和原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)時,應(yīng)會各有關(guān)單位分析論證后予以改正,推薦新的最優(yōu)調(diào)度運(yùn)用方案,報上級批準(zhǔn)后替代原設(shè)計有關(guān)資料和指標(biāo)。
第四十五條 大型水庫均應(yīng)按通則要求編制調(diào)度運(yùn)用計劃,繪制調(diào)度圖表;中型水庫也要編制年度運(yùn)用計劃或運(yùn)用指標(biāo)。
第四十六條 為了做好水庫的調(diào)度運(yùn)用,水庫管理單位必須通過各項(xiàng)有效途徑,向有關(guān)部門調(diào)查、收集、整理以下基本資料:
一、自然地理和社會經(jīng)濟(jì)方面:水庫控制面積內(nèi)的地形、地質(zhì)、植被覆蓋、土壤分布、水系情況、污染源分布;水庫下游防洪、興利和垮壩后影響的有關(guān)城鎮(zhèn)、耕地、人口、工礦企業(yè)和交通干線等情況。
二、水文氣象方面:水庫控制面積內(nèi)的降水、蒸發(fā)、氣溫、風(fēng)向、風(fēng)力和冰凍情況等,壩址上下游水文站網(wǎng)布設(shè),各站雨量、水位、流量、流速、水質(zhì)、含沙量和徑流等特征資料,洪水傳播時間及流量過程線,人類活動對徑影響等。各種頻率水文分析計算成果,歷年水文預(yù)報方案和編制說明以及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和通訊設(shè)施。
三、工程方面:水庫工程的規(guī)劃、勘測、設(shè)計、施工、驗(yàn)收鑒定文件,水庫庫容、面積、溢流、泄流特性曲線,庫區(qū)遷移、土地征用、淤積變化、淹沒、浸沒、庫岸坍塌和回水影響資料,歷年檢查觀測、養(yǎng)護(hù)修理、調(diào)度運(yùn)用的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),水庫上、下游有關(guān)工程的主要技術(shù)指標(biāo)和工程質(zhì)量等。
四、經(jīng)濟(jì)效益方面:水庫上下游水資源的開發(fā)利用情況,庫區(qū)土地利用和生產(chǎn)建設(shè)現(xiàn)狀,下游河道堤防培修、河道整治和阻水情況以及防洪標(biāo)準(zhǔn)、安全泄量、保護(hù)范圍和對水庫供水、錯峰要求,歷年水源污染危害以及上級批準(zhǔn)的有關(guān)文件,協(xié)議等。
第二節(jié) 防洪運(yùn)用
第四十七條 水庫防洪調(diào)度的主要任務(wù)是:確保工程安全,騰出防洪庫容,攔蓄洪水,削減洪峰,減免洪水災(zāi)害,并為非汛期工農(nóng)業(yè)和城市生活儲備水源。在汛期,所有水庫都必須從最壞處著想,對各類洪水有所安排,并盡可能為下游防洪和排澇提供有利條件。
第四十八條 為了充分發(fā)揮水庫的的調(diào)洪作用,水庫管理單位應(yīng)根據(jù)工程現(xiàn)狀和調(diào)度運(yùn)用經(jīng)驗(yàn),研究確定以下控制指標(biāo):
一、允許最高水位。應(yīng)根據(jù)水工建筑原設(shè)計的各項(xiàng)安全要求,近期的檢查觀測和安全鑒定成果,參照在運(yùn)用中曾到達(dá)的最高水位和歷時等確定。除有充分論證外,不應(yīng)高于原設(shè)計的洪水位。當(dāng)遇到超過防洪運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)的洪水時,庫內(nèi)最高水位不能高于校核洪水位。對于校核水位,還應(yīng)根據(jù)當(dāng)時工程情況進(jìn)行安全校核。
二、防洪運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)根據(jù)原設(shè)計的防洪標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合工程運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)和工程實(shí)際情況,以及上下游對防洪的要求,并參考水文氣象預(yù)報確定。
三、泄流方式。按照防洪運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)工程泄流設(shè)施的泄洪能力,結(jié)合氣象和水文預(yù)報的預(yù)見期和精度,以及水庫下游防洪、排澇要求確定;對下游有錯峰任務(wù)的水庫,必須留有因錯峰關(guān)閘減少下泄量的相應(yīng)庫容。在可能情況下,要照顧下游錯峰、排澇要求。
四、防洪限制水位:應(yīng)符合防洪運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)和允許最高水位的要求。根據(jù)洪水季節(jié)變化規(guī)律,將汛期劃分為幾個時段,按各時段防御的同頻率洪水,進(jìn)行調(diào)洪演算,確定各時段的防洪限制水位。時段的劃分,可采用汛期前半段、后半段或采用汛初、汛中和汛末的分段方法。在汛期各階段到來之前,應(yīng)嚴(yán)格按照計劃,將庫水位降至批準(zhǔn)的防洪限制水位。
第四十九條 編制水庫調(diào)度運(yùn)用計劃,應(yīng)在原設(shè)計的基礎(chǔ)上,根據(jù)工程具體情況和上級主管部門的指示,認(rèn)真研究制訂。調(diào)度運(yùn)用方案應(yīng)經(jīng)比較分析后選定,并繪制不同頻率洪水調(diào)度運(yùn)用圖表,作為防洪調(diào)度運(yùn)用的依據(jù)。對于超標(biāo)準(zhǔn)的洪水也應(yīng)作出調(diào)度運(yùn)用的措施和對策。
第五十條 多泥沙河流的水庫,要根據(jù)來水來沙特性和泥沙運(yùn)移規(guī)律,研究利用異重流排沙,通過調(diào)度運(yùn)用,減少庫區(qū)淤積或調(diào)整庫區(qū)淤積部位,延長水庫壽命。同時還應(yīng)研究制訂減少河道泥沙淤積和調(diào)整泥沙淤積部位的措施。
第五十一條 梯級水庫和水庫群,應(yīng)統(tǒng)一調(diào)度,由主管部門組織有關(guān)水庫編制聯(lián)合調(diào)度運(yùn)用計劃。要分析各水庫、水庫區(qū)間的不同頻率洪水的組合,水庫群聯(lián)合防洪調(diào)度的關(guān)系和相機(jī)錯峰的可能性等,也要考慮避免連鎖反應(yīng)的措施。
第五十二條 如遇特大暴雨洪水或工程發(fā)生重大險情危及大壩安全,同時通訊中斷無法與上級取得聯(lián)系時,水庫管理單位要通過一切途徑,迅速通知下游地方政府組織群眾安全轉(zhuǎn)移,同時采取已批準(zhǔn)的非常措施,確保大壩安全,事后應(yīng)即報告上級主管部門。
第三節(jié) 興利運(yùn)用
第五十三條 水庫興利調(diào)度的主要任務(wù)是:利用水庫調(diào)蓄能力按批準(zhǔn)的計劃抓緊時機(jī)進(jìn)行蓄水。根據(jù)水庫實(shí)際蓄水量、預(yù)報來水量和各部門不同時期的用水量,通過綜合平衡制訂供水計劃。加強(qiáng)用水管理,充分發(fā)揮水源的綜合效益。
第五十四條 充分發(fā)揮水庫興利效益,研究確定興利運(yùn)用汛末蓄水位和興利下限水位等指標(biāo)。
一、汛末蓄水位:應(yīng)根據(jù)設(shè)計正常蓄水位,結(jié)合建筑物安全情況和興利用水要求,以及庫區(qū)淹沒、土地利用和預(yù)報來水等情況,經(jīng)過效益論證和經(jīng)濟(jì)比較后選定。
二、興利下限水位:根據(jù)泄水設(shè)備的高程、水電站最低工作水頭、庫內(nèi)漁業(yè)生產(chǎn)、衛(wèi)生和其他興利要求研究選定。
第五十五條 根據(jù)徑流調(diào)節(jié)計算成果,編制興利供水計劃,繪制興利供水調(diào)配典線,作為興利調(diào)度運(yùn)用的依據(jù)??菟谂d利調(diào)度運(yùn)用水位,一般應(yīng)不低于興利下限水位,汛期興利調(diào)度運(yùn)用水位,不得高于防洪限制水位。
第五十六條 興利供水按以下原則:
一、豐水年和豐水期的興利運(yùn)用,主要是及時加大用水,減免棄水,擴(kuò)大水資源的效益。
二、枯水年和枯水期的興利運(yùn)用,應(yīng)以最大綜合效益的原則進(jìn)行調(diào)度,主要是保證重點(diǎn),兼顧全面。
第五十七條 多年調(diào)節(jié)水庫,為預(yù)防可能發(fā)生連續(xù)枯水情況,水庫應(yīng)留有一部分儲備水量。當(dāng)遇特枯年份,有可能被迫在水庫興利下限水位以下運(yùn)用時,要考慮必須保證重點(diǎn)用水單位的最低需要,水電站引水建筑物及機(jī)械設(shè)備的安全,以及庫區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)和衛(wèi)生的最低要求。
第四節(jié) 閘門啟閉
第五十八條 閘門啟閉,必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用計劃和上級主管部門的指令進(jìn)行,不得接受任何其他部門或個人有關(guān)啟閉閘門的指令。
第五十九條 閘門啟閉,要嚴(yán)格按照規(guī)定程度下達(dá)通知,由專職人員按操作規(guī)程進(jìn)行啟閉。
第六十條 閘門啟閉設(shè)備,要有兩種啟閉措施,必須做到電動和手搖兩用;有自動裝置的,必須做到巡檢和手選。為保證及時啟閉,要有備用電源。
第六十一條 閘門啟閉前,要對啟閉機(jī)械、閘門位置、儀表、電源、動力、上下游水位、流量及流態(tài)以及有無船只、漂浮物或其他影響行水的障礙物等情況詳加檢查。
第六十二條 閘門啟閉后,要對閘門啟閉依據(jù)、時間、次序、開度、流態(tài)、上下游水位變化以及建筑物和啟閉設(shè)備有無不正常情況等,詳加記載并妥為保存。
第五節(jié) 工作制度
第六十三條 水庫管理單位,每年汛前根據(jù)設(shè)計和工程現(xiàn)狀,經(jīng)過調(diào)查了解并征求有關(guān)部門的意見,編制年度調(diào)度運(yùn)用計劃,也可分別編制防洪調(diào)度運(yùn)用計劃和興利調(diào)度運(yùn)用計劃。年度調(diào)度運(yùn)用計劃中的興利部分,每年汛后可根據(jù)實(shí)際蓄水和汛后可能來水情況進(jìn)行修訂。調(diào)度運(yùn)用計劃的制訂和修改,都必須經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第六十四條 由于工程發(fā)生異?;蜷l門啟閉設(shè)備發(fā)生故障而需要改變運(yùn)用方式和調(diào)整運(yùn)用計劃,應(yīng)及時向上級主管部門請示報告。
第六十五條 水庫管理單位,都要建立常年調(diào)度值班制度,汛期應(yīng)晝夜值班,夜班人員負(fù)責(zé)掌握雨情、水情、工情、及時向領(lǐng)導(dǎo)報告情況,做好調(diào)度和交接班記錄。并負(fù)責(zé)與有關(guān)方面聯(lián)系。
第六十六條 水庫開始蓄水、泄水、排沙或改變泄流方式時,應(yīng)事先通知上下游有關(guān)單位,以便及早采取措施。
第六十七條 每年應(yīng)對水庫調(diào)度運(yùn)用工作進(jìn)行總結(jié)。總結(jié)時應(yīng)著重來水、蓄水、泄水和供水情況,預(yù)報方法、調(diào)度運(yùn)用計劃執(zhí)行情況,防洪和興利效益以及有關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等,并提出今后改進(jìn)意見??偨Y(jié)要上級主管部門。
第六十八條 在各級政府領(lǐng)導(dǎo)下,水庫管理單位每年汛前應(yīng)建立防汛指揮機(jī)構(gòu),組織防汛搶險隊(duì)伍,準(zhǔn)備防汛物料和設(shè)備。要建立可靠的報警系統(tǒng),落實(shí)報汛和通訊、交通、照明等各項(xiàng)措施。
第六章 科學(xué)實(shí)驗(yàn)和技術(shù)革新
第六十九條 水庫管理單位要結(jié)合工程實(shí)際,因地制宜地積極開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)和技術(shù)革新,充分發(fā)揮現(xiàn)有工程和設(shè)備的潛力,并采用新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)、不斷改善勞動條件,提高勞動生產(chǎn)率和管理水平,逐步實(shí)現(xiàn)水庫工程管理現(xiàn)代化。
有條件的可逐步建立起以測報、調(diào)度、報警等為內(nèi)容的工程集控和自動化系統(tǒng)。
第七十條 對科學(xué)實(shí)驗(yàn)和技術(shù)革新,要做好長遠(yuǎn)規(guī)則。在實(shí)施上要結(jié)合生產(chǎn)和管理需要擬定年度工作計劃。
重大科研究和革新項(xiàng)目,要報請上報主管部門批準(zhǔn)后進(jìn)行,在進(jìn)行中要有階段報告,項(xiàng)目完成后要全面總結(jié)上報。
第七十一條 水庫管理現(xiàn)代化要著重以下幾個方面:
一、研究改進(jìn)暴雨、徑流測報技術(shù),提高暴雨、徑流測報速度和預(yù)報精度,選用最優(yōu)調(diào)度運(yùn)用方案。
二、要從準(zhǔn)確及時掌握工程狀態(tài)出發(fā),改進(jìn)檢查觀測技術(shù),改革觀測手段及測讀數(shù)據(jù)記錄與處理方式。改進(jìn)資料整理分析的方法與手段等。
三、從保證工程結(jié)構(gòu)完整安全,閘門及啟閉機(jī)設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn),提高勞動生產(chǎn)率,降低管理費(fèi)用出發(fā),革新養(yǎng)護(hù)維修技術(shù)與裝備。
四、從保證電訊暢通、調(diào)度靈活出發(fā),改進(jìn)通訊線路及通訊網(wǎng)絡(luò),提高通訊質(zhì)量。
第七章 經(jīng)營管理
第七十二條 水庫管理單位,在確保工程完整安全,充分發(fā)揮工程效益,管理好用好工程的前提下,充分利用水土資源,因地制宜地開展養(yǎng)魚、綠化、農(nóng)牧副業(yè)、修造加工和開展旅游業(yè)等,發(fā)展生產(chǎn),增加收入,為國家創(chuàng)造財富,改善職工生活福利。
第七十三條 水庫管理單位,在經(jīng)營管理中應(yīng)實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理提高經(jīng)濟(jì)效果,積累經(jīng)驗(yàn),逐步完善各項(xiàng)經(jīng)營管理制度。
第七十四條 水庫管理單位根據(jù)國家規(guī)定的收費(fèi)辦法,向用水、用電單位收費(fèi)。用水、用電單位必須向水利管理單位交付水費(fèi)、電費(fèi)。
對違章引水、用水、超計劃用水、嚴(yán)重浪費(fèi)水量以及不照章交費(fèi)的單位,水利管理單位在權(quán)限量供水,累進(jìn)加價收費(fèi),直至停止供水。
第八章 安全保衛(wèi)
第七十五條 根據(jù)水庫工程的規(guī)模及其重要程度,應(yīng)設(shè)民兵、經(jīng)濟(jì)民警或公安派出所,特別重要的工程要有部隊(duì)守衛(wèi)。
第七十六條 水庫管理單位應(yīng)根據(jù)本工程特點(diǎn),制定安全操作規(guī)程,并認(rèn)真貫徹執(zhí)行;對全體職工要經(jīng)常進(jìn)行安全保衛(wèi)和遵守安全操作規(guī)程的教育,組織職工學(xué)習(xí)有關(guān)安全知識,對建筑物附近和庫區(qū)群眾要宣傳國家有關(guān)保護(hù)水庫安全和水資源等規(guī)定,同一切危害工程安全的行為作斗爭。
第七十七條 關(guān)系到人身安全的工程部位,應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)裝置,對照明、防火、避雷、絕緣設(shè)備等,要定期檢查,經(jīng)常維護(hù),保持其防護(hù)性能。
第七十八條 在進(jìn)行工程檢查觀測,養(yǎng)護(hù)修理和使用機(jī)械、動力、電氣等設(shè)備時,操作人員必須嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,應(yīng)特別注意以下各點(diǎn):
一、在進(jìn)水塔,輸水洞、廊道和豎井等部位進(jìn)行維修工作,要認(rèn)真檢查通風(fēng)、排氣、照明和起吊等安全設(shè)備是否齊備良好。凡水庫輸水洞斷面較小,又久未放水,進(jìn)洞工作前,要求先放水沖洗。無放水條件的,則需做好通風(fēng)工作,然后進(jìn)洞操作。
二、凡進(jìn)行水下作業(yè)時,必須檢查潛水和通訊等設(shè)備是否良好,泄流時不得在泄流建筑物進(jìn)水口附近工作。當(dāng)放水設(shè)備的閘門嚴(yán)重漏水,派潛水人員檢修時要有特別安全防護(hù)措施。
三、水庫管理單位的船只,必須由專人駕駛,要備有求生設(shè)備;除特殊情況外,大風(fēng)、大霧時不準(zhǔn)航行;嚴(yán)禁超載,嚴(yán)禁在泄水建筑物附近行駛。
四、易燃、易爆、有毒、有放射性等危險品,應(yīng)設(shè)專門倉庫保管,倉庫要遠(yuǎn)離重要建筑物、設(shè)備和生活區(qū)。
五、在建筑物附近,嚴(yán)禁爆破和一切危及工程安全的活動。
嚴(yán)禁在庫區(qū)內(nèi)炸魚,毒魚和濫用電力捕魚。
第九章 獎勵與懲罰
第七十九條 水庫管理單位要加強(qiáng)政治思想工作,通過考核,對完成任務(wù)好,成績顯著的單位、集體和個人,按其貢獻(xiàn)大小給予表揚(yáng)或獎勵。獎勵可以分為榮譽(yù)獎勵和物質(zhì)獎勵。
第八十條 凡是污染水源和損害水利設(shè)施,擅自違章運(yùn)行或違反操作規(guī)程,擅離職守,使人民生命財產(chǎn)造成損失,或工作不負(fù)責(zé)任、虛報情況,偽造資料,均應(yīng)根據(jù)事故性質(zhì)、情節(jié)輕重、損失大小,分別給以行政處分,經(jīng)濟(jì)處罰,嚴(yán)重的應(yīng)追究法律責(zé)任。
水庫管理單位和職工,對一切損害工程的行為有權(quán)監(jiān)督、檢舉和控告,并應(yīng)受到法律保護(hù)。
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