1 引言
1.1 建立檢驗工作質(zhì)量保證體系的目的是使鍋爐壓力容器的檢驗質(zhì)量穩(wěn)定的達到《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》及《實施細則》的要求,使檢驗工作中的每一質(zhì)量要素處于長期的受控狀態(tài).保證檢驗機構(gòu)公正地、科學地、準確地從事鍋爐壓力容器檢驗工作.
1.2 檢驗工作質(zhì)量保證體系,是指為保證和提高檢驗質(zhì)量為目標,運用系統(tǒng)的概念和方法,把各相關系統(tǒng)以及質(zhì)量管理各階段、各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理職能,嚴密地組織起來,形成一個各自有明確任務、職責、互相協(xié)調(diào)又互相制約的有機整體.
檢驗工作質(zhì)量保證體系一般應包括:組織機構(gòu)、控制、法規(guī)、檢測設備等系統(tǒng).
1.3 《檢驗工作質(zhì)量保證手冊》的性質(zhì)
1.3.1 《檢驗工作質(zhì)量保證手冊》是檢驗工作質(zhì)量保證體系的文字表述形式.是實施和保持質(zhì)量保證體系的管理基礎及檢驗人員和其他與檢驗工作有關人員從事檢驗工作的行為規(guī)則.
1.3.2 《檢驗工作質(zhì)量保證手冊》是檢驗機構(gòu)內(nèi)部的指令性文件,是檢驗、檢測人員應遵循的準則.
2 《檢驗工作質(zhì)量保證手冊》編制原則
2.1 編制依據(jù)
2.1.1 《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》
2.1.2 《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》實施細則
2.1.3 《鍋爐壓力容器檢驗所章程》(試行)
2.1.4 《勞動部門鍋爐壓力容器檢驗機構(gòu)資格認可規(guī)則》
2.1.5 《鍋爐壓力容器檢驗員資格鑒定考試規(guī)則》
2.1.6 有關的規(guī)范、規(guī)則和規(guī)程
2.1.7 本單位工作實踐
2.2 基本要求
2.2.1 從全面質(zhì)量管理觀點出發(fā),把整個檢驗工作視為一個系統(tǒng),對檢驗過程中和各質(zhì)量要素進行詳細編制,實行全過程控制.
2.2.2 在體制上應切實體現(xiàn)"質(zhì)量第一"的觀點.
在《檢驗工作質(zhì)量保證手冊》中所反映的質(zhì)量控制措施及手段應能排除偏離質(zhì)量目標的各種因素的干擾.
2.2.3 檢驗質(zhì)量信息實行"閉路循環(huán)"管理,建立體系統(tǒng)的自我檢查制度,使偏離質(zhì)量目標的各種因素及時有效的得到反饋和糾正.
2.2.4 質(zhì)量控制的措施和手段應既帶有強制性,也包含一定的適應性和靈敏性.
2.2.5 《檢驗工作質(zhì)量保證手冊》的編制必須滿足和符合有關標準、規(guī)則的要求,并應隨著標準法規(guī)的更換、修改而及時修訂.
2.2.6 《檢驗工作質(zhì)量保證手冊》主要內(nèi)容必須符合采納單位的實際情況.其各項制度切實可行.技術規(guī)則、程序,方法等工藝性規(guī)定應滿足控制的要求.
2.2.7 《檢驗工作質(zhì)量保證手冊》可參照GB11-87《標準化工作導則標準編寫的基本規(guī)定》進行編寫.
2.3 檢驗工作質(zhì)量保證體系的模式及原理
2.3.1 檢驗機構(gòu)按質(zhì)量職能建立質(zhì)量保證體系.
2.3.2 質(zhì)量保證體系的模式
根據(jù)全面質(zhì)量管理的觀點,最完善的質(zhì)保體系模式如圖:
┌──┐ ┌───┐ ┌───┐ ┌───┐ ┌───┐ ┌───┐
│質(zhì)量│ │a個質(zhì) │ │b個質(zhì) │ │c個質(zhì) │ │d個質(zhì) │ │e個質(zhì) │
│保證│→│量保證│→│量保證│→│量控制│→│量控制│→│量控制│
│體系│ │系統(tǒng) │ │子系統(tǒng)│ │環(huán)節(jié) │ │點 │ │因素 │
└──┘ └───┘ └───┘ └───┘ └───┘ └───┘
即在一個檢驗機構(gòu)內(nèi),只設立一個質(zhì)保體系,在質(zhì)保體系內(nèi)可包含a個質(zhì)保系統(tǒng)(質(zhì)保系統(tǒng)內(nèi)可根據(jù)需要設b個質(zhì)保子系統(tǒng))、質(zhì)保系統(tǒng)(或子系統(tǒng))內(nèi)可包含c個質(zhì)量控制環(huán)節(jié),質(zhì)量控制環(huán)內(nèi)包含d個質(zhì)量控制點,質(zhì)量控制點內(nèi)又可包含e個質(zhì)量控制因素.
各檢驗機構(gòu)也可根據(jù)本所的具體情況制定符合質(zhì)量管理要求并切實可行的質(zhì)量保證體系模式.
2.3.3 在制定質(zhì)量保證體系時應考慮到:系統(tǒng)的觀點,全面的觀點,以及目標管理、全面控制影響因素、質(zhì)量評價與質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量信息處理、工作程序化、群眾性質(zhì)量管理的觀點.使之具備下列動態(tài)特性:
a 適應性
b 靈敏性
c 系統(tǒng)性
d 自控性
e 穩(wěn)定性
2.3.4 可采用全面質(zhì)量管理的PDCA循環(huán)方法來達到質(zhì)量控制目的.
編制內(nèi)容
《檢驗工作質(zhì)量保證手冊》中一般應包括下列內(nèi)容:
3.1 總則
3.1.1 《檢驗工作質(zhì)量保證手冊》適用范圍
3.1.2 編制《檢驗工作質(zhì)量保證手冊》的主要依據(jù)
3.1.3 《檢驗工作質(zhì)量保證手冊》設想達到的最終目的及主要措施
3.2 質(zhì)量保證體系
3.2.1 質(zhì)量保證體系模式的說明
3.2.2 質(zhì)保體系模式中的有關圖表
根據(jù)質(zhì)保體系的模式,可繪制下列圖表以形象化表達.
a 質(zhì)量保證體系圖 將整個質(zhì)保體系圖表化,
b 質(zhì)量保證系統(tǒng)圖 將某個系統(tǒng)或子系統(tǒng)圖表化,
c 質(zhì)量程序控制圖 將某個專項工作按質(zhì)量管理程序圖表化
d 工作程序質(zhì)量控 將整個檢驗工作或某專項工作按程序列出一覽表,并突制一覽表出控制因素、控制依據(jù)及見證和執(zhí)行者.
《檢驗工作質(zhì)量保證手冊》中應至少包含有a、c兩種表.
3.3 質(zhì)保機構(gòu)概況
說明機構(gòu)設置、人員結(jié)構(gòu)、主要控制手段及檢驗工作的跨度和深度
檢驗機構(gòu)詳細情況應按勞動部勞鍋字〖1988〗4號文附件二申請書要求另列.
3.4 各級責任人員的任命文件
3.5 各級責任人員的質(zhì)量責任制
3.5.1 在質(zhì)量責任制中應明確地規(guī)定所涉及的對象在質(zhì)量活動中的具體任務、責任和權(quán)力.在《檢驗工作質(zhì)量保證手冊》中至少應列出:檢驗、無損探傷、理化、技術檔案等人員的質(zhì)量責任制,責任工程師(主任工程師)或質(zhì)量保證工程師(質(zhì)量保證負責人)的質(zhì)量責任制.
所有質(zhì)量活動要有檢查、有考核、做到職責明確,功過分明.
3.5.2 質(zhì)量責任制可分為作業(yè)層和監(jiān)督控制層.
3.5.3 檢驗機構(gòu)應根據(jù)實際情況,設立分級責任制.一般可設檢驗和相關人員質(zhì)量責任制,責任工程師(主任工程師)或者質(zhì)量保證工程師(質(zhì)量保證負責人)質(zhì)量責任制.
3.6 技術質(zhì)量管理制度
3.6.1 技術質(zhì)量管理制度目的是確保檢驗規(guī)則的實施
3.6.2 技術質(zhì)量管理制度應滿足質(zhì)量保證系統(tǒng)所涉及到的范圍的需要.一般應有以下內(nèi)容:
a 技術文件及檢驗報告審批制度;
b 檢驗報告質(zhì)量考評制度;
c 重大技術質(zhì)量問題處理制度;
d 技術資料及技術檔案管理制度;
e 檢驗工作質(zhì)量信息反饋管理制度;
f 檢驗工員培訓考核制度;
g 檢驗工作安全管理制度;
h 檢測儀器、設備管理制度;
3.7 檢驗規(guī)則
3.7.1 檢驗規(guī)則是指導檢驗工作實施的技術文件.
3.7.2 檢驗規(guī)則應包括:檢測性質(zhì)、檢驗項目、抽樣或取樣方式、檢測方法、檢驗結(jié)果的評定、復驗等等內(nèi)容.
3.7.3 檢驗規(guī)則可作為質(zhì)保手冊的附錄獨立存在,其內(nèi)容可分為:
a 有用鍋爐檢驗規(guī)則;
b 在用壓力容器檢驗規(guī)則;
c 鍋爐產(chǎn)品監(jiān)督檢驗規(guī)則;
d 壓力容器產(chǎn)品監(jiān)督檢驗規(guī)則;
e 鍋爐安裝檢驗規(guī)則;
f 壓力容器組焊、安裝檢驗規(guī)則;
g 氣瓶檢驗規(guī)則;
h 汽車槽車檢驗規(guī)則;
i 鐵路罐車檢驗規(guī)則;
j 安全附件檢驗規(guī)則;
k 球形貯罐檢驗規(guī)則;
上述規(guī)則可根據(jù)實際需要制訂.
3.8 檢驗程序
3.8.1 檢驗程序可作為質(zhì)保手冊的附錄獨立存在,檢驗程序應包括:檢驗前準備、檢驗方案制定、資料審查、實體檢驗、綜合評定出具檢驗報告等環(huán)節(jié).
3.8.2 檢驗程序的主要內(nèi)容符合檢驗規(guī)則的規(guī)定;檢驗機構(gòu)可根據(jù)實際情況,決定檢驗規(guī)則與檢驗程序分設或合并.
3.9 質(zhì)量信息反饋
3.9.1 為使質(zhì)量保證體系的各項活動有效地執(zhí)行并符合要求,應建立一套高效、靈敏的信息反饋系統(tǒng).
3.9.2 質(zhì)量信息是指反映檢驗工作質(zhì)量實際狀態(tài)的原始資料或環(huán)節(jié)的基本數(shù)據(jù),是掌握質(zhì)量波動規(guī)律的基本依據(jù).
3.9.3 質(zhì)量信息管理要體現(xiàn)出準確、全面、及時,并且規(guī)定傳遞的次序的方式.
3.9.4 質(zhì)量信息反饋應至少包括:
檢驗機構(gòu)外部對檢驗工作質(zhì)量的反饋;
檢驗機構(gòu)內(nèi)部對檢驗工作質(zhì)量的反饋;
檢驗質(zhì)量抽查(包括抽查、報告考評等);
檢驗工作質(zhì)量信息處理等.
4 《檢驗工作質(zhì)量保證手冊》的修訂.
4.1 《檢驗工作質(zhì)量保證手冊》應根據(jù)所引用的規(guī)程、條例、標準的修改而不斷的修訂和補充.
4.2 《檢驗工作質(zhì)量保證手冊》相關的章節(jié)和內(nèi)容如作修訂和補充時,可以補錄的形式另附.
4.3 另就《檢驗工作質(zhì)量保證手冊》的修改權(quán)、修改辦法、修改周期、實施時間以及解釋權(quán)作一說明.
附加說明:
本導則由華東鍋爐壓力容器檢驗所協(xié)作網(wǎng)提出
本導則由上海市、濟南市、福建省、安徽省、無錫市等檢驗所負責起草
本導則主要起草人:張永明、蔣蘊璞、王克德、李家復、柳德興
附錄A
檢驗所質(zhì)保手冊常用名詞術語
檢驗所進行全面質(zhì)量管理,參照于企業(yè).檢驗所在編制質(zhì)保手冊時,采用的質(zhì)量管理的名詞術語與企業(yè)使用的相同,但其含義則不盡相同.本附錄對此作出注釋,供檢驗所編制質(zhì)保手冊及進行全面質(zhì)量管理工作參考.
A1 質(zhì)量
質(zhì)量一詞.對企業(yè)而言,泛指產(chǎn)品質(zhì)量和工作質(zhì)量.對檢驗所而言,質(zhì)量一詞的含義可引伸為檢驗成果的質(zhì)量和檢驗工作的質(zhì)量.
A2 質(zhì)量管理
它是對確定和達到質(zhì)量所必需的全部職能和活動的管理(注1).
A3 質(zhì)量保證
為了使人們確信檢驗成果,檢驗過程和服務的質(zhì)量必需的全部有計劃有系統(tǒng)的活動(注1).
A4 質(zhì)量控制
是為保持檢驗成果,檢驗過程和服務的質(zhì)量所采取的技術和有關活動(注1).
A5 質(zhì)量職能
在實現(xiàn)檢驗質(zhì)量的過程中,各有關部門和人員應發(fā)揮的作用和應承擔的責任.
A6 全面質(zhì)量管理(TQC)
檢驗所的全面質(zhì)量管理是檢驗所的全體工作人員及有關部門共同參加,綜合動用管理技術,專業(yè)技術和科學方法,控制影響質(zhì)量的全過程和各因素,完成檢驗任務的系統(tǒng)管理活動.
A7 目標管理
根據(jù)上級指示和檢驗所的具體情況,制定一個時期的質(zhì)量目標,并分解落實到各級、各部門和每個有關的工作人員,確定各自部門和個人的質(zhì)量目標,以及為實現(xiàn)目標所開展的一系列組織、激勵、控制活動.稱為質(zhì)量目標管理(注2).質(zhì)量目標管理應是檢驗所全面目標管理的重要組成部分.
A8 質(zhì)量保證體系
檢驗所的質(zhì)量保證體系,是以保證和提高檢驗質(zhì)量為目標,運用系統(tǒng)的概念和方法,把質(zhì)量管理各階段、各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理職能組織起來,形成一個有明確任務、職責、權(quán)限,互相協(xié)調(diào)而又互相制約的有機整體.
A9 質(zhì)量保證系統(tǒng)
具體共同的質(zhì)量職能,按一定的秩序和內(nèi)部聯(lián)系組合而成的有機整體.質(zhì)量保證系統(tǒng)從屬于質(zhì)量保證體系,又具有一定的獨立性.例如檢驗所質(zhì)量保證體系中包含的計財系統(tǒng),檢驗系統(tǒng)、檢測系統(tǒng),資料信息系統(tǒng)等.
A10 質(zhì)量控制環(huán)節(jié)
是按時間順序進行質(zhì)量控制的相互關聯(lián)而又相互區(qū)別的對象例如:上述的檢驗系統(tǒng)可分為原始資料審查、實物檢驗、出具檢驗報告和資料存檔等環(huán)節(jié).
A11 質(zhì)量控制點
為使檢驗質(zhì)量得到有效的控制和保證.不同的部門和個人均有不同的控制對象,這些不同的控制對象,就是檢驗質(zhì)量控制點.例如:上述檢驗系統(tǒng)的出具報告環(huán)節(jié)中,可設重大技術質(zhì)量處理及報告審批等控制點.
A12 標準
對企業(yè)而言,主要指產(chǎn)品的質(zhì)量標準,對檢驗所而言,指檢驗成果質(zhì)量標準和檢驗工作質(zhì)量標準.
A13 標準化
檢驗所有組織地制訂,修訂和貫徹各種質(zhì)量標準的整個活動過程,可稱為檢驗質(zhì)量管理工作標準化.
A14 科學化
檢驗質(zhì)量需要有一整套科學的方法和手段來進行管理,按照質(zhì)保體系的規(guī)定不斷地進行PDCA循環(huán).(P-計劃,D-執(zhí)行,C-檢查,A-處理)科學地安排質(zhì)量管理工作,這可稱為檢驗質(zhì)量管理工作科學化.
A15 程序化
為使檢驗所的檢驗質(zhì)量得到保證,需要有滿足質(zhì)量控制要求的業(yè)務工作流程.在此流程中,必須有明確的質(zhì)量控制環(huán)節(jié),辦事程序,技術標準、管理標準和工作標準,以此作為各級責任人員進行質(zhì)量管理工作的主要依據(jù),這可稱為檢驗質(zhì)量管理工作程序化.
A16 質(zhì)量監(jiān)督
由法定機構(gòu)或法定人員對檢驗質(zhì)量,必要時并對檢驗所保證質(zhì)量所具備的條件進行檢查和處理的活動.
注1 參考GB3935.1-83《標準化基本術語》草案;
注2 參考《質(zhì)量管理名詞術語》(試行草案)
(例圖):略P513- 516頁