三、下一步工作要求

（一）充分認(rèn)識(shí)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性。對(duì)企業(yè)職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查是法律賦予安全監(jiān)管部門的法定職責(zé)，是依法治安的重要內(nèi)容。做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，是依法治安的基本要求，關(guān)系到安全監(jiān)管部門的執(zhí)法權(quán)威，關(guān)系到廣大勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)益。各級(jí)安全監(jiān)管部門要從全面推進(jìn)依法治國的大局高度，進(jìn)一步提高對(duì)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作的積極性主動(dòng)性，將其作為職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的核心工作與安全生產(chǎn)執(zhí)法工作同部署、同推進(jìn)、同考核，形成對(duì)職業(yè)衛(wèi)生非法違法行為嚴(yán)打擊的高壓態(tài)勢(shì)。

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（二）突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)，不斷擴(kuò)大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法覆蓋面。各地區(qū)要按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第24號(hào)）和安全監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法的要求，科學(xué)合理地編制職業(yè)衛(wèi)生年度執(zhí)法工作計(jì)劃。各級(jí)安全監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作視頻會(huì)議精神，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督執(zhí)法覆蓋面，確保2015年監(jiān)督檢查企業(yè)數(shù)量比去年增加10%以上。監(jiān)督執(zhí)法要突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，尤其要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病危害嚴(yán)重、職業(yè)病危害事故易發(fā)領(lǐng)域以及職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作薄弱地區(qū)的監(jiān)督檢查，加大暗訪暗查力度，掌握了解實(shí)情，對(duì)重大隱患和問題、典型違法違規(guī)企業(yè)要進(jìn)行公開曝光，強(qiáng)化震懾和警示作用。

（三）嚴(yán)格按程序執(zhí)法，切實(shí)規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法行為。要針對(duì)目前職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法工作中存在的執(zhí)法程序不當(dāng)、執(zhí)法文書用語不規(guī)范等問題，組織開展職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法能力培訓(xùn)，提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。各級(jí)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法人員在對(duì)企業(yè)進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查前，要主動(dòng)出示證件、告知執(zhí)法內(nèi)容；檢查過程中，要按照現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，逐項(xiàng)記錄檢查情況；檢查結(jié)束后，要依法制作現(xiàn)場(chǎng)檢查和處理文書，注明違法行為及認(rèn)定依據(jù)，告知被檢查單位整改要求，明確復(fù)查單位和期限。國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書（式樣）》適用于職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查。

（四）嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效，注重對(duì)企業(yè)整改落實(shí)情況的跟蹤檢查。對(duì)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查提出整改意見后，要對(duì)整改措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤執(zhí)法，對(duì)沒有按照要求完成整改的，該處罰的要處罰，該停產(chǎn)的要停產(chǎn)，該關(guān)閉的要提請(qǐng)地方政府依法關(guān)閉。一些職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查工作失之于寬、失之于軟的市縣，2015年要加大執(zhí)法力度，通過嚴(yán)格執(zhí)法提高企業(yè)違法成本。同時(shí)，要注意對(duì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)檢測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用情況的監(jiān)督，督促企業(yè)將技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的整改建議落實(shí)到位。鼓勵(lì)各級(jí)安全監(jiān)管部門采取專家參與檢查的方式，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)防護(hù)設(shè)施合理性和有效性的檢查，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)工程防護(hù)措施，確保防護(hù)效果到位。

（五）堅(jiān)持“五結(jié)合”，以執(zhí)法為核心統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。一是要與職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)相結(jié)合。在執(zhí)法檢查中，對(duì)沒有達(dá)到基礎(chǔ)建設(shè)要求的企業(yè)，要及時(shí)提出整改意見并督促落實(shí)到位，通過執(zhí)法推動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)深入開展，確保完成預(yù)期目標(biāo)。二是要與專項(xiàng)治理相結(jié)合。國家安全監(jiān)管總局今年將石棉礦山開采與選礦企業(yè)、陶瓷和耐火材料制造企業(yè)作為治理重點(diǎn)，各有關(guān)地區(qū)要加大執(zhí)法力度，對(duì)治理達(dá)不到要求的，要依法采取相應(yīng)的處罰措施。治理工作要打持久戰(zhàn)，對(duì)于已經(jīng)部署開展過治理的行業(yè)領(lǐng)域，要經(jīng)常組織“回頭看”，納入重點(diǎn)執(zhí)法范圍。三是要與規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生管理工作相結(jié)合。要加大對(duì)《企業(yè)職業(yè)病危害告知與警示標(biāo)識(shí)管理規(guī)范》（安監(jiān)總廳安健〔2014〕111號(hào)）、《用人單位職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)管理規(guī)范》（安監(jiān)總廳安健〔2015〕16號(hào)）和《職業(yè)衛(wèi)生檔案管理規(guī)范》（安監(jiān)總廳安健〔2013〕171號(hào)）等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理工作。四是要與職業(yè)病危害申報(bào)相結(jié)合。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)未申報(bào)的企業(yè)，按照法律法規(guī)要求可以并處罰款。要通過執(zhí)法，使本地區(qū)申報(bào)企業(yè)數(shù)量明顯提高。五是要與宣傳相結(jié)合。在執(zhí)法的同時(shí)，要耐心向企業(yè)和勞動(dòng)者宣講職業(yè)病防治法律法規(guī)和基本知識(shí)，提高企業(yè)的遵章守法意識(shí)，提高勞動(dòng)者的自我防護(hù)和依法維權(quán)意識(shí)。

?附件：

安全監(jiān)管總局辦公廳

2015年3月25日