各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、國(guó)家能源局、國(guó)家鐵路局、國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦：

2013年以來(lái)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室在工程建設(shè)領(lǐng)域持續(xù)深入開(kāi)展了預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作，取得一定成效。但施工現(xiàn)場(chǎng)仍大量存在無(wú)施工方案、不按方案及操作規(guī)程施工的現(xiàn)象，2014年腳手架和起重機(jī)械坍塌較大事故中有80%以上存在此類問(wèn)題。為有效防范和遏制建筑施工事故，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室決定自即日起到2015年底，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展建設(shè)施工落實(shí)施工方案專項(xiàng)活動(dòng)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體工作目標(biāo)

強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，落實(shí)企業(yè)和從業(yè)人員安全管理責(zé)任，提高從業(yè)人員遵法守規(guī)意識(shí)，降低施工現(xiàn)場(chǎng)系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，確保危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程全部具有施工方案，并按照方案組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)2015年建筑施工較大事故有所下降，繼續(xù)對(duì)建筑施工重特大事故實(shí)行“零控制”。

二、整治范圍及落實(shí)重點(diǎn)

突出現(xiàn)場(chǎng)、深入一線，在各類建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展“五整治五落實(shí)”工作。

（一）突出整治以下5類分部分項(xiàng)工程：

基坑支護(hù)；

土方（隧道）開(kāi)挖；

腳手架；

模板支撐體系；

起重機(jī)械安裝、吊裝及拆卸等。

（二）突出在施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)以下5項(xiàng)規(guī)定：

1.施工作業(yè)前必須編制施工方案；

2.施工方案必須按規(guī)定審批或論證；

3.施工作業(yè)前必須進(jìn)行安全技術(shù)交底；

4.施工過(guò)程中必須按施工方案施工；

5.施工方案完成后必須經(jīng)驗(yàn)收合格后方可進(jìn)入下道工序。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照屬地管理和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)建設(shè)工程的實(shí)際，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，全面動(dòng)員部署，迅速開(kāi)展行動(dòng)。

（二）加強(qiáng)檢查，強(qiáng)化落實(shí)。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督，認(rèn)真組織建設(shè)、施工、監(jiān)理單位按職責(zé)開(kāi)展自查自糾工作，按季度匯總專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況。制定詳細(xì)檢查計(jì)劃，原則上按照省級(jí)政府有關(guān)部門每季度一次，市縣兩級(jí)政府有關(guān)部門每月一次的頻次，采取“四不兩直”的方式，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行暗查抽查。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室將于6月、10月組織各地區(qū)進(jìn)行檢查，11月組織有關(guān)部門開(kāi)展專項(xiàng)督查，推動(dòng)工作落實(shí)。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

依照《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)施工方案、不按方案及操作規(guī)程施工造成事故隱患的，一律依法責(zé)令立即消除或者限期消除，并予以經(jīng)濟(jì)處罰；發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，一律停工整改。專項(xiàng)行動(dòng)期間因隱患排查治理不力導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，一律依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證；發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的，一律依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書，并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。

（四）廣泛宣傳，積極引導(dǎo)。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要對(duì)工作實(shí)施情況進(jìn)行定期分析、總結(jié)、評(píng)估。對(duì)工作突出、成效顯著的地區(qū)、企業(yè)要認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，加以推廣。對(duì)工作開(kāi)展不力、流于形式的，要通報(bào)批評(píng)。對(duì)典型案例要予以曝光，積極引導(dǎo)各方參建主體扎實(shí)開(kāi)展工作，力求取得實(shí)效。

請(qǐng)各省級(jí)安委會(huì)、各有關(guān)部門將實(shí)施方案于3月25日前，專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況匯總表（見(jiàn)附件）分別于7月10日、10月10日前，年度總結(jié)于12月30日前報(bào)送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室（聯(lián)系人及電話：吳俊榮，010-64463419；電子郵箱：wujr@chinasafety.gov.cn）。

附件：建設(shè)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況匯總表

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室

2015年3月24日