四是蓄意瞞報(bào)事故是心存僥幸，是對(duì)社會(huì)監(jiān)督的輕視，是對(duì)法律監(jiān)督的蔑視?！?·29”瓦斯爆炸事故發(fā)生后，通化礦業(yè)公司主要負(fù)責(zé)人在明知井下死亡人數(shù)達(dá)到35人（之后有1名傷員在醫(yī)院死亡）的情況下，卻向政府報(bào)告并通過(guò)新聞媒體發(fā)布“3·29”事故共造成28人死亡、13人受傷。在吉林省委、省政府多次強(qiáng)調(diào)核查遇難人數(shù)，向社會(huì)公布遇難礦工名單的情況下，吉煤集團(tuán)通化公司作為一家國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)，依然蓄意瞞報(bào)。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，八寶煤礦2012年曾發(fā)生5起事故，共造成6人死亡，均通過(guò)私下向死者家屬賠償和偽造死亡證明的方式隱瞞了事故，充分暴露出其存在僥幸心理和對(duì)社會(huì)監(jiān)督的輕視、對(duì)法律的蔑視，性質(zhì)極其惡劣，令人震驚。同志們，如實(shí)上報(bào)事故是企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，如實(shí)上報(bào)事故是對(duì)生命的尊重。出了事故蓄意瞞報(bào)，是錯(cuò)上加錯(cuò)，是犯罪，必將受到法律的嚴(yán)懲。

五是監(jiān)管監(jiān)察不嚴(yán)格、不到位。監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)面對(duì)中央企業(yè)、國(guó)有大集團(tuán)的非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，有時(shí)犯有“軟骨病”，執(zhí)法軟弱無(wú)力，怕字當(dāng)頭，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家和政府的權(quán)威。八寶煤礦經(jīng)過(guò)改擴(kuò)建，2010年12月生產(chǎn)能力由120萬(wàn)噸/年提高到180萬(wàn)噸/年。2011年12月，吉林省能源局又違反規(guī)定將其生產(chǎn)能力核定為300萬(wàn)噸/年；八寶煤礦據(jù)此部署了5個(gè)采區(qū)、5個(gè)采煤工作面、24個(gè)掘進(jìn)工作面。還有一個(gè)問(wèn)題，個(gè)別地區(qū)不考慮基層的監(jiān)管能力，將煤礦安全監(jiān)管職責(zé)逐級(jí)下放，甚至將中央企業(yè)和省屬煤礦企業(yè)的監(jiān)管下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，嚴(yán)重弱化了安全監(jiān)管工作。希望各級(jí)監(jiān)管部門(mén)認(rèn)真思考，怎樣監(jiān)管才符合科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的要求，怎樣才能強(qiáng)化安全監(jiān)管工作，防范事故的發(fā)生，決不能一放了之。

上述5條血淋淋的教訓(xùn)，是用逝去53條鮮活的生命、犧牲53個(gè)家庭的幸福換來(lái)的。我們?nèi)到y(tǒng)所有的監(jiān)管監(jiān)察人員、全行業(yè)所有的安全管理人員，都要痛下決心，一條一條地對(duì)照查找自身問(wèn)題，整頓思想和行為，絕不能讓?xiě)K劇反復(fù)發(fā)生。通過(guò)八寶煤礦事故，我們也必須明白，如果不抱著“敬畏生命”的心態(tài)去消除隱患、消滅事故，礦工兄弟的身家性命、領(lǐng)導(dǎo)干部的政治前程、煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益都會(huì)被事故所消滅。

吉林省4月20日還發(fā)生了一起鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦瓦斯爆炸事故，死亡18人。這是在八寶煤礦接連發(fā)生瓦斯爆炸事故后，省政府要求全省煤礦停產(chǎn)整頓后發(fā)生的。和龍市振興煤礦停產(chǎn)3天，實(shí)際白天停、晚上干，不停產(chǎn)、不整改，隱患叢生，再一次暴露出停而不整、晝停夜開(kāi)、坐等驗(yàn)收等形式主義問(wèn)題。問(wèn)題出在企業(yè)，根子在監(jiān)管部門(mén)。這樣一個(gè)遍地隱患的企業(yè)，縣煤炭管理部門(mén)卻當(dāng)天驗(yàn)收、當(dāng)天簽字，當(dāng)天下達(dá)批準(zhǔn)生產(chǎn)的文件。這個(gè)現(xiàn)象不是個(gè)別的，有一定的普遍性。各級(jí)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)對(duì)停產(chǎn)整頓礦井要明確監(jiān)管責(zé)任人，要確保真停、真改。要對(duì)照《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《七條規(guī)定》）認(rèn)真驗(yàn)收，差一條也不能放過(guò)；批準(zhǔn)簽字人已提到市縣主要負(fù)責(zé)人，監(jiān)管部門(mén)要擔(dān)負(fù)起部門(mén)認(rèn)真驗(yàn)收的責(zé)任。

關(guān)于當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)調(diào)4個(gè)方面：

一要開(kāi)展全面徹底的煤礦安全生產(chǎn)大檢查。這次大檢查，習(xí)近平總書(shū)記作出重要批示。李克強(qiáng)總理主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，對(duì)大檢查工作提出了總體要求，近期又作出批示，要求對(duì)安全隱患實(shí)行“零容忍”，堅(jiān)決遏制重特大安全事故高發(fā)勢(shì)頭。馬凱副總理在全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議上專(zhuān)門(mén)對(duì)大檢查進(jìn)行部署，明確要求“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”。王勇國(guó)務(wù)委員在大檢查期間要每月聽(tīng)取一次匯報(bào)。國(guó)務(wù)院派出16個(gè)綜合督查組分赴各地，國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局也將派出16個(gè)專(zhuān)項(xiàng)督查組分赴各省。煤礦作為重中之重，我們要高度重視，認(rèn)真組織。

目前，大檢查工作已開(kāi)展了1個(gè)月。我們先期派出4個(gè)暗訪(fǎng)組到有關(guān)地區(qū)暗查時(shí)發(fā)現(xiàn)，這項(xiàng)工作進(jìn)展不平衡，存在政府熱、企業(yè)冷，上級(jí)部門(mén)熱、基層單位冷等問(wèn)題。各地、各部門(mén)要進(jìn)行一次認(rèn)真的梳理，對(duì)思想跟不上、行動(dòng)遲緩、落實(shí)不力的部門(mén)和企業(yè)，要立即進(jìn)行“補(bǔ)課”，通過(guò)再宣傳、再發(fā)動(dòng)，督促搞形式、走過(guò)場(chǎng)的部門(mén)和企業(yè)重新制定方案。要做到“全覆蓋”，省、市（地）、縣分級(jí)覆蓋所有煤礦企業(yè)，中央企業(yè)和國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)總部檢查要覆蓋下屬所有煤礦；各煤礦企業(yè)要做到自查自糾全覆蓋。要做到“嚴(yán)執(zhí)法”，堅(jiān)決落實(shí)“六個(gè)一批”，及時(shí)報(bào)送典型案例，國(guó)家煤礦安監(jiān)局將不定期公布典型案例，并約談工作進(jìn)展緩慢的地方、部門(mén)及大型企業(yè)。要按照剛剛召開(kāi)的調(diào)度統(tǒng)計(jì)視頻會(huì)要求，按時(shí)、保質(zhì)保量地報(bào)送信息和各類(lèi)案例。

二要加強(qiáng)煤礦技術(shù)管理。技術(shù)管理是提高煤礦安全生產(chǎn)水平的戰(zhàn)略支撐。技術(shù)水平的高低，決定著一個(gè)企業(yè)、一個(gè)行業(yè)的生命力和發(fā)展?jié)摿?，我們必須要把技術(shù)管理擺在企業(yè)發(fā)展全局的核心位置，打造煤炭產(chǎn)業(yè)“升級(jí)版”。國(guó)有大礦要立足查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，優(yōu)化生產(chǎn)布局，簡(jiǎn)化系統(tǒng)、減少環(huán)節(jié)，減少工作面和掘進(jìn)頭個(gè)數(shù)，大力推進(jìn)煤礦自動(dòng)化和信息化建設(shè)，減少井下人員數(shù)量。

煤礦采區(qū)設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格把關(guān)、慎重審批，在開(kāi)采容易自燃和自燃煤層時(shí)，必須制定和落實(shí)灌漿、注惰性氣體等綜合防滅火措施，加強(qiáng)采空區(qū)氣體監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。要按規(guī)定構(gòu)筑防火門(mén)，及時(shí)封閉采空區(qū)并加強(qiáng)檢查，防止漏風(fēng)。防止自然發(fā)火引發(fā)事故，核心是預(yù)防為主、防止發(fā)火，各煤礦企業(yè)要研究確定礦井煤層自然發(fā)火的標(biāo)志氣體和發(fā)火預(yù)警臨界值，發(fā)現(xiàn)明顯自然發(fā)火預(yù)兆或預(yù)警指標(biāo)超過(guò)臨界值時(shí)，必須停止作業(yè)、撤出井下人員。

三要嚴(yán)格執(zhí)法。針對(duì)近期接連發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故，習(xí)近平總書(shū)記做出重要批示，要求始終把人民生命安全放在首位，強(qiáng)調(diào)發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線(xiàn)。這是黨中央給煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)的“尚方寶劍”，我們要以無(wú)所畏懼的勇氣和決心，從嚴(yán)執(zhí)法，鐵腕打擊非法違規(guī)行為。

從八寶煤礦的事故可以看出，《七條規(guī)定》在“鐵七條、剛執(zhí)行、全覆蓋、真落實(shí)”上還有很大差距。各級(jí)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)、煤炭行業(yè)管理部門(mén)要加大工作力度，對(duì)不符合《七條規(guī)定》的，一律責(zé)令停產(chǎn)停工進(jìn)行整改。中央企業(yè)和其他國(guó)有重點(diǎn)煤礦更要認(rèn)真汲取八寶煤礦事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，特別是經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)要保證安全投入，嚴(yán)禁超能力下達(dá)生產(chǎn)指標(biāo)或明顯不合理的利潤(rùn)指標(biāo)。越是效益下滑、越要重視安全生產(chǎn)，否則發(fā)生事故反是“雪上加霜”。監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)和國(guó)有大礦的監(jiān)管，不能因?yàn)槠涫蔷蜆I(yè)和納稅的大戶(hù)，就高看一眼、網(wǎng)開(kāi)一面，默認(rèn)其長(zhǎng)期帶病生產(chǎn)。凡是發(fā)現(xiàn)證照過(guò)期擅自組織生產(chǎn)、未履行審批程序擅自施工建設(shè)的，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并函告一級(jí)公司主要領(lǐng)導(dǎo)；對(duì)于陽(yáng)奉陰違、抗拒執(zhí)法的，要建議國(guó)資委等主管部門(mén)追究其行政責(zé)任；造成事故的，要堅(jiān)決依法處理。

要按照中央關(guān)于開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的統(tǒng)一部署和安全監(jiān)管總局黨組的安排，在解決“四風(fēng)”、推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變上狠下功夫，著重解決執(zhí)法不嚴(yán)格、作風(fēng)不扎實(shí)兩個(gè)突出問(wèn)題。要采用明察暗訪(fǎng)、突擊檢查等方式，真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

四要加強(qiáng)汛期煤礦安全生產(chǎn)工作。目前已經(jīng)進(jìn)入主汛期，異常天氣帶來(lái)連續(xù)的大暴雨，加上全國(guó)煤礦整合技改量大面廣，部分地區(qū)整合技改工作進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，煤礦水害防治形勢(shì)極為嚴(yán)峻。2012年全國(guó)發(fā)生的5起重大水害事故，都是由于礦井水文地質(zhì)資料不清、采空區(qū)情況不明、探放水措施不落實(shí)以及非法越界開(kāi)采等原因造成的。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理的重要批示和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好汛期災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2013〕18號(hào)）精神，督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)防治水主體責(zé)任，加大隱患排查力度，嚴(yán)禁開(kāi)采防隔水煤柱，嚴(yán)格執(zhí)行井下探放水規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，遇到水患或出現(xiàn)透水征兆要立即組織撤人，嚴(yán)禁違章指揮、冒險(xiǎn)蠻干。

各煤礦企業(yè)要加強(qiáng)與氣象、水利、防汛等部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)了解可能危及煤礦安全生產(chǎn)的暴雨洪水災(zāi)害信息，雨大要立即停產(chǎn)撤人。要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)本井田范圍內(nèi)和周邊的廢棄老窯、地面塌陷坑、采動(dòng)裂隙，以及可能影響礦井安全的水庫(kù)、湖泊、河流、涵閘、堤防工程等重點(diǎn)部位進(jìn)行巡視檢查，做好防范工作。

安全無(wú)小事，人命大于天。八寶煤礦的事故再次給我們敲響了警鐘。我們一定要深刻汲取事故教訓(xùn)，堅(jiān)守安全生產(chǎn)這條不可逾越的紅線(xiàn)，始終把礦工兄弟的生命安全放在首位，舉一反三，全面排查隱患，堅(jiān)決堵塞漏洞，切實(shí)防范重特大事故發(fā)生，促進(jìn)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。