各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安廳（局）、交通運(yùn)輸廳（局、委）：

近年來，重慶市將道路交通作為安全生產(chǎn)工作的重中之重，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，構(gòu)建黨政齊抓共管的工作格局，明確工作的關(guān)鍵因素和著力點(diǎn)；強(qiáng)化監(jiān)管能力，創(chuàng)新監(jiān)管體制，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)；加大事故預(yù)防和隱患排查力度，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，道路交通安全工作成效顯著，從全國(guó)道路交通事故的“重災(zāi)區(qū)”，跨入道路交通安全綜合考評(píng)先進(jìn)行列。對(duì)此，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示指示，要求在全國(guó)推廣重慶道路交通安全工作經(jīng)驗(yàn)。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，國(guó)家安全監(jiān)管總局、公安部、交通運(yùn)輸部組成專題調(diào)研組，對(duì)重慶市道路交通安全工作做法進(jìn)行了總結(jié)，形成了《完善道路交通安全管理體系實(shí)施道路交通安全發(fā)展戰(zhàn)略》的經(jīng)驗(yàn)材料，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)借鑒，進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作。

一要認(rèn)真學(xué)習(xí)把握重慶市道路交通安全工作做法的實(shí)質(zhì)。重慶市道路交通安全工作最寶貴的經(jīng)驗(yàn)是黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)真正重視到位、投入保障到位。各地區(qū)要高度重視道路交通安全工作，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，構(gòu)建強(qiáng)有力的道路交通安全工作體系，公安、交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，健全工作機(jī)制，形成工作合力；要深入分析本地區(qū)道路交通安全工作的特點(diǎn)，理清當(dāng)前影響本地區(qū)道路交通安全穩(wěn)定最主要的因素，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，研究方案并加以落實(shí)；要全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕30 號(hào)）精神，加大宣傳力度，在已制定具體實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，抓好落實(shí)，力求實(shí)效。

二要繼續(xù)加大道路交通領(lǐng)域“打非治違”工作力度，嚴(yán)厲整治非法違法、違規(guī)違章行為。深入推進(jìn)“道路客運(yùn)安全年”和貨車違法行為“大排查、大教育、大整治”行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)道路的監(jiān)管，完善交通違法電子監(jiān)控設(shè)施，加大執(zhí)法巡查力度，嚴(yán)肅查處超速、超員、超載、疲勞駕駛、無證駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為，集中整治強(qiáng)行超車、搶道行駛等野蠻駕駛行為，改善道路通行秩序，努力營(yíng)造平安暢通的道路交通環(huán)境。

三要借鑒重慶市“生命工程”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)危險(xiǎn)路段的隱患排查和整改力度。地方各級(jí)政府要組織有關(guān)部門對(duì)本地區(qū)臨水臨崖、連續(xù)下坡、急彎陡坡、橋梁隧道等事故易發(fā)路段進(jìn)行全面摸排，并對(duì)存在的安全隱患開展有針對(duì)性的整治，落實(shí)整改資金，完善危險(xiǎn)路段基礎(chǔ)防護(hù)設(shè)施。加大農(nóng)村道路交通安全的投入力度，逐步落實(shí)縣級(jí)人民政府農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理主體責(zé)任。

四要推進(jìn)“科技強(qiáng)安”，進(jìn)一步加大動(dòng)態(tài)監(jiān)管和客運(yùn)企業(yè)安全評(píng)估試點(diǎn)工作力度。要進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用，切實(shí)發(fā)揮其作用。要保持客運(yùn)車輛實(shí)時(shí)在線，對(duì)車載衛(wèi)星裝置出現(xiàn)故障、不能保持在線的客運(yùn)車輛，企業(yè)不得安排運(yùn)輸任務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛的實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理超速行駛、疲勞駕駛等交通違法行為。要依據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)記錄的交通違法信息，依法嚴(yán)格處罰。要研究建立客運(yùn)企業(yè)評(píng)估機(jī)制，開展客運(yùn)企業(yè)評(píng)估試點(diǎn)，對(duì)在評(píng)估中發(fā)現(xiàn)隱患嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行掛牌整改，為下一步全面開展客運(yùn)企業(yè)安全評(píng)估做準(zhǔn)備。

國(guó)家安全監(jiān)管總局

公安部

交通運(yùn)輸部

2013年6月5日

重慶地處長(zhǎng)江中上游三峽庫區(qū)，地貌以丘陵、山地為主，道路彎多、坡陡，道路交通安全基礎(chǔ)較為薄弱。1998-2002年，重慶共發(fā)生一次死亡10人以上的重特大交通事故30起，年均發(fā)生6起，其中僅1998年就發(fā)生10起，一度成為全國(guó)道路交通事故的“重災(zāi)區(qū)”。重慶市痛定思痛，認(rèn)真總結(jié)，汲取教訓(xùn)，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，完善管理體系，實(shí)施道路交通安全發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)道路“生命工程”，道路通行條件得到明顯改善，重特大道路交通事故逐年下降，道路交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。在全市機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)四昃鲩L(zhǎng)超過30%的情況下，客運(yùn)車輛事故率持續(xù)下降，連續(xù)58個(gè)月未發(fā)生客運(yùn)車輛重特大事故，農(nóng)村道路連續(xù)8 年未發(fā)生重特大事故，有效遏制了道路交通事故高發(fā)勢(shì)頭，得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定。

重慶市道路交通安全工作最突出的特點(diǎn)，就是從最基層、最基礎(chǔ)入手，抓住了“人、車、路、場(chǎng)站、運(yùn)輸企業(yè)、路檢路查、環(huán)境條件”這些道路交通安全的基本要素，建立了道路交通安全“責(zé)任體系、監(jiān)管體系、防護(hù)體系、科技體系”四大管理體系，堅(jiān)定不移地實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，集中體現(xiàn)在以下四方面：

一、堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、部門配合，構(gòu)建道路交通安全責(zé)任體系

（一）抓機(jī)制建設(shè)。自2002年起，重慶市政府在全市相繼建立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，公安、交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管等29個(gè)部門為成員的市、區(qū)縣二級(jí)道路交通安全聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持每季度召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議，分析形勢(shì)，部署工作。重慶市委專門成立了道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議制度，共同研究解決重大安全問題，形成了“黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)齊抓共管、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)”的工作機(jī)制。

（二）抓制度建設(shè)。2010年，重慶市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》，進(jìn)一步明確了市、區(qū)縣政府和部門的道路交通安全監(jiān)管責(zé)任和“一崗雙責(zé)”責(zé)任；市安委會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的通知》，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居責(zé)任，加大了農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管力度。

（三）抓協(xié)調(diào)配合。重慶市每年均在全市開展一系列大型道路交通安全整治行動(dòng)。公安、交通、安全監(jiān)管等部門大力推進(jìn)“平安暢通縣區(qū)”建設(shè)；聯(lián)合各區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展“道路交通安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，全市已有507個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到道路交通安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，所占比例達(dá)57%，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)道路交通安全管得住、控得牢、防得穩(wěn)的基本目標(biāo)。

（四）抓考核體系。有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、權(quán)責(zé)一致是重慶市道路交通安全工作考核的綱領(lǐng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)工作要求，近年來，重慶市先后出臺(tái)了《行政首長(zhǎng)問責(zé)暫行辦法》、《重慶市〈關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定〉實(shí)施辦法》，對(duì)黨政負(fù)責(zé)人不履行安全生產(chǎn)職責(zé)的，依法進(jìn)行責(zé)任追究。2010年以來，共有45名未落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任的黨政干部被問責(zé)。通過這些措施，推動(dòng)了道路交通安全責(zé)任體系的建立健全，道路交通安全工作進(jìn)一步由“部門行為”上升為“政府行為”。