中共國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局黨組
關(guān)于進(jìn)一步深化“十二五”時(shí)期安全監(jiān)管監(jiān)察干部教育培訓(xùn)改革的意見

安監(jiān)總黨〔2011〕11號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)黨組，總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局、應(yīng)急指揮中心及各直屬事業(yè)單位、社團(tuán)組織黨委（總支、支部）：

為進(jìn)一步提高干部教育培訓(xùn)科學(xué)化水平，培養(yǎng)造就高素質(zhì)安全監(jiān)管監(jiān)察干部（以下簡稱干部）隊(duì)伍，推進(jìn)學(xué)習(xí)型安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，根據(jù)中共中央辦公廳印發(fā)的《2010－2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步深化“十二五”時(shí)期干部教育培訓(xùn)改革提出如下意見。

一、充分認(rèn)識進(jìn)一步深化干部教育培訓(xùn)改革的重要意義

（一）干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要途徑，是推動安全發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全國安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)目標(biāo)的重要保障，在安全生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展中具有不可代替的重要地位和作用。

（二）近年來，各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱安監(jiān)機(jī)構(gòu)）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)及教育培訓(xùn)工作的重要指示和決策部署，積極推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革，取得了明顯成效。但是，干部教育培訓(xùn)還不同程度地存在培訓(xùn)內(nèi)容老化、方式方法單一、實(shí)效性不強(qiáng)、管理滯后以及培訓(xùn)與使用脫節(jié)、學(xué)習(xí)內(nèi)生動力不足等問題。要解決這些問題，必須進(jìn)一步解放思想，加大改革創(chuàng)新力度，著力破除制約干部教育培訓(xùn)的思想障礙和制度障礙，建立健全適應(yīng)安全發(fā)展需要的教育培訓(xùn)體系，切實(shí)提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量和效益，全面推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作發(fā)展。

二、準(zhǔn)確把握進(jìn)一步深化干部教育培訓(xùn)改革的總體要求

（三）指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)及教育培訓(xùn)工作的重要指示和決策部署，堅(jiān)持以提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和履職能力為目標(biāo)，以規(guī)范教育培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新教育培訓(xùn)機(jī)制、完善教育培訓(xùn)體系為重點(diǎn)，不斷提高干部教育培訓(xùn)規(guī)范化、現(xiàn)代化、信息化和科學(xué)化水平，努力培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、實(shí)績突出、作風(fēng)過硬、群眾信任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)全國安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)提供人才保證和智力支持。

（四）基本原則。

1．堅(jiān)持服務(wù)大局、以人為本。適應(yīng)安全發(fā)展需要，圍繞安全生產(chǎn)工作大局謀劃和推進(jìn)改革，突出干部在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中的主體地位，強(qiáng)化培訓(xùn)需求導(dǎo)向，真正做到安全發(fā)展需要什么培訓(xùn)什么，干部成長缺什么補(bǔ)什么，更好地為安全發(fā)展服務(wù)、為干部成長服務(wù)。

2．堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級實(shí)施。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱總局）進(jìn)一步完善教育培訓(xùn)大綱，統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好總局機(jī)關(guān)和直屬單位干部隊(duì)伍的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以及省級以上和部分重點(diǎn)市（地）安全監(jiān)管干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；各省級安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)市（地）和縣（市）安全監(jiān)管干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

3．堅(jiān)持自學(xué)互學(xué)為主、脫產(chǎn)培訓(xùn)為輔。把黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)、自學(xué)互學(xué)、脫產(chǎn)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練等學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式有機(jī)結(jié)合起來，圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，多渠道、多形式開展學(xué)習(xí)活動，有效解決工學(xué)矛盾。

4．堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用結(jié)合。認(rèn)真研究解決干部教育培訓(xùn)中存在的針對性、實(shí)效性不強(qiáng)等問題，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、履職能力、創(chuàng)新能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，形成推動培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系實(shí)際辦學(xué)、教師聯(lián)系實(shí)際教學(xué)、學(xué)員聯(lián)系實(shí)際真學(xué)的機(jī)制。

5．堅(jiān)持制度引領(lǐng)、完善機(jī)制。進(jìn)一步健全干部教育培訓(xùn)相關(guān)制度，完善干部教育培訓(xùn)辦學(xué)體制、運(yùn)行機(jī)制，用制度管人管事，實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)規(guī)模與質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。

（五）主要目標(biāo)。

到2015年，干部教育培訓(xùn)改革實(shí)現(xiàn)以下5項(xiàng)目標(biāo)：

1．更新教育培訓(xùn)理念。從只有辦班才是培訓(xùn)的觀念中解放出來，樹立工作實(shí)踐、自學(xué)互學(xué)是最好教育培訓(xùn)的理念，實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)生活化、網(wǎng)絡(luò)化、常態(tài)化。

2．規(guī)范教育培訓(xùn)內(nèi)容。加強(qiáng)教材建設(shè)，形成門類齊全、形式多樣、數(shù)量充足、質(zhì)量優(yōu)良的教材體系，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)內(nèi)容規(guī)范化。

3．完善教育培訓(xùn)制度。進(jìn)一步健全教育培訓(xùn)崗位責(zé)任、教考分離、自主選學(xué)、證件年檢和激勵約束等制度，提高教育培訓(xùn)科學(xué)化水平。

4．提升教育培訓(xùn)質(zhì)量。適應(yīng)干部教育培訓(xùn)多樣化要求，改進(jìn)教育培訓(xùn)方式方法，全面提高干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、執(zhí)法能力和執(zhí)行能力。

5．強(qiáng)化教育培訓(xùn)管理。著眼于滿足基層干部日益增長的教育培訓(xùn)需求，加強(qiáng)宏觀管理，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成職責(zé)明確、制度健全、保障有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。