國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年
冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)安全監(jiān)管重點工作安排的通知

安監(jiān)總廳管四〔2011〕15號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)2011年工作要點的通知》（安監(jiān)總政法〔2011〕19號）部署，制定了《2011年冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)安全監(jiān)管重點工作安排》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實際，認真抓好落實。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳
二○一一年二月十日

2011年冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)安全監(jiān)管重點工作安排

2011年冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)（以下簡稱冶金、機械等行業(yè)）安全監(jiān)管工作的主要任務(wù)是：認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議精神，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為主線，緊緊圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，加強制度建設(shè)，制訂標準規(guī)范，完善考評體系，突出典型引路，注重政策引導(dǎo)，為冶金、機械等行業(yè)的企業(yè)在三年內(nèi)實現(xiàn)達標打好基礎(chǔ)、開好局，提高冶金、機械等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和防范事故的能力，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，繼續(xù)降低事故總量和傷亡人數(shù)。

一、抓好規(guī)章標準制修訂工作，為全面開展安全生產(chǎn)標準化奠定基礎(chǔ)

1.制訂重點行業(yè)規(guī)章，做到安全監(jiān)管有法可依。制訂《建材企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》和《機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》，啟動《有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》制訂工作。
2.制修訂行業(yè)安全標準，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。按照國際領(lǐng)先的目標，不斷提高安全標準中有關(guān)技術(shù)要求。年內(nèi)完成《變形鋁及鋁合金鑄錠安全生產(chǎn)規(guī)范》、《冶金煤氣管道用水封式排水器技術(shù)規(guī)范》、《冶金煤氣柜安全規(guī)程》、《水泥工廠預(yù)熱器安全操作規(guī)程》等4個標準發(fā)布工作；組織開展《高溫金屬液體吊運安全規(guī)程》、《氧化鋁安全規(guī)程》、《電解鋁安全規(guī)程》、《水泥煤粉系統(tǒng)制備安全規(guī)程》、《企業(yè)班組安全管理規(guī)范》等6個安全標準的制訂工作；開展《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》、《煉鐵安全規(guī)程》、《煉鋼安全規(guī)程》、《軋鋼安全規(guī)程》等4個標準的修訂工作。
3.加快工作進度，及時發(fā)布17項評定標準。依據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》確定的原則，廣泛征求有關(guān)企業(yè)、監(jiān)管部門和專家的意見，以提高評定標準的科學性、先進性和可操作性為原則，完成冶金焦化、燒結(jié)球團、冶金煤氣、鐵合金、氧化鋁、電解鋁、水泥、造紙、棉紡、白酒、啤酒、乳業(yè)、煙草、商業(yè)、煉鐵、煉鋼和機械制造企業(yè)等17項評定標準的修訂和發(fā)布工作。
4.突出重點領(lǐng)域，年內(nèi)完成冶金、機械等行業(yè)企業(yè)評定標準的制訂。突出數(shù)量多和危險性大的重點門類企業(yè)，充分依靠大型企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)揮科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會的積極性，在今年年底前完成銅鉛鋅鎳等有色重金屬冶煉、有色金屬壓延加工、平板玻璃、家具、食品、現(xiàn)代物流商貿(mào)等重點行業(yè)企業(yè)評定標準的制訂工作。
5.合理配置資源，實現(xiàn)評定標準的全面覆蓋。地方安全監(jiān)管部門要積極支持配合評定標準的制修訂工作，防止出現(xiàn)評定標準不統(tǒng)一和達標企業(yè)水平明顯差異的現(xiàn)象。對于尚無評定標準的企業(yè)，原則上依據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》，參照有關(guān)評定標準進行評定，地方安全監(jiān)管部門也可以根據(jù)本地實際情況，制訂相關(guān)企業(yè)的評定標準。

二、抓好考評體系的建立和完善，為全面開展安全生產(chǎn)標準化提供條件

6.調(diào)動各方面積極性，加強考評體系建設(shè)。按照國家安全監(jiān)管總局關(guān)于三年完成冶金、機械等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的總體目標，認真分析各行業(yè)企業(yè)的數(shù)量、分布等情況，發(fā)揮科研院所、行業(yè)協(xié)會學會等單位的作用，研究提出標準化考評單位的條件，合理確定不同等級的考評單位，并向社會公布。
7.完善考評工作程序，提高考評工作質(zhì)量。各級安全監(jiān)管部門要總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善標準化考評工作程序，嚴格咨詢、自評、考評、核準、公告、發(fā)牌等流程，加強對考評單位的管理，規(guī)范安全達標考評工作，嚴把考評質(zhì)量關(guān)，加快達標創(chuàng)建工作。

三、抓好示范地區(qū)和典型企業(yè)的創(chuàng)建，為全面開展安全生產(chǎn)標準化提供經(jīng)驗

8.摸清企業(yè)基本情況，制訂標準化工作方案。為實現(xiàn)國家安全監(jiān)管總局關(guān)于冶金、機械等行業(yè)的企業(yè)三年實現(xiàn)達標的總體部署，國家安全監(jiān)管總局將制訂發(fā)布冶金、機械等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化實施指導(dǎo)意見。各級安全監(jiān)管部門要創(chuàng)新工作方式方法，采取切實有效措施，摸清本地有關(guān)企業(yè)的基本情況，并制定所有企業(yè)三年實現(xiàn)達標的工作方案，明確工作進度安排和工作保障措施。
9.建立標準化創(chuàng)建活動示范地區(qū)，積累創(chuàng)建工作經(jīng)驗。全國確定2至4個示范地區(qū)，各省級安全監(jiān)管局結(jié)合實際，分別選擇1至2個示范區(qū)，鼓勵示范區(qū)先行先試。加強協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促，破解推進標準化工作中遇到的難題，探索和推廣在不同地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)開展達標升級的成功經(jīng)驗和做法。
10.樹立標準化創(chuàng)建典型企業(yè)，引領(lǐng)標準化創(chuàng)建工作。按照打造安全生產(chǎn)國際一流企業(yè)的目標，國家安全監(jiān)管總局在冶金、機械等行業(yè)的每個行業(yè)抓2至4家大型企業(yè)，作為一級標準化企業(yè)的典型。省級以下安全監(jiān)管部門要結(jié)合企業(yè)的類型、規(guī)模和特點，在每個行業(yè)選擇1至3家典型企業(yè)，樹立二級、三級標準化企業(yè)的標桿和樣板。大力推動標準化創(chuàng)建工作，不斷提高達標水平。
11.開展達標經(jīng)驗交流，推動全面開展標準化工作。組織召開不同形式、層次、行業(yè)和區(qū)域的標準化現(xiàn)場交流會、專題座談會，交流經(jīng)驗，分析情況，提出對策，分類指導(dǎo)，推動各地區(qū)、各企業(yè)的標準化創(chuàng)建工作。