《浙江省雷電災害防御和應急辦法》已經(jīng)省人民政府第36次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自二○○五年五月一日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 省長呂祖善
二○○五年三月十五日

　　第一章總則
　　第一條為了避免和減少雷電災害，維護人民生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
　　第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事雷電災害防御以及災害事故應急處理，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第三條雷電災害防御和應急處理工作，堅持預防為主、防御與救助相結(jié)合，實行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分工協(xié)作的原則。
　　第四條縣級以上人民政府應當加強對雷電災害防御工作的領(lǐng)導，將雷電災害防御經(jīng)費納入同級財政預算，逐步加大對雷電災害防御工作的投入，提高雷電災害預警和應急處理能力。
　　第五條縣以上氣象主管機構(gòu)主管本行政區(qū)域內(nèi)雷電災害防御工作。
　　公安、建設(shè)、規(guī)劃、安全監(jiān)管、質(zhì)量技監(jiān)、信息產(chǎn)業(yè)、電力等有關(guān)部門應當按照各自職責，共同做好雷電災害防御和應急處理工作。
　　第六條縣以上氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門應當鼓勵和支持雷電災害防御科學技術(shù)研究，推廣和應用先進的雷電災害防御技術(shù)，宣傳普及雷電災害防御的科學知識，增強全社會防雷減災意識。
　　第七條縣級以上人民政府應當對在雷電災害防御和應急處置工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。
　　第二章雷電災害防御
　　第八條省氣象主管機構(gòu)會同公安、建設(shè)、規(guī)劃、安全監(jiān)管等有關(guān)部門，編制全省雷電災害防御規(guī)劃，經(jīng)專家論證后報省人民政府批準公布。
　　市、縣(市、區(qū)，下同)氣象主管機構(gòu)會同有關(guān)部門，依據(jù)全省雷電災害防御規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的雷電災害防御實施方案，經(jīng)專家論證后報本級人民政府批準公布，并報上一級氣象主管機構(gòu)備案。
　　第九條雷電災害防御規(guī)劃及實施方案包括以下內(nèi)容：
　　(一)雷電災害狀況分析；
　　(二)雷電災害的防御原則和基本要求；
　　(三)雷電災害重點防御區(qū)；
　　(四)雷電災害的監(jiān)測、預警工程建設(shè)；
　　(五)雷電災害防御措施等。
　　第十條縣以上氣象主管機構(gòu)應當建立和完善雷電災害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預警信息系統(tǒng)，確保監(jiān)測和預警系統(tǒng)的正常運行。
　　氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應當加強對雷電災害性天氣的監(jiān)測，及時向社會發(fā)布雷電災害性天氣預報。
　　第十一條下列建(構(gòu))筑物、設(shè)施或場所必須安裝雷電防御裝置，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用：
　　(一)國家防雷設(shè)計規(guī)范規(guī)定的一、二、三類防雷建(構(gòu))筑物；
　　(二)石油、化工等易燃易爆物資的生產(chǎn)和貯存場所；
　　(三)電力、通信、交通運輸、廣播電視、金融證券、醫(yī)療衛(wèi)生、計算機網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)行業(yè)的設(shè)施和場所；
　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他建(構(gòu))筑物、設(shè)施或者場所。
　　前款所稱雷電防御裝置，是指具有防御直擊雷、雷電感應和雷電波侵入性能的接閃器、引下線、接地裝置、抗靜電裝置、電涌保護器以及其他連接導體等防雷產(chǎn)品和設(shè)施的總稱。
　　第十二條防雷產(chǎn)品必須符合國家標準，并經(jīng)依法檢驗合格，取得產(chǎn)品合格證書。禁止銷售、使用無合格證書的防雷產(chǎn)品。
　　本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營防雷產(chǎn)品的，應當將防雷產(chǎn)品的批準文件和產(chǎn)品許可證報所在地氣象主管機構(gòu)備案。
　　第十三條從事雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計和施工的單位，應當依法取得相應的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計和施工活動。
　　從事雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計和施工的專業(yè)技術(shù)人員，應當依法取得相應的資格證書。
　　從事雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計和施工的資質(zhì)、資格認定，由國家或者省氣象主管機構(gòu)依法實施。
　　第十四條從事雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計和施工的單位，應當執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準或者地方標準。
　　省標準化行政主管部門應當會同省氣象主管機構(gòu)以及有關(guān)部門，按照保障安全生產(chǎn)的要求，完善雷電防御技術(shù)的地方標準，并組織實施。
　　第十五條雷電防御裝置的設(shè)計方案應當經(jīng)氣象主管機構(gòu)審核；未經(jīng)審核同意的，不得交付施工。
　　建設(shè)、規(guī)劃、公安等部門依法對必須安裝雷電防御裝置的建設(shè)工程實施行政許可時，應當要求建設(shè)單位提供由氣象主管機構(gòu)出具的雷電防御裝置設(shè)計審核意見書。
　　雷電防御裝置的設(shè)計人、設(shè)計單位應當對雷電防御裝置的設(shè)計方案負責。
　　第十六條雷電防御裝置施工單位必須按照批準的設(shè)計方案進行施工，并對雷電防御裝置的施工質(zhì)量負責。
　　建設(shè)單位應當委托具有相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)對雷電防御裝置的施工實施跟蹤檢測。檢測機構(gòu)應當記錄檢測數(shù)據(jù)，登記建檔，出具檢測報告，并對檢測數(shù)據(jù)的真實性負責。
　　雷電防御裝置竣工后，應當經(jīng)氣象主管機構(gòu)竣工驗收；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
　　第十七條安裝雷電防御裝置的單位應當對雷電防御裝置進行經(jīng)常性的維護、保養(yǎng)，并委托雷電防御裝置檢測機構(gòu)實施定期安全檢測。
　　易燃易爆場所的雷電防御裝置應當每半年檢測一次，其他雷電防御裝置每年檢測一次。
　　第十八條實施本辦法規(guī)定的行政許可事項，應當遵循高效、便民原則，推行集中辦理或聯(lián)合辦理。
　　縣以上氣象主管機構(gòu)應當健全監(jiān)督檢查制度，嚴格履行監(jiān)督責任。對被許可人從事行政許可事項活動的監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果，應當予以記錄，公眾有權(quán)查閱。
　　縣以上氣象主管機構(gòu)依法實施行政許可和監(jiān)督檢查，不得擅自收取費用，不得要求有關(guān)單位和個人購買其指定的產(chǎn)品或者設(shè)備。
　　第十九條任何單位和個人對雷電災害防御和應急處置中的違法行為都有權(quán)檢舉和控告。
　　縣以上氣象主管機構(gòu)應當建立舉報制度，公開舉報電話或者電子郵件地址；受理的舉報事項經(jīng)核實后，應當形成書面材料，及時作出處理。
　　第三章雷電災害應急
　　第二十條縣以上氣象主管機構(gòu)會同同級安全監(jiān)管、建設(shè)、公安、電力、通信、衛(wèi)生等部門擬訂本行政區(qū)域的雷電災害應急救援預案，報本級人民政府批準后公布。
　　第二十一條雷電災害應急救援預案包括下列內(nèi)容：
　　(一)應急機構(gòu)和有關(guān)部門的職責分工；
　　(二)雷電災害的監(jiān)測與預警；
　　(三)雷電災害的分級與影響分析準備；
　　(四)救援人員的組織和應急準備；
　　(五)雷電災害的調(diào)查、報告和處理程序；
　　(六)發(fā)生雷電災害時的應急保障；
　　(七)人員財產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線、醫(yī)療救治等應急行動方案。
　　雷電災害應急預案應當根據(jù)實施情況及時進行修訂。
　　第二十二條本辦法第十一條所列的建(構(gòu))筑物或設(shè)施的使用單位應當制定雷電災害應急搶救方案，建立應急搶救組織或者指定兼職的應急搶救人員，落實應急搶救責任。
　　雷電災害應急搶救方案應當報安全監(jiān)管部門和氣象主管機構(gòu)備案。
　　第二十三條雷電災害發(fā)生后，有關(guān)單位應當迅速實施應急搶救方案，并立即報告當?shù)厝嗣裾桶踩O(jiān)管部門、氣象主管機構(gòu)，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得破壞事故現(xiàn)場。
　　當?shù)厝嗣裾蛘甙踩O(jiān)管部門、氣象主管機構(gòu)接到報告后，應當立即派人趕赴現(xiàn)場，組織搶險救災，防止災情擴大，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定及時將雷電災害情況上報上一級行政機關(guān)。
　　第二十四條市、縣人民政府接到雷電災害險情報告后，應當啟動并組織實施相應的雷電災害應急救援預案。
　　縣級以上人民政府有關(guān)部門應當按照雷電災害應急預案的分工，做好相應的應急工作。
　　有關(guān)單位和個人應當配合雷電災害救援工作，并提供一切便利條件。
　　第二十五條發(fā)生雷電災害后，安全監(jiān)管部門、氣象主管機構(gòu)應當會同有關(guān)部門及時組織調(diào)查，查明性質(zhì)和責任，提出整改措施，并對責任單位和責任人提出處理意見。
　　任何單位和個人不得干擾、阻撓對雷電災害的依法調(diào)查處理。
　　第二十六條縣以上氣象主管機構(gòu)應當及時統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生雷電災害的情況，并向社會公布。
　　第四章法律責任
　　第二十七條縣級以上人民政府、氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
　　(一)未按規(guī)定編制雷電災害應急救援預案，或者未按雷電災害應急預案的要求履行職責的；
　　(二)對不符合技術(shù)標準的雷電防御裝置設(shè)計方案作出行政許可的；
　　(三)對不符合條件的單位和人員頒發(fā)雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計、施工資質(zhì)證書和資格證書的；
　　(四)隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報雷電災害災情的；
　　(五)在雷電災害防御、應急處理中違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，有其他瀆職、失職行為的。
　　第二十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上氣象主管機構(gòu)責令限期改正，可處以5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可處5000元以上2萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任：
　　(一)應當安裝雷電防御裝置而拒不安裝的；
　　(二)雷電防御裝置設(shè)計方案未經(jīng)審核同意，擅自施工的；
　　(三)雷電防御裝置未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格，擅自投入使用的；
　　(四)雷電防御裝置使用單位拒絕接受氣象主管機構(gòu)的防雷安全檢查，拒絕實施定期檢測，或者經(jīng)檢測不合格又拒絕整改的。
　　第二十九條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上氣象主管機構(gòu)責令停止違法行為，可處以2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可處以2萬元以上5萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任：
　　(一)在雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計、施工活動中弄虛作假的；
　　(二)無資質(zhì)、資格證書或者超越其資質(zhì)、資格等級許可的范圍承攬雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計、施工業(yè)務(wù)的；
　　(三)偽造、買賣雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計、施工資質(zhì)、資格證書的。
　　法律、法規(guī)對前款行政處罰已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第五章附則
　　第三十條在本省管轄的海域從事雷電災害防御和應急救援活動，應當遵守本辦法。
　　第三十一條雷電災害按照人員傷亡、經(jīng)濟損失、社會影響的程度，分為特大型、大型、中型、小型四級。具體劃分標準，由省安全監(jiān)管部門會同省氣象主管機構(gòu)擬訂，報省人民政府確認。
　　第三十二條本辦法自2005年5月1日起施行。