成都市歷史建筑和歷史文化街區(qū)保護條例
發(fā) 文 號:—
發(fā)布單位:四川省成都市人大常委會
發(fā)布日期:2017-06-07
實施日期:2017-06-07
因國家重點工程、重大市政基礎(chǔ)設施建設等公共利益需要必須遷移異地保護或者拆除的,由所在地區(qū)(市)縣房產(chǎn)主管部門會同規(guī)劃等部門制定異地保護或者拆除方案,經(jīng)所在地區(qū)(市)縣人民政府同意,提交專家咨詢委員會評議后予以公示,報市人民政府批準。
實施異地保護的,建設單位應當按照基本建設程序的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。建設活動應當符合異地保護方案的要求。實施遷移或者拆除的,建設單位應當做好測繪、信息記錄等檔案資料的收集整理工作,并報送所在地區(qū)(市)縣房產(chǎn)主管部門存檔。
第二十四條 在歷史建筑保護范圍內(nèi),不得擅自進行新建、擴建、改建活動。確需建造附屬設施的,應當符合歷史建筑保護圖則的要求并履行報批手續(xù)。歷史建筑所在地規(guī)劃、建設主管部門在辦理相關(guān)批準手續(xù)前,建設工程設計方案需經(jīng)同級房產(chǎn)主管部門同意。
第二十五條 禁止在歷史建筑上設置戶外廣告。
在歷史建筑上設置招牌、景觀照明、空調(diào)外機、遮雨(陽)篷等外部設施的,應當符合歷史建筑保護圖則的要求,并與歷史建筑的外部風貌相協(xié)調(diào)。
第二十六條 禁止下列影響歷史建筑安全和景觀的行為:
(一)變動建筑主體承重結(jié)構(gòu)、開挖地下空間、危害建筑安全;
(二)違法搭建建(構(gòu))筑物;
(三)在建筑內(nèi)生產(chǎn)、存儲、經(jīng)營易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性等危險物品;
(四)違反城市容貌管理規(guī)定,堆放、晾曬、吊掛有礙建筑風貌的物品;
(五)其他影響安全和景觀的行為。
禁止擅自拆卸建筑構(gòu)件,在建筑外墻增設、拆改門窗或者改變外墻材料、色彩、外部造型、風格。
第二十七條 歷史建筑保護責任人應當按照消防安全制度和要求落實消防安全措施。
第二十八條 區(qū)(市)縣房產(chǎn)主管部門應當對轄區(qū)內(nèi)歷史建筑的保護和使用情況進行巡查,督促、指導保護責任人正確行使權(quán)利,履行保護義務,對不符合保護要求的行為予以糾正。
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處應當加強對轄區(qū)內(nèi)歷史建筑的日常巡查監(jiān)管工作,對不符合保護要求的行為進行勸阻并及時上報相關(guān)主管部門。
居(村)民委員會應當配合做好日常巡查監(jiān)管工作。
第二十九條 歷史建筑面臨損毀危險的,保護責任人應當立即組織搶險保護,并向所在地區(qū)(市)縣房產(chǎn)主管部門報告,區(qū)(市)縣房產(chǎn)主管部門應當及時指導、協(xié)助保護責任人進行搶險保護。
保護責任人不具備保護能力的,市、區(qū)(市)縣人民政府應當采取措施進行保護。
第三十條 市、區(qū)(市)縣房產(chǎn)主管部門應當按照各自職責建立歷史建筑檔案,完善檔案管理、查詢、利用制度,實現(xiàn)信息共享。
第三十一條 保護責任人應當按照保護圖則的要求,負責歷史建筑的維護和修繕,并承擔相應費用。保護責任人承擔修繕費用確有困難的,可以向市或者區(qū)(市)縣房產(chǎn)主管部門申請給予適當補助。具體補助辦法由市房產(chǎn)主管部門會同市財政主管部門另行制定。
區(qū)(市)縣人民政府或者其授權(quán)部門可以與保護責任人簽訂保護協(xié)議,對保護義務、修繕資金承擔等事項作出約定。
第三十二條 市、區(qū)(市)縣房產(chǎn)主管部門應當根據(jù)歷史建筑的現(xiàn)狀和保護要求,組織編制年度保護修繕計劃,指導、督促保護責任人和實施機構(gòu)開展保護整修。
保護責任人應當按照年度保護修繕計劃的要求做好相關(guān)工作。
第三十三條 市、區(qū)(市)縣人民政府可以委托歷史建筑保護實施單位,具體負責歷史建筑的騰遷、收購、置換、整理、保護利用等工作。歷史建筑保護實施單位不得以營利為目的。
第三十四條 因歷史建筑保護需要,對居民進行騰遷、對房屋實施征收、置換的,應當按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以補償。
第三十五條 歷史建筑實施修繕或者裝飾裝修,應當符合保護圖則的要求。保護責任人應當委托具有相應資質(zhì)的單位進行設計和施工,修繕或者裝飾裝修方案應當報所在地區(qū)(市)縣房產(chǎn)主管部門審查,并按相關(guān)規(guī)定依法報建。
歷史建筑修繕和裝飾裝修管理辦法由市房產(chǎn)主管部門另行制定。
第三十六條 在符合保護圖則要求的前提下,鼓勵合理利用歷史建筑。
鼓勵、支持利用歷史建筑開展與保護要求相適應的文博創(chuàng)意、休閑旅游、開辦展覽館和博物館以及其他形式的特色經(jīng)營活動。鼓勵、支持公民、法人和其他組織以多種形式投資參與對歷史建筑的保護修繕和利用。
第三十七條 禁止擅自改變歷史建筑的使用性質(zhì)。
基于合理利用歷史建筑的需要確需改變的,保護責任人應當向所在地區(qū)(市)縣房產(chǎn)主管部門提出申請,經(jīng)審查符合保護圖則要求的,依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第四章 歷史文化街區(qū)的保護
第三十八條 歷史文化街區(qū)批準公布后,中心城區(qū)和市人民政府確定的特定區(qū)域的歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門會同市級相關(guān)部門組織編制;其他區(qū)域的歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃由所屬轄區(qū)的區(qū)(市)縣規(guī)劃主管部門會同區(qū)(市)縣相關(guān)部門組織編制。保護規(guī)劃應當單獨編制,并在歷史文化街區(qū)批準公布后一年內(nèi)編制完成。
歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容:
(一)評估歷史文化價值、特點和存在問題;
(二)確定保護原則和保護內(nèi)容;
(三)確定保護范圍,包括核心保護范圍和建設控制地帶界線,制定相應的保護控制措施;
(四)提出保護范圍內(nèi)建(構(gòu))筑物和環(huán)境要素的分類保護整治要求;
(五)提出延續(xù)繼承和弘揚傳統(tǒng)文化、保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)容和規(guī)劃措施;
(六)提出改善交通等基礎(chǔ)設施、公共服務設施、居住環(huán)境的規(guī)劃方案;
(七)提出規(guī)劃實施保障措施。
第三十九條 經(jīng)批準公布的歷史文化街區(qū),由市、區(qū)(市)縣規(guī)劃主管部門將保護規(guī)劃的相關(guān)要求納入控制性詳細規(guī)劃,報同級人民政府審批后納入規(guī)劃管理。
第四十條 歷史文化街區(qū)的保護,應當保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局、街巷肌理、空間尺度、歷史風貌,保護與之相聯(lián)系的建(構(gòu))筑物等物質(zhì)形態(tài)和環(huán)境要素,維護歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性。
第四十一條 歷史文化街區(qū)范圍內(nèi)的建設工程設計方案,由市、區(qū)(市)縣規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃進行審查。經(jīng)組織專家論證并公告后,方可辦理建設工程規(guī)劃許可,公告時間不得少于二十日。其中涉及文物及歷史建筑的建設工程設計方案按照文物及歷史建筑保護的相關(guān)規(guī)定進行審定。
第五章 法律責任
第四十二條 違反本條例第十五條第四款規(guī)定,擅自設置、移動、涂改、損毀歷史建筑、歷史文化街區(qū)保護標志的,分別由市、區(qū)(市)縣房產(chǎn)、規(guī)劃主管部門責令限期改正或者恢復原狀;逾期不改正或者不恢復原狀的,對單位處一萬元以上三萬元以下的罰款,對個人處二千元以上一萬元以下的罰款。
第四十三條 違反本條例第二十六條規(guī)定,實施影響歷史建筑安全和景觀行為的,由建設、房產(chǎn)、規(guī)劃、公安、城市管理、環(huán)保等部門依法予以處理。
第四十四條 違反本條例規(guī)定,未經(jīng)批準或者未按照批準的要求,在歷史建筑、歷史文化街區(qū)的保護范圍內(nèi)進行施工、建設的,由有關(guān)部門按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等規(guī)定予以處罰。
第四十五條 違反本條例規(guī)定,未經(jīng)批準或者未按照批準的要求,對歷史建筑進行修繕、裝飾裝修,遷移、拆除歷史建筑的,或者損壞歷史建筑的,由市、區(qū)(市)縣房產(chǎn)主管部門按照國務院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。
第四十六條 有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定,拒不履行法定職責或者在履行職責過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由所在單位或者上級主管機關(guān)對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第六章 附則
第四十七條 本條例自2017年8月1日起施行。2014年12月1日起施行的《成都市歷史建筑保護辦法》同時廢止。