第二十九條本市推行旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。
　　涉及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的旅游服務(wù)領(lǐng)域，沒有國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定地方標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。旅游經(jīng)營者提供的產(chǎn)品、服務(wù)和設(shè)施，有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
　　第三章旅游規(guī)劃與資源保護(hù)
　　第三十條市旅游行政管理部門根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及旅游發(fā)展的實(shí)際需要，會(huì)同有關(guān)部門組織編制本市旅游發(fā)展規(guī)劃，依照法定程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
　　各區(qū)、縣人民政府根據(jù)市旅游發(fā)展規(guī)劃，編制本區(qū)、縣旅游發(fā)展規(guī)劃。
　　編制旅游發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以市場導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)，實(shí)行合理引導(dǎo)，防止無序開發(fā)和重復(fù)建設(shè)。
　　第三十一條編制本市旅游發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮長江三角洲地區(qū)旅游資源的綜合優(yōu)勢，加強(qiáng)與長江三角洲和國內(nèi)其他地區(qū)的區(qū)域旅游合作與發(fā)展。
　　對(duì)黃浦江、蘇州河等水系景觀的旅游開發(fā)，以及區(qū)與區(qū)之間或者區(qū)與縣之間相鄰的旅游資源的開發(fā)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
　　第三十二條市旅游行政管理部門根據(jù)市旅游發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門組織編制或者指導(dǎo)區(qū)、縣旅游行政管理部門組織編制旅游度假區(qū)、特色旅游街區(qū)、特色農(nóng)家旅游村等專項(xiàng)規(guī)劃。區(qū)、縣旅游行政管理部門編制的專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)區(qū)域特色和功能特征，并報(bào)市旅游行政管理部門綜合平衡。
　　第三十三條編制旅游規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)聽取公眾的意見。
　　旅游規(guī)劃可以通過招標(biāo)的方式委托境內(nèi)外專業(yè)機(jī)構(gòu)編制。
　　第三十四條新建、改建、擴(kuò)建景區(qū)（點(diǎn)）、旅館等旅游建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合本市或者區(qū)、縣旅游發(fā)展規(guī)劃，其建筑規(guī)模和風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào)，不得破壞旅游環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。
　　相關(guān)行政管理部門審批景區(qū)（點(diǎn)）、旅館等旅游建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)征求旅游行政管理部門的意見，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
　　第三十五條市旅游行政管理部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)本市范圍內(nèi)的旅游資源進(jìn)行普查、評(píng)估，建立旅游資源檔案，并制定旅游資源保護(hù)方案和組織實(shí)施。
　　第三十六條利用自然保護(hù)區(qū)等自然資源開發(fā)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，采取相應(yīng)的保護(hù)措施。風(fēng)景名勝區(qū)以及由規(guī)劃確定的其外圍保護(hù)地帶內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，不得破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽。
　　第三十七條利用歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑以及其他歷史人文資源開發(fā)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，保持其特有的歷史風(fēng)貌，不得擅自改建、遷移、拆除。
　　市旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門制作標(biāo)牌，用中文和外國文字介紹歷史人文景區(qū)（點(diǎn)）的有關(guān)歷史文化背景。
　　第三十八條利用工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、體育、科技、文化、教育和衛(wèi)生等社會(huì)資源開發(fā)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)保持其內(nèi)容與景觀、環(huán)境、設(shè)施的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。
　　第四章權(quán)益保護(hù)與經(jīng)營規(guī)范
　　第三十九條旅游者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。旅游者享有以下權(quán)利：
　?。ㄒ唬┲ぢ糜谓?jīng)營者所提供的產(chǎn)品及服務(wù)的真實(shí)情況；
　　（二）自主選擇旅游經(jīng)營者及其所提供的產(chǎn)品或者服務(wù)的方式和內(nèi)容；
　?。ㄈ┮舐糜谓?jīng)營者按照約定或者慣例提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)；
　?。ㄋ模┤烁褡饑?yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣及宗教信仰得到尊重；
　　（五）因接受旅游經(jīng)營者的服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利；
　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者旅游合同約定的其他權(quán)利。
　　第四十條殘疾人、老年人、未成年人、軍人、全日制學(xué)校學(xué)生等旅游者在旅游活動(dòng)中依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定享受便利和優(yōu)惠。旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向旅游者明示享受優(yōu)惠的條件和其他相關(guān)信息。
　　利用公共資源建設(shè)的景區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定對(duì)殘疾人、老年人、未成年人、軍人、全日制學(xué)校學(xué)生等旅游者實(shí)行門票及相關(guān)服務(wù)費(fèi)用減免；鼓勵(lì)其他景區(qū)（點(diǎn)）對(duì)殘疾人、老年人、未成年人、軍人、全日制學(xué)校學(xué)生等旅游者實(shí)行門票及相關(guān)服務(wù)費(fèi)用減免。
　　第四十一條旅游者應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和社會(huì)公德；尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰；保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境；愛護(hù)古跡、文物和旅游設(shè)施；遵守安全和衛(wèi)生管理規(guī)定；履行旅游合同所約定的義務(wù)。
　　第四十二條旅游經(jīng)營者的自主經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)。旅游經(jīng)營者有權(quán)拒絕違反法律、法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)、攤派和檢查；有權(quán)拒絕旅游者違反法律、法規(guī)、規(guī)章、社會(huì)公德或者旅游合同約定內(nèi)容的要求。
　　旅游經(jīng)營者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)。任何單位或者個(gè)人不得非法獲取、使用或者披露旅游經(jīng)營者的營銷計(jì)劃、銷售渠道、客戶名單以及其他商業(yè)秘密。
　　第四十三條從事旅游經(jīng)營活動(dòng)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，依法取得營業(yè)執(zhí)照。法律、法規(guī)規(guī)定需經(jīng)相關(guān)行政管理部門許可的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的經(jīng)營許可證。
　　旅游經(jīng)營者經(jīng)營或者組織漂流、狩獵、探險(xiǎn)等具有危險(xiǎn)性的特殊旅游活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
　　第四十四條旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全和衛(wèi)生管理的規(guī)定，健全相關(guān)的管理制度，配備必要的設(shè)施設(shè)備并加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)。
　　旅游經(jīng)營者對(duì)旅游活動(dòng)中可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的情況，應(yīng)當(dāng)事先向旅游者做出說明或者明確警示，并采取相應(yīng)措施防止危害的發(fā)生。
　　發(fā)生旅游突發(fā)事件的，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故發(fā)生地的相關(guān)機(jī)構(gòu)和本市的旅游行政管理部門報(bào)告。
　　第四十五條旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明碼標(biāo)價(jià)，禁止強(qiáng)行出售聯(lián)票、套票。
　　實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)（點(diǎn)），應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制門票價(jià)格上漲；擬收費(fèi)或者提高門票價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)論證其必要性、可行性，并按照國家和本市規(guī)定的程序確定或者調(diào)整門票價(jià)格。
　　第四十六條旅游經(jīng)營者之間發(fā)生業(yè)務(wù)往來，不得帳外給予或者收受傭金。
　　旅游經(jīng)營者之間應(yīng)當(dāng)通過合同約定支付傭金的具體數(shù)額或者比例，將傭金納入營業(yè)收入，并依法納稅。
　　旅游經(jīng)營者不得向?qū)в巍㈩I(lǐng)隊(duì)等旅游從業(yè)人員直接支付傭金。
　　第四十七條旅行社組織旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂書面旅游合同。簽訂旅游合同，可以參照相關(guān)行政管理部門推薦的合同示范文本。旅游者與旅行社協(xié)商一致，可以在合同中約定以下事項(xiàng)：
　　（一）因航空、鐵路、船舶等交通運(yùn)營的延誤、取消等原因影響行程的處理；
　?。ǘ┮虿豢煽沽τ绊懧糜魏贤男械奶幚恚?br /> 　?。ㄈ┬枰s定的其他事項(xiàng)。
　　旅行社因接待、招徠旅游者，與其他旅行社或者住宿、餐飲、交通、購物、景區(qū)（點(diǎn)）等企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)往來的，應(yīng)當(dāng)簽訂合同，約定雙方的權(quán)利義務(wù)；組織出境旅游的，應(yīng)當(dāng)按照國家的規(guī)定選擇境外旅行社。
　　旅行社未按照旅游合同標(biāo)準(zhǔn)提供相關(guān)服務(wù)的，承擔(dān)違約責(zé)任，給旅游者造成損失的，依法賠償。由于其他旅游經(jīng)營者的原因致使旅游合同不能履行或者不能完全履行，并給旅游者造成損失的，旅游者有權(quán)要求旅行社賠償；旅行社賠償后，有權(quán)向造成旅游合同不能履行或者不能完全履行的旅游經(jīng)營者追究違約責(zé)任。
　　旅行社應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，用于旅游者權(quán)益損害賠償和墊付旅游者人身安全遇有危險(xiǎn)時(shí)緊急救助的費(fèi)用。
　　第四十八條旅行社經(jīng)與旅游者協(xié)商一致或者應(yīng)旅游者要求指定具體購物場所、安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂書面合同，并遵守下列規(guī)范：
　?。ㄒ唬┎坏糜绊懲粓F(tuán)隊(duì)其他旅游者的行程安排；
　?。ǘ┎坏猛ㄟ^指定具體購物場所和安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益；
　　（三）具體購物場所、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)同時(shí)面向其他社會(huì)公眾開放；
　?。ㄋ模┦孪认蚵糜握呙魇揪唧w購物場所、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的基本信息及可能存在的消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。
　　除前款規(guī)定外，旅行社及其從業(yè)人員組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目，不得以旅游者拒絕接受指定購物場所及另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目為由，拒絕簽訂旅游合同或者提高旅游團(tuán)費(fèi)、另行收取費(fèi)用。
　　旅游者在與旅行社書面合同約定的具體購物場所內(nèi)購買商品，銷售者在商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格商品冒充合格商品，或者銷售失效、變質(zhì)的商品的，旅游者可以要求旅行社賠償；旅行社賠償后，有權(quán)向商品的銷售者追償。
　　第四十九條本市旅行社委托其他旅行社代理銷售包價(jià)旅游產(chǎn)品，或者接受其他旅行社的委托代理銷售包價(jià)旅游產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)范：
　?。ㄒ唬┖炗單写砗贤?，就委托代理銷售包價(jià)旅游產(chǎn)品事項(xiàng)的內(nèi)容、形式、代理費(fèi)及其支付、雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任、投訴受理機(jī)制、應(yīng)急處置程序等作出約定；
　?。ǘ┌凑毡臼杏嘘P(guān)規(guī)定向其工商注冊地的區(qū)、縣旅游行政管理部門辦理委托代理合同備案；
　　（三）向旅游者明示委托代理關(guān)系，并按照國家和本市有關(guān)規(guī)定向旅游者做好有關(guān)事項(xiàng)的提示、告知；
　?。ㄋ模┐砩缗c旅游者訂立包價(jià)旅游合同、收取旅游費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)使用委托社的合同和印章，出具委托社的發(fā)票，并在包價(jià)旅游合同中載明委托社和代理社的基本信息。
　　第五十條旅行社與旅游者簽訂旅游合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向旅游者說明下列事項(xiàng)：
　　（一）旅游合同的具體內(nèi)容；
　　（二）旅游目的地需要旅游者注意的法律規(guī)范和風(fēng)俗習(xí)慣；
　?。ㄈ┌l(fā)生緊急情況，需要醫(yī)療救助的注意事項(xiàng)；
　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向旅游者說明的其他情況。
　　第五十一條旅行社應(yīng)當(dāng)向旅游者發(fā)放健康信息登記表，指導(dǎo)旅游者填寫，并提示旅游者隨身攜帶。
　　旅游者應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫健康信息登記表。
　　第五十二條旅行社、住宿、旅游交通以及高空、高速、水上、潛水、探險(xiǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定投保相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)。
　　本市推行旅游經(jīng)營者責(zé)任險(xiǎn)統(tǒng)保制度，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)可以組織本市旅游經(jīng)營者及外省市旅游經(jīng)營者在滬分支機(jī)構(gòu)集中投保相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)。
　　第五十三條旅行社需要租用客運(yùn)車輛、船舶的，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)和已投保法定強(qiáng)制保險(xiǎn)的車輛、船舶。
　　旅行社與運(yùn)輸企業(yè)簽訂的旅游運(yùn)輸合同，應(yīng)當(dāng)明確運(yùn)行計(jì)劃，約定運(yùn)輸路線、運(yùn)輸價(jià)格、車輛和船舶的要求以及違約責(zé)任等事項(xiàng)。