第十八條文物保護單位的保護范圍內不得進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。但是，因特殊情況需要在文物保護單位的保護范圍內進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須保證文物保護單位的安全，并按照國家有關規(guī)定報批。

　　在文物保護單位的建設控制地帶內進行建設工程，不得破壞文物保護單位的歷史風貌。建設工程的形式、高度、體量、色調等應當與文物保護單位及其周邊環(huán)境相協(xié)調。建設工程設計方案應當根據文物保護單位的級別，按照國家有關規(guī)定報批。

　　第十九條本市依照文物保護的相關法律、法規(guī)規(guī)定制定建筑類不可移動文物的保護要求。保護要求根據建筑的歷史、科學和藝術價值以及完好程度，可以分為以下三類：

　?。ㄒ唬┙ㄖ牧⒚妗⒔Y構體系、空間格局和內部裝飾不得改變；

　?。ǘ┙ㄖ牧⒚?、結構體系、基本空間格局和有特色的內部裝飾不得改變，其他部分允許適當改變；

　?。ㄈ┙ㄖ闹饕⒚妗⒅饕Y構體系、主要空間格局和有價值的建筑構件不得改變，其他部分允許適當改變。

　　市文物行政管理部門應當會同市房屋、市規(guī)劃土地等相關行政管理部門，嚴格確定每處建筑類不可移動文物的保護類別并制定具體的保護措施。保護措施應當明確不可移動文物的保護部位、安全防范、利用限制、環(huán)境整治等內容。保護類別的確定和具體保護措施的制定應當經由文物保護專家委員會論證。

　　第二十條區(qū)、縣文物行政管理部門應當將本行政區(qū)域內不可移動文物的保護要求書面告知不可移動文物的所有人、使用人、相關的物業(yè)管理單位，明確其保護義務以及相應的法律責任；并將不可移動文物的保護要求及分布情況，同時通報不可移動文物所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

　　第二十一條對不可移動文物實施保養(yǎng)維護、搶險加固、修繕、保護性設施建設、遷移等保護工程的，應當按照國家規(guī)定的原則和要求，根據文物保護單位的級別報相應的文物行政管理部門批準，由取得文物保護工程資質證書的單位承擔。

　　文物保護工程涉及結構加固、保溫節(jié)能以及消防設施等設備更新、改造的，應當符合本條例第十九條規(guī)定的保護要求。

　　第二十二條非國有不可移動文物由其所有人負責修繕、保養(yǎng)。所有人對不可移動文物進行修繕、保養(yǎng)的，可以向市或者區(qū)、縣文物行政管理部門申請經費補助。

　　非國有不可移動文物有損毀危險，所有人不具備修繕能力的，經市或者區(qū)、縣文物行政管理部門組織專家評估確需搶救性修繕的，市或者區(qū)、縣文物行政管理部門應當實施搶救性修繕。所有人具備修繕能力而拒不履行修繕義務的，市或者區(qū)、縣文物行政管理部門可以給予搶救性修繕，所需費用由所有人負擔。

　　第三章考古發(fā)掘

　　第二十三條市文物行政管理部門應當組織考古發(fā)掘單位開展地下、水下文物的考古調查，并會同市規(guī)劃土地、建設、水務等相關行政管理部門，對可能集中埋藏文物的區(qū)域，分別劃定地下文物埋藏區(qū)或者水下文物保護區(qū)，報市人民政府批準后向社會公布。

　　第二十四條在地下文物埋藏區(qū)或者水下文物保護區(qū)內進行大型基本建設工程的，建設單位應當在規(guī)劃選址階段，報請市文物行政管理部門組織考古發(fā)掘單位進行考古調查、勘探?？脊耪{查、勘探應當與建設工程的規(guī)劃選址同步完成。

　　考古調查、勘探中發(fā)現文物的，由市文物行政管理部門根據文物保護的要求會同建設單位共同商定保護措施；遇有重要發(fā)現的，由市文物行政管理部門及時報國務院文物行政管理部門處理。

　　第二十五條水下文物保護區(qū)范圍內，不得進行危及水下文物安全的捕撈、爆破、鉆探、挖掘、養(yǎng)殖等活動。

　　第二十六條在進行建設工程、農業(yè)生產或者房屋拆除活動中，任何單位或者個人發(fā)現文物或者疑似文物的，應當保護現場，不得哄搶、私分、藏匿，并立即報告所在地的文物行政管理部門。文物行政管理部門接到報告后，應當立即趕赴現場，經征詢相關部門和建設單位的意見后，于七日內提出處理意見。

　　第四章館藏文物

　　第二十七條文物收藏單位應當按照國家規(guī)定的定級標準，組織專家對文物藏品進行鑒定和定級，并將藏品目錄報市文物行政管理部門備案。

　　第二十八條文物收藏單位應當設置藏品檔案，建立健全藏品管理制度。

　　市和區(qū)、縣文物行政管理部門應當建立館藏文物的檔案數據庫。

　　第二十九條文物收藏單位應當按照國家有關規(guī)定，配備防火、防盜、防自然損壞的設施和相應的安全保衛(wèi)人員，并達到與風險等級相符合的安全防護要求。未達到安全防護要求的，不得陳列、展出文物。

　　第三十條本市鼓勵公民、法人和其他組織利用其依法收藏的文物設立博物館，開展社會教育和服務活動。

　　社會力量舉辦博物館，應當依法辦理登記手續(xù)。

　　第三十一條市和區(qū)、縣文物行政管理部門應當采取經費補助、人員培訓、宣傳推廣等措施，促進社會力量舉辦的博物館發(fā)展。

　　市文物行政管理部門應當促進民辦博物館行業(yè)組織建設，指導行業(yè)組織開展文物保護等活動。

　　民辦博物館行業(yè)組織應當鼓勵民辦博物館在開展民間收藏文物研究、展覽、交流等活動時，邀請公民、法人或者其他組織參加。

　　鼓勵國有博物館在藏品保護、陳列展覽、科學研究等方面，對社會力量舉辦的博物館進行業(yè)務指導。

　　第五章文物流通和利用

　　第三十二條從事文物收購、銷售、拍賣活動的企業(yè)，應當按照國家有關規(guī)定履行審批手續(xù)，并在核準的范圍內經營。

　　第三十三條文物、工商等相關行政管理部門依法對文物經營活動實施監(jiān)督檢查，對未經批準開展的文物經營行為進行查處，對收購、銷售、拍賣國家禁止買賣的文物的行為進行處罰。

　　第三十四條從事文物收購、銷售、拍賣活動的企業(yè)應當按照國家和本市有關法律、法規(guī)的規(guī)定誠信經營。

　　市文物行政管理部門應當建立文物經營者誠信檔案，并定期向社會公布不誠信企業(yè)名單。

　　第三十五條文物利用應當在確保文物安全的前提下遵循合理、適度、可持續(xù)的原則。

　　第三十六條各級人民政府利用文物保護單位、文物保護點進行旅游開發(fā)的，應當延續(xù)原有人文生態(tài)及歷史環(huán)境風貌，實施文物安全監(jiān)測，對可能造成文物資源破壞的及時采取保護措施，確保文物安全。

　　對外開放的文物保護單位、文物保護點的游客承載標準，由文物行政管理部門根據保護文物等需要會同同級旅游行政管理部門確定，并向社會公布。

　　第三十七條國有文物保護單位、文物保護點具備開放條件的，在保證文物安全的前提下，應當向公眾開放。在每年的中國文化遺產日、上海國家歷史文化名城命名日，應當免費向公眾開放。

　　鼓勵非國有文物保護單位、文物保護點向公眾開放。

　　第三十八條鼓勵各級各類教育機構利用文物資源開展教育活動。

　　博物館、紀念館及其他文物收藏單位應當結合本單位特點，充分發(fā)揮館藏文物的作用，開展形式多樣、生動活潑的社會教育和服務活動，積極參與城市文化氛圍營造和社區(qū)文化建設，并向社會公告服務項目和開放時間。

　　對外開放的文物保護單位、文物保護點應當為教育機構開展教育活動提供服務和便利。

　　第三十九條鼓勵革命史跡、工業(yè)遺產、名人故居、近現代代表性建筑等不可移動文物的所有人、使用人，利用文物資源向公眾提供公共文化服務。

　　第六章法律責任

　　第四十條違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》及其他有關法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十一條有下列行為之一的，由上級機關或者主管部門責令改正：

　　（一）違反本條例第十五條、第十六條規(guī)定，擅自將文物保護單位、文物保護點降級、撤銷的；

　　（二）違反本條例第三十八條第二款規(guī)定，博物館、紀念館及其他文物收藏單位未按規(guī)定向社會公告服務項目和開放時間的。

　　第四十二條文物等行政管理部門直接負責的主管人員或者其他直接責任人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章附則

　　第四十三條既是不可移動文物又是優(yōu)秀歷史建筑的，由市人民政府相關行政管理部門依照文物保護的相關法律、法規(guī)和本市有關法規(guī)規(guī)定，共同做好保護工作。

　　第四十四條本條例自2014年10月1日起施行。