第一條 根據(jù)國務院《森林防火條例》,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城市市區(qū)外的森林火災預防和撲救。
第三條 森林防火工作堅持預防為主、積極消滅的方針。
第四條 森林防火工作實行各級人民政府行政首長負責制。
各級人民政府應當加強對森林防火工作的領(lǐng)導,將森林防火工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,組織協(xié)調(diào)森林防火工作中的重大問題,將森林防火經(jīng)費納入本級財政預算,加強森林防火基礎設施、指揮體系、隊伍等能力建設,做好森林防火宣傳教育和預防撲救工作。
第五條 省、設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當設立由有關(guān)部門、公安消防部隊、武警部隊等組成的森林防火指揮機構(gòu),行政首長或者分管負責人擔任指揮長。
有森林防火任務的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當設立森林防火領(lǐng)導小組,具體制定并實施森林防火措施。
第六條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域森林防火的監(jiān)督和管理工作,承擔本級人民政府森林防火指揮機構(gòu)的日常工作。
縣級以上人民政府公安、財政、交通運輸、水利、民政、通信、氣象等部門按照職責分工,做好相關(guān)的森林防火工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會應當按照森林防火責任規(guī)定,做好森林防火工作。
第七條 省人民政府應當加強航空護林工作,建立航空護林協(xié)作機制,完善航空護林基礎設施建設和經(jīng)費保障措施。
設區(qū)的市人民政府應當根據(jù)森林防火實際,修建航空護林飛機臨時停機坪和取水點,并做好相關(guān)的航空護林配套工作。
第八條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當根據(jù)森林火險區(qū)劃等級和工作需要,編制本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火規(guī)劃,報本級人民政府批準實施。
在森林防火區(qū)規(guī)劃設立旅游區(qū)的,其森林防火設施應當與該建設項目同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收。
第九條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當編制森林火災應急預案,報本級人民政府批準,并報上一級人民政府林業(yè)主管部門備案。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當按照森林火災應急預案,制定森林火災應急處置辦法。村(居)民委員會應當按照森林火災應急預案和森林火災應急處置辦法的規(guī)定,協(xié)助做好森林火災應急處置工作。
第十條 森林防火重點縣(市、區(qū))人民政府和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、國有森林經(jīng)營單位,應當按照下列規(guī)定組織建立森林火災專業(yè)撲救隊伍,按規(guī)定標準配備交通、通訊工具和撲火機具,購買人身意外傷害保險,并在森林防火期內(nèi)集中食宿,進行常規(guī)專業(yè)訓練和實戰(zhàn)演練:
(一)森林防火重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處不少于25人;
(二)森林防火重點縣(市、區(qū))不少于50人;
(三)面積1萬畝以上5萬畝以下的國有森林經(jīng)營單位不少于50人;
(四)面積5萬畝以上的國有森林經(jīng)營單位不少于100人。
各級人民政府應當指導森林經(jīng)營單位和林區(qū)的村(居)民委員會、企業(yè)事業(yè)單位建立與森林防火任務相適應的群眾應急撲救隊伍,并建立森林防火應急志愿者隊伍,協(xié)助做好火災善后處置和森林防火宣傳等工作。
第十一條 森林、林木、林地的經(jīng)營單位應當配備護林員,專門負責巡護森林、報告火情、制止違規(guī)野外用火,并協(xié)助有關(guān)機關(guān)調(diào)查森林火災案件。
生態(tài)公益林的經(jīng)營單位應當按照每500畝配一名護林員的標準,建立護林員隊伍。護林員可以由縣(市、區(qū))人民政府或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處統(tǒng)一委任,并保證其勞動報酬和福利待遇。
第十二條 每年11月1日至次年5月31日為全省森林防火期。
縣級以上人民政府應當根據(jù)當?shù)厣址阑饘嶋H,劃定森林防火區(qū),并設立明顯的邊界標志。
第十三條 建立森林防火責任書制度。縣(市、區(qū))人民政府或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當與轄區(qū)內(nèi)承擔森林防火責任的單位、組織和個人簽訂森林防火責任書,科學劃定森林防火責任區(qū),確定森林防火責任人,實行年度責任目標管理。
第十四條 各級人民政府、森林防火指揮機構(gòu)以及林業(yè)主管部門,應當組織開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育,利用現(xiàn)代通訊手段開展森林防火宣傳工作,普及森林防火知識和安全避險知識。森林、林木、林地的經(jīng)營單位應當在森林防火區(qū)設置森林防火警示標志,張貼、懸掛森林防火宣傳標語。
第十五條 在森林防火期內(nèi),氣象部門應當制作森林火險氣象等級預報,并開展森林火情衛(wèi)星遙感監(jiān)測工作。
新聞單位應當向社會及時、無償發(fā)布森林火險氣象等級預報、高火險警報和森林防火公益宣傳信息。
三級以上森林火險天氣,森林防火區(qū)內(nèi)應當設置黃、橙、紅等醒目標志,并按照相應應急預案要求,對森林火險作出預警。
第十六條 在森林防火期內(nèi),林業(yè)主管部門或者森林、林木、林地的經(jīng)營單位經(jīng)縣級以上人民政府批準,可以在進入森林防火區(qū)的主要路口,設置臨時性森林防火檢查站(點),依法開展森林防火宣傳教育,實施森林防火檢查,及時消除用火、用電等火災隱患。
在森林防火區(qū)從事野營、登山、旅游等活動的人員,應當嚴格遵守森林防火規(guī)定。