第一章　總　　則

第一條　為加強(qiáng)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的人居環(huán)境，促進(jìn)城鎮(zhèn)文明建設(shè)，提高居民生活質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理及相關(guān)活動(dòng)。
第三條　城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理堅(jiān)持以人為本，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則。
第四條　市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
縣、區(qū)人民政府（同指日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)管委，下同）城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，對(duì)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，督促單位和個(gè)人履行維護(hù)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)。
城管執(zhí)法、公安、民政、工商行政管理、價(jià)格、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、環(huán)保等部門按照各自職責(zé)做好與城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)的管理工作。
第五條　提倡和鼓勵(lì)社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)組織居民制定維護(hù)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的公約，動(dòng)員居民積極參加城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生治理活動(dòng)，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的環(huán)境。
第六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，完善城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，提供城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)，保障城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)需要的經(jīng)費(fèi)。
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，改善城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的勞動(dòng)條件和工資福利待遇，依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，保障城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法獲得幫助和有關(guān)待遇。
第七條　市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要，組織編制重要地段景觀、戶外廣告、照明、停車場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、環(huán)境衛(wèi)生等專項(xiàng)規(guī)劃，按照法定程序批準(zhǔn)后實(shí)施。
第八條　城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和文化廣播影視、新聞出版、教育、衛(wèi)生等行政管理部門，以及車站、碼頭、旅游景點(diǎn)等公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)或者管理單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作的宣傳教育，提高市民維護(hù)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)。
本市廣播、電視、報(bào)刊和戶外廣告應(yīng)當(dāng)有城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳內(nèi)容。
第九條　鼓勵(lì)采用節(jié)能、環(huán)保的新技術(shù)、新能源，推廣應(yīng)用數(shù)字化城鎮(zhèn)管理模式，推進(jìn)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，提高城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理效能和水平。
第十條　任何單位和個(gè)人都有享受良好城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利，同時(shí)負(fù)有維護(hù)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)損害城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。
對(duì)在城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)

第十一條　城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)行責(zé)任區(qū)制度，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作。
城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)是指有關(guān)單位和個(gè)人所有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場(chǎng)所及其一定范圍內(nèi)的區(qū)域。
城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)責(zé)任人是指對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生負(fù)有作業(yè)、管理責(zé)任的單位和個(gè)人。
第十二條　責(zé)任區(qū)由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府按照下列規(guī)定進(jìn)行劃分：
（一）城鎮(zhèn)道路、廣場(chǎng)、過街天橋、地下通道等公共區(qū)域以及公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及其他環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施，由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)；
（二）街巷、居民住宅區(qū)，由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)；實(shí)行專業(yè)物業(yè)管理的居民住宅區(qū)，按照物業(yè)服務(wù)合同由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；
（三）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)等單位的管理區(qū)域，由本單位負(fù)責(zé)；
（四）車站、碼頭、停車場(chǎng)、風(fēng)景名勝區(qū)、公園、綠地、旅游景點(diǎn)、文化體育場(chǎng)所、各類市場(chǎng)、展覽展銷、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等公共場(chǎng)所由管理單位負(fù)責(zé)；
（五）鐵路、公路、橋梁、隧道、河道、水域、海域及沿岸由管理單位或者使用單位負(fù)責(zé)；
（六）臨街商戶、各種攤點(diǎn)周圍由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)；
（七）施工工地由施工企業(yè)負(fù)責(zé)，待建地塊由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)；
（八）各類工業(yè)園區(qū)內(nèi)的公共區(qū)域，由管理單位負(fù)責(zé)。
責(zé)任區(qū)的范圍依據(jù)建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施的用地范圍劃分，臨街方向至人行道外沿，相鄰方向至用地界線或者相鄰地塊邊界的中線。
街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府可以將屬于自己責(zé)任區(qū)的街巷、居民住宅區(qū)，按照本辦法的規(guī)定進(jìn)一步劃分責(zé)任區(qū)，并明確具體責(zé)任人。
城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將責(zé)任區(qū)具體范圍和責(zé)任要求書面告知責(zé)任人，并與相關(guān)責(zé)任人簽訂責(zé)任書。
責(zé)任區(qū)域不清或者對(duì)責(zé)任人的確定存在爭(zhēng)議的，由所在地城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門予以確定。
第十三條　城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任書和下列規(guī)定履行責(zé)任：
（一）保持城鎮(zhèn)容貌整潔，無亂設(shè)攤點(diǎn)、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放、亂停車等行為；
（二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔、清掃冰雪，無暴露垃圾、糞便、污水，無污跡，無渣土，無蚊蠅孳生地；
（三）按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并保持其整潔、完好；
（四）制止損害、破壞城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為。
責(zé)任人可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位履行衛(wèi)生保潔責(zé)任。

第三章　城鎮(zhèn)容貌管理

第十四條　城鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)的建筑物需要進(jìn)行外部裝修或者改建臨街門窗的，應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)部門在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的意見。
任何單位和個(gè)人不得在建筑物頂部、陽臺(tái)外或者窗外擅自搭建鴿舍、棚屋。
第十五條　城鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、雕塑和其他設(shè)施的所有者、使用者或者管理者，應(yīng)當(dāng)保持建筑物、構(gòu)筑物、雕塑和其他設(shè)施完好、整潔，并按照當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修整、清洗或者粉刷。
第十六條 禁止在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)的護(hù)欄、線桿、樹木、綠籬等處吊掛雜物或者晾曬衣物。
在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物的頂部、陽臺(tái)外、窗外，不得堆放、吊掛或者晾曬有礙城鎮(zhèn)容貌的物品。
建筑物外走廊、陽（平）臺(tái)需要進(jìn)行封閉的，不得超出建筑物外墻面，其外型、規(guī)格、色彩應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)。
在建筑物外部安裝空調(diào)、太陽能熱水器、防盜網(wǎng)、遮陽罩等應(yīng)當(dāng)保持其安全、整潔、完好，并符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條　城鎮(zhèn)道路的養(yǎng)護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)保持道路路面的完好、暢通，每日巡查不少于一次，發(fā)現(xiàn)路面損壞或者有障礙物時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)、清理。
城鎮(zhèn)道路的保潔單位，應(yīng)當(dāng)保持道路路面的整潔，發(fā)現(xiàn)路面有雜物時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即清理；發(fā)現(xiàn)路面損壞或者有障礙物時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知道路養(yǎng)護(hù)單位。
第十八條　在城鎮(zhèn)道路上設(shè)置的各種井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位采取必要措施，保持其完好、正位。
產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位對(duì)城鎮(zhèn)道路上設(shè)置的各種井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施，每日巡查不少于一次。發(fā)現(xiàn)或者得知井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施丟失、破損或者移位時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即設(shè)立警示標(biāo)志，并在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)裝、更換或者正位；未及時(shí)補(bǔ)裝、更換或者正位的，應(yīng)當(dāng)采取避險(xiǎn)措施；因產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位的責(zé)任造成他人人身財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
逐步建立城鎮(zhèn)道路設(shè)施綜合巡查制度，對(duì)城鎮(zhèn)道路上設(shè)置的各種井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施實(shí)施統(tǒng)一巡查。
禁止非法收購城鎮(zhèn)道路上設(shè)置的各種井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施。
第十九條 未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得占用城鎮(zhèn)道路從事擺攤設(shè)點(diǎn)、洗車、修車、設(shè)置集貿(mào)市場(chǎng)等非交通活動(dòng)。
城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安等部門編制城鎮(zhèn)道路攤點(diǎn)設(shè)置導(dǎo)則，按照合理布局、疏堵并舉、方便市民、整潔有序、規(guī)范管理的原則，在廣泛聽取居民意見的基礎(chǔ)上，對(duì)允許設(shè)置攤點(diǎn)的道路路段、攤點(diǎn)種類、經(jīng)營(yíng)時(shí)間、保潔要求等作出規(guī)定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布施行。
失業(yè)職工、殘疾人等困難群體根據(jù)城鎮(zhèn)道路攤點(diǎn)設(shè)置導(dǎo)則申請(qǐng)?jiān)诔擎?zhèn)道路上設(shè)置攤點(diǎn)的，城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以照顧。
第二十條　在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)和公共場(chǎng)地不得擅自堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。確需臨時(shí)堆放物料，搭建臨時(shí)性的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后方可按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十一條　城鎮(zhèn)道路改造時(shí)，沿路設(shè)置線桿的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照道路改造標(biāo)準(zhǔn)同步進(jìn)行線路改造，并自線路改造完成之日起30日內(nèi)拆除廢棄的線桿。
第二十二條　在城鎮(zhèn)道路上行駛的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)保持車容整潔，禁止機(jī)動(dòng)車帶泥上路。
運(yùn)輸砂石、土方、混凝土、灰漿等散體、流體物質(zhì)或者生活垃圾（含糞便，下同）、建筑垃圾（含工程渣土，下同），應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)輸車輛采取覆蓋、密閉等措施，不得造成泄漏或者遺撒。
第二十三條　城鎮(zhèn)供排水管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供排水管網(wǎng)設(shè)施的管理和維護(hù)，保證供排水管網(wǎng)設(shè)施正常運(yùn)行。
開挖城鎮(zhèn)道路、維修管道、清疏河道或者排水管（溝）所產(chǎn)生的淤泥、污物，栽培或者修剪樹木、花卉、草坪等作業(yè)所產(chǎn)生的枝葉、泥土，施工或者養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理。
第二十四條　設(shè)置任意一邊邊長(zhǎng)大于4米或者單面面積大于10平方米的大型戶外廣告，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出書面申請(qǐng)，并提供廣告設(shè)置的位置、規(guī)格、色彩及效果圖等資料，經(jīng)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，依照有關(guān)規(guī)定辦理規(guī)劃許可。
戶外廣告設(shè)施空置的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)臨時(shí)設(shè)置公益性廣告。
第二十五條　設(shè)置戶外廣告、牌匾標(biāo)識(shí)、標(biāo)語牌、指示牌、畫廊、櫥窗、霓虹燈、燈箱、條幅、旗幟、變配電箱、交通護(hù)欄、落水管、電話亭、顯示屏幕、充氣裝置和實(shí)物造型等，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，內(nèi)容健康、文字規(guī)范、外形美觀、安全牢固，不得遮擋、影響交通標(biāo)志、交通信號(hào)燈，不得妨礙交通通行。
對(duì)陳舊毀損、色彩剝蝕，影響城鎮(zhèn)容貌的，設(shè)置單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)整修、清洗或者更換；對(duì)有安全隱患的，應(yīng)當(dāng)加固或者拆除。
第二十六條　在城鎮(zhèn)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施上張貼、張掛宣傳品，或者利用實(shí)物造型、懸掛物、充氣裝置等載體設(shè)置宣傳品的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生、氣象等部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定的期限和地點(diǎn)張貼、張掛、設(shè)置，期限屆滿后及時(shí)撤除。
第二十七條　禁止擅自在建筑物、構(gòu)筑物的外墻或者公共設(shè)施、路面、線桿、樹木等處進(jìn)行張貼、涂寫或者刻畫。
建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、路面、線桿、樹木等的所有者、使用者或者管理者，發(fā)現(xiàn)張貼、涂寫或者刻畫的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行清理。
第二十八條　城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)在街巷、居住區(qū)選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)組織設(shè)置公共信息欄，供有關(guān)組織和居民免費(fèi)發(fā)布便民信息，并負(fù)責(zé)管理和保潔。