南昌市水路運(yùn)輸管理辦法
（一九九一年十一月十八日南昌市人民政府發(fā)布）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)我市水路運(yùn)輸管理，維護(hù)水路運(yùn)輸秩序，提高水路運(yùn)輸效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和《江西省水路運(yùn)輸管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸服務(wù)、船舶修造及船用零配件銷售（以下簡(jiǎn)稱水路運(yùn)輸業(yè)）的單位和個(gè)人，均適用本辦法。
第三條 水路運(yùn)輸分為營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸和非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸。營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸是指為社會(huì)服務(wù)，發(fā)生費(fèi)用結(jié)算的旅客運(yùn)輸?shù)呢浳镞\(yùn)輸；非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸是指為本單位或本身服務(wù)，不發(fā)生費(fèi)用結(jié)算的運(yùn)輸。
第四條 水路運(yùn)輸業(yè)的管理，堅(jiān)持在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下，以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)體多種經(jīng)濟(jì)形式協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，制止非法經(jīng)營(yíng)。
第五條 市交通局主管全市水路運(yùn)輸業(yè)。
市、縣航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)在同級(jí)交通部門領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)水路運(yùn)輸業(yè)實(shí)行行業(yè)管理，縣航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)上接受市航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
市、縣航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)的人員編制，由同級(jí)政論確定。所需經(jīng)費(fèi)，從行政費(fèi)、事業(yè)費(fèi)和計(jì)收的管理費(fèi)中開支。
第六條 市、縣航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)貫徹執(zhí)行有關(guān)水路運(yùn)輸?shù)姆ㄒ?guī)、規(guī)章和政策；協(xié)調(diào)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)關(guān)系和運(yùn)輸船舶與港埠企業(yè)之間的平衡銜接；編制與組織實(shí)施水路運(yùn)輸為發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)交通直屬水運(yùn)企業(yè)的技措經(jīng)費(fèi)和水路運(yùn)輸業(yè)指令性物資計(jì)劃的申報(bào)、調(diào)撥和分配；提供有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理信息；進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)計(jì)和組織人才培訓(xùn)。
第二章 開業(yè)、停業(yè)及運(yùn)力額度管理
第七條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸?shù)膯挝?，必須具備以下條件：
（一）船舶必須符合技術(shù)規(guī)范要求，并經(jīng)船檢部門檢驗(yàn)合格，持有有效船舶證書；駕駛、輪機(jī)人員必須經(jīng)航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)考核合格，持有航政機(jī)構(gòu)簽發(fā)的有效船員職務(wù)證書；
（二）有經(jīng)營(yíng)管理的機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人和相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、固定資產(chǎn)、流動(dòng)資金；
（三）有與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、范圍相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和固定的熟練技術(shù)工人。
第八條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸服務(wù)、船舶修造和船用零配件銷售的單位，必須具備第七條第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的條件。
第九條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸?shù)膫€(gè)人，必須具備第七條第（一）項(xiàng)規(guī)定的條件；申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸服務(wù)和船用零配件的個(gè)人，必須具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金。
第十條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸業(yè)的單位和個(gè)人，必須持當(dāng)?shù)剜l(xiāng)以上人民政府（街道辦事處）或主管部門的證明和有關(guān)資料，按分級(jí)審批權(quán)限，向縣以上航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)提交開業(yè)申請(qǐng)書。
第十一條 航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)接到申請(qǐng)書后，應(yīng)在三十日內(nèi)進(jìn)行審核。對(duì)符合開業(yè)條件的，按申請(qǐng)項(xiàng)目分別簽發(fā)水路運(yùn)輸許可證、水路運(yùn)輸服務(wù)許可證、船舶修造企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證或船用零配件經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)不符合開業(yè)條件的，給予明確答復(fù)。
第十二條 取得許可證的單位和個(gè)人，憑證向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾?、稅?wù)部門辦理有關(guān)登記后方可開業(yè)。
第十三條 水路運(yùn)輸船舶須辦理保險(xiǎn)。從事旅客運(yùn)輸，辦理旅客人身意外傷害保險(xiǎn)。從事貨物運(yùn)輸，須辦理承運(yùn)貨物保險(xiǎn)。
第十四條 經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)開業(yè)并辦理了有關(guān)保險(xiǎn)的水路運(yùn)輸單位和個(gè)人，由航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)核發(fā)船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證，一船一證，憑證參加核定航區(qū)的運(yùn)輸。
第十五條 經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸業(yè)的單位和個(gè)人，如停業(yè)、歇業(yè)、合并、分立、遷移、轉(zhuǎn)戶或變更經(jīng)營(yíng)范圍，必須提前三十天向原審批的航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，說明原因和債權(quán)、債務(wù)等問題的處理情況，經(jīng)批準(zhǔn)后向工商行政管理、稅務(wù)部門辦理有關(guān)手續(xù)。
第十六條 經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人需要增加運(yùn)力，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)，向航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)在上級(jí)下達(dá)的年度新增運(yùn)力額度計(jì)劃內(nèi)審批；
需報(bào)廢、變賣或以其他方式處理營(yíng)業(yè)性船舶，減少運(yùn)力，須憑船舶技術(shù)管理部門的鑒定和主管部門的證明，報(bào)市航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。
第十七條 船舶修造企業(yè)技術(shù)升級(jí)，應(yīng)自領(lǐng)取許可證期滿一年，并取得船舶修造技術(shù)鑒定部門的升級(jí)認(rèn)可后，按本辦法提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后換發(fā)許可證，并向工商行政管理、稅務(wù)部門辦理有關(guān)手續(xù)。
第十八條 水路運(yùn)輸許可證、水路運(yùn)輸服務(wù)許可證、船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證、船舶修造企業(yè)許可證和船用零配件經(jīng)營(yíng)許可證由航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行年度審驗(yàn)。
第十九條 從事非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，必須持主管部門的證明，向航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)辦理船舶注冊(cè)登記。
第三章 營(yíng)運(yùn)管理
第二十條 水路客、貨運(yùn)輸實(shí)行指令性計(jì)劃、指導(dǎo)性計(jì)劃和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則。
凡屬防洪、搶險(xiǎn)、救災(zāi)、軍運(yùn)等緊急物資，重點(diǎn)物資以及重點(diǎn)港站疏運(yùn)物資的運(yùn)輸，由航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)下達(dá)指令性計(jì)劃。負(fù)責(zé)承運(yùn)和裝卸的單位和個(gè)人必須服從統(tǒng)一安排，確保運(yùn)輸計(jì)劃的完成。
各物資部門和單位通過水路運(yùn)輸１００噸以上的物資，應(yīng)向航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)提出運(yùn)輸計(jì)劃，由航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后統(tǒng)一管理調(diào)度，組織運(yùn)輸。
在保證完成運(yùn)輸計(jì)劃的前提下，水路運(yùn)輸企業(yè)和其他經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，可以在經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)自行組織客、貨運(yùn)輸。任何單位或個(gè)人不得實(shí)行地區(qū)和部門封鎖，壟斷客、貨源。
第二十一條 水路貨物運(yùn)輸，必須按《水路貨物運(yùn)輸合同實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定訂立運(yùn)輸合同，實(shí)行責(zé)任運(yùn)輸。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸按交通部《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》辦理，國(guó)家規(guī)定的限運(yùn)物資，必須按規(guī)定向航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門辦理運(yùn)輸批準(zhǔn)手續(xù)。
第二十二條 航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)的實(shí)際，組建水貨運(yùn)配載機(jī)構(gòu)，代辦組織貨源、貨物中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸手續(xù)。
第二十三條 水路運(yùn)輸船舶承運(yùn)的貨物到港后，收貨方必須在規(guī)定的期限內(nèi)組織起卸，不得以船代倉(cāng)。因收貨方的原因造成承運(yùn)船舶的停港時(shí)間延長(zhǎng)，收貨方必須按規(guī)定支付營(yíng)運(yùn)船舶的停港使用費(fèi)。
第二十四條 經(jīng)營(yíng)旅客運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，應(yīng)按核實(shí)的航線、班次、?？空军c(diǎn)運(yùn)輸，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行取消或變更航線、班次和?？空军c(diǎn)。確需變更或取消的，必須報(bào)原審批的航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。如需開設(shè)新的客運(yùn)航線、班次、?？空军c(diǎn)，應(yīng)向航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可營(yíng)運(yùn)。
第二十五條 經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸服務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)向水路運(yùn)輸船舶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，按規(guī)定價(jià)目合理收費(fèi)，不得強(qiáng)行代辦服務(wù)、倒賣貨源或拖欠、挪用運(yùn)費(fèi)，禁止索回扣。
第四章 船舶修造和船用零配件經(jīng)營(yíng)管理
第二十六條 船舶修造企業(yè)，必須在航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)核定的技術(shù)等級(jí)內(nèi)承接修造業(yè)務(wù)，不得擅自越級(jí)修理、建造船舶。
第二十七條 船舶修造必須符合國(guó)家現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)河船舶的出廠質(zhì)量必須符合交通部《內(nèi)河鋼質(zhì)船舶出廠質(zhì)量評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》。船舶維修質(zhì)量必須符合交通部《船體修理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和《船舶軸系、螺旋槳、舵系修理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的要求。
第二十八條 船舶修造企業(yè)必須健全質(zhì)量保證體系，設(shè)置檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或配備專職檢驗(yàn)人員，充分完善檢測(cè)設(shè)備。產(chǎn)品實(shí)行《出廠合格證》制度和質(zhì)量保修制度。
船舶修造企業(yè)應(yīng)積極開發(fā)新船型、新產(chǎn)品，推廣新技術(shù)、新工藝。
第二十九條 從事水路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人需購(gòu)買、建造船舶，應(yīng)向航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)申報(bào)，由航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)在保證質(zhì)量、價(jià)格合理的前提下，統(tǒng)一組織與專業(yè)船舶修造企業(yè)簽訂購(gòu)買、建造合同。
第三十條 經(jīng)營(yíng)船用零配件的單位和個(gè)人必須經(jīng)營(yíng)合格的零配件，不得以次充好，推銷偽劣商品。
第五章 價(jià)格、稅費(fèi)、票據(jù)及統(tǒng)計(jì)管理
第三十一條 經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸業(yè)的單位和個(gè)人，必須遵守國(guó)家價(jià)格管理規(guī)定，按照物價(jià)部門核定的價(jià)格的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得隨意加價(jià)、亂收費(fèi)用。
第三十二條 經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸業(yè)的單位和個(gè)人，應(yīng)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定繳納稅金、規(guī)費(fèi)和管理費(fèi)。
第三十三條 經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸業(yè)單位和個(gè)人，其合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位或個(gè)人不得向其非法收取攤派費(fèi)用。
第三十四條 經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸業(yè)的單位和個(gè)人結(jié)算運(yùn)輸費(fèi)用、運(yùn)輸服務(wù)費(fèi)用、船舶修造和船用零配件經(jīng)營(yíng)收入必須使用航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)印制、稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一票據(jù)。
其中貨物運(yùn)輸票據(jù)由市、縣航運(yùn)管理統(tǒng)一填開。
第三十五條 從事水路運(yùn)輸業(yè)的單位和個(gè)人，必須按規(guī)定向航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送客貨運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)、船舶修造工業(yè)統(tǒng)計(jì)的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促主管范圍內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的及時(shí)填報(bào)，并負(fù)責(zé)審核、匯總和上報(bào)。
第六章 糾紛處理及罰則
第三十六條 水路運(yùn)輸業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生運(yùn)輸和質(zhì)量糾紛，雙方當(dāng)事人可向航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解、仲裁。對(duì)航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)仲裁不服的，可在接到仲裁書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。
第三十七條 航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)從事水路運(yùn)輸業(yè)的單位和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督檢查，工商行政管理、公安、物價(jià)、稅務(wù)等部門應(yīng)密切配合，對(duì)有下列行為之珠，應(yīng)給予處罰：
（一）未取得許可證經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸水的，責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)，沒收其非法收入，限期補(bǔ)辦審批手續(xù)；偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、變賣許可證的，責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)，收繳有關(guān)證件，沒收其非法收入，并處以非法收入額一至三倍的罰款；
（二）不完成指令性運(yùn)輸計(jì)劃的，給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告或停業(yè)整頓；
（三）壟斷、倒賣貨源，強(qiáng)行代辦服務(wù)的，視情節(jié)輕重，給予警告或處以５００元至１０００元的罰款；
（四）營(yíng)運(yùn)船舶超越核定航區(qū)，或擅自變更客運(yùn)航線、班次和?？空军c(diǎn)的，限期改正，并視情節(jié)輕重，給予警告或處以１００元至５００元的罰款；
（五）購(gòu)買、建造船舶不按規(guī)定辦理申報(bào)手續(xù)的，不予辦理船舶營(yíng)運(yùn)證件；
（六）船舶修造企業(yè)越級(jí)承接修造業(yè)務(wù)，或水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)超越經(jīng)營(yíng)范圍的，視情節(jié)輕重，給予警告或處以當(dāng)次營(yíng)業(yè)收１０％￣３０％的罰款；
（七）船用零配件經(jīng)營(yíng)者銷售偽劣商品的，由工商行政管理部門按《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例》的規(guī)定處理；
（八）違反國(guó)家價(jià)格管理規(guī)定的，由物價(jià)部門按國(guó)家有關(guān)違反價(jià)格的處罰規(guī)定處理；
（九）不按規(guī)定繳納規(guī)費(fèi)和管理費(fèi)的，除限期補(bǔ)繳外，并按日罰交１％的滯納金，拒不繳交的，責(zé)令其停業(yè)整頓；
（十）對(duì)不使用統(tǒng)一票據(jù)者，除按規(guī)定補(bǔ)繳稅金、規(guī)費(fèi)外，并按其所得處以２０％的罰款；
（十一）不按規(guī)定填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的，給予批評(píng)教育，并限期補(bǔ)報(bào)，對(duì)拒不補(bǔ)報(bào)的，責(zé)令其停業(yè)整頓；
（十二）私自運(yùn)輸限運(yùn)物資的，沒收其非法所得，并視情節(jié)輕重，給予警告或停業(yè)整頓；
（十三）擾亂水路運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，不服從管理、抗拒檢查的，視情節(jié)輕重處以１００元至３００元的罰款，拒不改正的，取消其經(jīng)營(yíng)資格；
（十四）違反治安管理的由公安部門按《治安管理處罰條例。的規(guī)定處理。
以上罰款，必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，并按規(guī)定上繳財(cái)政。
第三十八條 航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)在扣繳船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證件時(shí)，因違章船舶載運(yùn)的貨物需繼續(xù)營(yíng)運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)開具船舶營(yíng)運(yùn)代理證，違章船舶必須在代理證規(guī)定的期限內(nèi)到航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)接受處理。
第三十九條 當(dāng)事人對(duì)處罰不服的， 可依法申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可依法起訴。期滿不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰的，航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十條 違反本辦法構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十一條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由市交通局負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。