第一章 總則
第一條 為了保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和公眾健康,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,推動(dòng)本省國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)的活動(dòng),適用本條例。
第三條 本條例所稱農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,是指農(nóng)業(yè)生物賴以生存和繁衍的各種天然的和人工改造的自然因素總體,包括土壤、水、大氣、生物等。
第四條 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、管護(hù)并舉、職責(zé)嚴(yán)明的原則。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),將農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系,提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入,將農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,保障農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與監(jiān)測(cè)、污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用以及示范項(xiàng)目建設(shè)等工作的開(kāi)展;統(tǒng)籌相關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金,采取農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)貼或者生態(tài)補(bǔ)償?shù)却胧瑢?duì)從事有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)活動(dòng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者給予扶持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)組織實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。
第六條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施具體監(jiān)督管理,履行下列職責(zé):
(一)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定并組織實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃;
(二)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與監(jiān)測(cè);
(三)宣傳普及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí),組織指導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染進(jìn)行預(yù)防和治理;
(四)制定并實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案;
(五)組織調(diào)查或者參與調(diào)查農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染事故;
(六)依法查處污染和破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的違法行為;
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督管理職責(zé)。
縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、水利、林業(yè)等有關(guān)部門(mén),在各自職責(zé)范圍內(nèi),做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)工作。
村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)工作。
第七條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育,增強(qiáng)公民保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的意識(shí),支持和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn),推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)技術(shù),指導(dǎo)和幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。對(duì)危害農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的行為,有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)、投訴。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)和投訴電話、電子郵箱等;接到舉報(bào)或者投訴后,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理,并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人或者投訴人。
第二章 農(nóng)用地保護(hù)
第九條 農(nóng)用地實(shí)行分類保護(hù)。根據(jù)農(nóng)用地土壤污染程度,將未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護(hù)類,輕度污染和中度污染的劃為安全利用類,重度污染的劃為嚴(yán)格管控類。
縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)和環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)土資源、水利、林業(yè)等有關(guān)部門(mén),對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè),提出農(nóng)用地分類保護(hù)清單,經(jīng)本級(jí)人民政府審核,逐級(jí)報(bào)省人民政府審定后實(shí)施。
農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量發(fā)生變化,需要對(duì)農(nóng)用地分類進(jìn)行調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定的程序辦理。
第十條 對(duì)優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)用地,縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止各種污染源對(duì)農(nóng)用地環(huán)境造成污染。
優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)用地中的耕地劃為永久基本農(nóng)田的,除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避讓外,其他任何建設(shè)不得占用。
優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)用地中的耕地集中區(qū)域,禁止新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等企業(yè)以及垃圾填埋場(chǎng)。現(xiàn)有相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用新技術(shù)、新工藝進(jìn)行升級(jí)改造。在優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)用地中的耕地集中區(qū)域周邊地區(qū),建設(shè)有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等企業(yè),應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定。
第十一條 對(duì)安全利用類農(nóng)用地中的耕地集中區(qū)域,縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣,制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案,采取替代種植、輪耕休耕等措施降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)安全利用類農(nóng)用地,應(yīng)當(dāng)對(duì)其周邊地區(qū)采取環(huán)境準(zhǔn)入限制等措施,減少或者消除污染。
第十二條 對(duì)嚴(yán)格管控類農(nóng)用地中的耕地,縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域,禁止種植食用農(nóng)產(chǎn)品,調(diào)整種植結(jié)構(gòu)或者退耕還林,優(yōu)先實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)。
第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者依法合理開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源,改造中低產(chǎn)田,開(kāi)展小流域治理,預(yù)防和治理水土流失、土壤沙化、酸化、鹽漬化和貧瘠化。
任何單位和個(gè)人從事采(探)礦、挖砂、取土等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,采取措施,恢復(fù)植被,預(yù)防和減輕水土流失。
第十四條 在農(nóng)用地修建處置、堆存固體廢棄物場(chǎng)地的,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),并征求當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)。
對(duì)固體廢棄物應(yīng)當(dāng)采取措施,防止揚(yáng)散、自燃、滲漏、流失。
第三章 農(nóng)用水保護(hù)
第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,加強(qiáng)對(duì)江河、湖泊、水庫(kù)的水質(zhì)保護(hù),嚴(yán)格控制在江河、湖泊、水庫(kù)新建、改建或者擴(kuò)大排污口,防止農(nóng)用水水體污染。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè),加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)和維護(hù),定期組織疏浚、清理塘壩、溝渠,推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌微灌等節(jié)水灌溉技術(shù),完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施。
第十六條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)監(jiān)測(cè),對(duì)不符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的污水,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施,防止污染土壤、農(nóng)產(chǎn)品和地下水。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)漁業(yè)水域的污染情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
漁業(yè)水域遭受突發(fā)性污染時(shí),縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府漁業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)主管部門(mén)可以發(fā)布公告,禁止在規(guī)定的期限和受污染區(qū)域內(nèi)采捕水產(chǎn)品;情況嚴(yán)重時(shí),應(yīng)當(dāng)采取其他應(yīng)急措施。
第十八條 水產(chǎn)養(yǎng)殖用水應(yīng)當(dāng)符合漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),養(yǎng)殖場(chǎng)所的進(jìn)排水系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)分開(kāi),養(yǎng)殖廢水排放應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)殖用水水質(zhì)監(jiān)測(cè),養(yǎng)殖用水水質(zhì)受到污染時(shí),應(yīng)當(dāng)立即停止使用,經(jīng)凈化處理達(dá)到漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后方可使用;污染嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)貪O業(yè)主管部門(mén)。
禁止在江河、湖泊、水庫(kù)使用無(wú)機(jī)肥、有機(jī)肥、生物復(fù)合肥進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖。
禁止將病害高發(fā)期或者發(fā)生疫情時(shí)的養(yǎng)殖用水向公共水域排放。
第十九條 禁止向農(nóng)田和漁業(yè)水域直接排放不符合國(guó)家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水。向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處理,保證其下游最近灌溉取水點(diǎn)的水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
禁止向農(nóng)田灌溉渠道、漁業(yè)水域傾倒油類、酸液、堿液、有毒廢液、含病原體廢水,以及在灌溉渠道、漁業(yè)水域浸泡或者清洗裝儲(chǔ)油類、有毒、有害污染物的器具、包裝物。
第四章 生物資源保護(hù)
第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生物資源保護(hù)制度,對(duì)稀有、瀕危、珍貴生物資源及其原生地實(shí)行重點(diǎn)保護(hù),防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)生物多樣性造成危害。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)野生植物的監(jiān)測(cè)、保護(hù)、研究和利用,在國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生植物物種的天然集中分布區(qū)域,依法建立保護(hù)區(qū);在其他區(qū)域,根據(jù)實(shí)際情況建立保護(hù)點(diǎn)或者設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。對(duì)生長(zhǎng)受到威脅的國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生植物,應(yīng)當(dāng)采取拯救措施,保護(hù)或者恢復(fù)其生長(zhǎng)環(huán)境,必要時(shí)建立繁育基地、種質(zhì)資源庫(kù)或者采取遷地保護(hù)措施。
第二十二條 鼓勵(lì)運(yùn)用生物技術(shù)防治農(nóng)作物病蟲(chóng)害。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物害蟲(chóng)、害獸的天敵的保護(hù),禁止非法獵捕、收購(gòu)、運(yùn)輸和出售野生蛙類、蛇類、鳥(niǎo)類等農(nóng)作物害蟲(chóng)、害獸的天敵。
第二十三條 從境外引進(jìn)農(nóng)業(yè)外來(lái)物種,引進(jìn)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定履行登記或者審批手續(xù)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)引進(jìn)物種進(jìn)行跟蹤觀察,發(fā)現(xiàn)可能對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成危害的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)的安全控制措施,避免危害的發(fā)生或者減輕、消除危害。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)外來(lái)入侵生物的監(jiān)控,并對(duì)農(nóng)業(yè)外來(lái)入侵有害生物組織滅殺。
第五章 農(nóng)業(yè)污染防治
第一節(jié) 畜禽養(yǎng)殖污染防治
第二十四條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定劃分畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)。
在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi),不得新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū));已經(jīng)建成的,由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府責(zé)令限期關(guān)閉或者搬遷,并依法給予補(bǔ)償。
在限養(yǎng)區(qū)內(nèi),嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模,不得新建和擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))。
第二十五條 建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖布局規(guī)劃,并進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))自行建設(shè)的糞便、廢水、畜禽尸體及其他廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))未自行建設(shè)廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)委托有能力的單位代為處理。
自行建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理設(shè)施的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))或者代為處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物的單位,應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)設(shè)施運(yùn)行管理臺(tái)賬,載明設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)情況以及相應(yīng)污染物產(chǎn)生、排放和綜合利用等情況;排放的畜禽糞便、污水等廢棄物,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)。
第二十六條 分散養(yǎng)殖戶應(yīng)當(dāng)對(duì)畜禽進(jìn)行圈養(yǎng),對(duì)畜禽糞便就地消納。散戶圈養(yǎng)地應(yīng)當(dāng)與居民集中區(qū)間隔一定距離。
鼓勵(lì)和支持對(duì)散養(yǎng)密集區(qū)畜禽糞便、污水等廢棄物實(shí)行分戶收集、集中處理利用。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,扶持畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用??h級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)。
鼓勵(lì)和支持單位、個(gè)人建設(shè)集中式畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理或者有機(jī)肥制取等設(shè)施。
第二十八條 縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學(xué)藥品,采取畜禽集中養(yǎng)殖區(qū)域環(huán)境激素類化學(xué)品限制、替代、淘汰等措施,防止獸藥、飼料添加劑中的有害成分污染農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
第二節(jié) 農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜污染防治
第二十九條 省人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期公布國(guó)家和省明令淘汰或者禁止生產(chǎn)、銷售和使用的農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品目錄,及時(shí)推廣無(wú)毒低毒的農(nóng)業(yè)投入品。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品減量使用計(jì)劃,推廣測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)草害綠色防控技術(shù),鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者通過(guò)種植綠肥、增施有機(jī)肥、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施培肥地力,治理和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
第三十條 禁止違法生產(chǎn)、銷售下列農(nóng)業(yè)投入品:
(一)劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥;
(二)重金屬、持久性有機(jī)污染物等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的肥料、土壤改良劑或者添加物;
(三)不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)膜。
向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供城鎮(zhèn)垃圾、粉煤灰和污泥作為肥料的,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第三十一條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用農(nóng)業(yè)投入品時(shí),應(yīng)當(dāng)采取下列措施保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境:
(一)使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥,減量使用植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、除草劑;
(二)按照規(guī)定的用藥品種、用藥量、用藥次數(shù)、用藥方法和安全間隔期施藥,防止農(nóng)藥殘留污染土壤環(huán)境;
(三)將秸稈和糞肥還田,合理使用化肥;
(四)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)膜;
(五)及時(shí)回收農(nóng)藥、肥料的包裝物和難降解的殘留廢棄農(nóng)膜等。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者不得使用國(guó)家和省明令淘汰或者禁止使用的農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品。
第三十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收和處理的主管部門(mén),并采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等措施,因地制宜設(shè)置農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收點(diǎn),健全回收、貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò),實(shí)施集中無(wú)害化處理。鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人從事農(nóng)業(yè)投入品廢棄物的無(wú)害化處理和回收利用。
第三節(jié) 大氣污染和其他污染防治
第三十三條 禁止超過(guò)國(guó)家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)排放煙塵、粉塵及有毒、有害氣體。因超標(biāo)準(zhǔn)排放對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成有害影響的,排放單位應(yīng)當(dāng)采取治理措施,達(dá)標(biāo)后方可排放。
第三十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化等多種途徑,組織建立秸稈收集、貯存、運(yùn)輸和綜合利用服務(wù)體系,促進(jìn)秸稈的綜合利用。禁止露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。
第三十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,防止含有不易降解的有機(jī)物和重金屬的廢水污染農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
禁止在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中施用未經(jīng)檢驗(yàn)和安全處理的污水處理廠污泥、清淤底泥和礦渣等。
第三十六條 禁止向農(nóng)田和農(nóng)用水源附近傾倒、棄置、堆存垃圾、固體廢棄物或者其他有毒有害物質(zhì)。
鼓勵(lì)對(duì)垃圾分類投放收集、綜合循環(huán)利用,逐步實(shí)現(xiàn)垃圾處理的減量化、資源化、無(wú)害化。
第三十七 條采礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的開(kāi)采方式、選礦工藝、運(yùn)輸方式和環(huán)境保護(hù)措施,防止廢氣、廢水、矸石和廢石等污染或者破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
第六章 監(jiān)督管理
第三十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、水利、林業(yè)、供銷等有關(guān)部門(mén)建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制,研究和協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的重大問(wèn)題。
第三十九條 省人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)制定農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理修復(fù)等技術(shù)規(guī)范。
第四十條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和國(guó)家監(jiān)測(cè)規(guī)范要求,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),定期開(kāi)展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作,編制本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況及發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告,并報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén),為開(kāi)展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供準(zhǔn)確可靠的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)資料。
省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在下列地區(qū)設(shè)置省級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn),監(jiān)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境變化動(dòng)態(tài):
(一)工礦企業(yè)周邊的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū);
(二)污水灌溉區(qū);
(三)大中城市郊區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū);
(四)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū);
(五)其他需要監(jiān)測(cè)的區(qū)域。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè),保障監(jiān)督管理所需裝備,提高監(jiān)督管理能力。
第四十一條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,按照各自的職責(zé),采取隨機(jī)抽查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染和破壞情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供必要的資料。
第四十二條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)及其他負(fù)有農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),有權(quán)采取下列措施:
(一)向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況,查閱、復(fù)制有關(guān)文件資料;
(二)責(zé)令立即消除或者限期消除農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染事故隱患;
(三)責(zé)令停止使用不符合法律法規(guī)規(guī)定或者國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、物質(zhì);
(四)依法查封、扣押造成或者可能造成嚴(yán)重污染的污染物排放的設(shè)施、設(shè)備,以及國(guó)家和省明令淘汰或者禁止生產(chǎn)、銷售的農(nóng)業(yè)投入品;
(五)責(zé)令停止污染農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的其他違法行為。
第四十三條 發(fā)生農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染突發(fā)事件時(shí),當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告,趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證和應(yīng)急處理,并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
第四十四條 因發(fā)生事故或者突發(fā)性事件,造成或者可能造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染的單位或者個(gè)人,應(yīng)當(dāng)立即采取有效防治措施控制、減輕或者消除污染,及時(shí)告知可能受到污染的單位和居民,并向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告,依法接受調(diào)查處理。
第四十五條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門(mén),對(duì)因農(nóng)業(yè)投入品的不合理使用等造成的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染進(jìn)行調(diào)查處理。環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén),對(duì)因工業(yè)污染、城鄉(xiāng)生活污染、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染等造成的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染進(jìn)行調(diào)查處理。
第四十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、水利、林業(yè)等部門(mén)制定農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染的治理與修復(fù)方案,開(kāi)展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合治理,逐步恢復(fù)受污染的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的基本功能。
造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體滅失或者責(zé)任主體不明確的,由縣級(jí)以上人民政府確定治理與修復(fù)責(zé)任人。
第四十七條 跨行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染防治工作,由有關(guān)人民政府協(xié)商解決,協(xié)商不成的應(yīng)當(dāng)報(bào)共同上一級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決。
第四十八條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境重大污染違法案件當(dāng)事人名錄,納入公共信用信息平臺(tái),定期向社會(huì)公布。
第四十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況,納入環(huán)境保護(hù)考核評(píng)價(jià)內(nèi)容,對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)有農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。
省人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)用地中的耕地面積減少或者土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣(市、區(qū))進(jìn)行預(yù)警提醒、約談,并依法采取環(huán)境影響評(píng)價(jià)限批等限制性措施。
第五十條 對(duì)重大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境違法案件或者突出的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題查處不力或者社會(huì)反映強(qiáng)烈的,省和設(shè)區(qū)的市人民政府農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)按照各自的職責(zé)實(shí)施掛牌督辦,責(zé)成所在地人民政府農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)限期查處或者整改。掛牌督辦情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。
第七章 法律責(zé)任
第五十一條 法律法規(guī)對(duì)違反本條例規(guī)定的行為已設(shè)定處罰的,從其規(guī)定。
第五十二條 違反本條例規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的,由本級(jí)人民政府或者上級(jí)主管部門(mén)根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
(一)未按照規(guī)定開(kāi)展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有關(guān)監(jiān)測(cè)的;
(二)未依法審批項(xiàng)目,造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染的;
(三)違法批準(zhǔn)占用農(nóng)用地的;
(四)未按照規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取相應(yīng)措施的;
(五)未按照規(guī)定組織調(diào)查農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染事故的;
(六)未依法查處污染和破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境違法行為的;
(七)未按照規(guī)定處理農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染舉報(bào)投訴的;
(八)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第五十三條 違反本條例規(guī)定,未經(jīng)依法登記或者批準(zhǔn),擅自從境外引進(jìn)農(nóng)業(yè)外來(lái)物種的,由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正,沒(méi)收實(shí)物和違法所得,并處違法所得三倍以上五倍以下罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的,處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第五十四條 違反本條例規(guī)定,畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))未建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理設(shè)施,也未委托處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物的,或者廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理設(shè)施未正常運(yùn)行的,由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的,可以處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第五十五條 違反本條例規(guī)定,違法生產(chǎn)、銷售劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥,重金屬等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的肥料、土壤改良劑或者添加物以及不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)膜的,由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售,沒(méi)收實(shí)物,并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第五十六條 違反本條例規(guī)定,不按照國(guó)家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定使用農(nóng)藥的,由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)給予警告;造成嚴(yán)重后果的,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款,對(duì)個(gè)人處一千元以上三千元以下罰款。
第五十七條 違反本條例規(guī)定,不及時(shí)回收農(nóng)藥、肥料的包裝物和難降解的殘留廢棄農(nóng)膜的,由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收和處理的主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染的,處二百元以上二千元以下罰款。
第五十八條 違反本條例規(guī)定,造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染的,由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期治理;逾期不治理或者治理達(dá)不到要求的,由作出責(zé)令限期治理決定的部門(mén)組織治理,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者造成損失的,有關(guān)責(zé)任者應(yīng)當(dāng)依法賠償。
第五十九條 違反本條例規(guī)定的行為,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第六十條 本條例自2017年10月1日起施行。