第四章 水資源保護(hù)
第三十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展生態(tài)脆弱河流和地區(qū)的水生態(tài)修復(fù)工作,加快污染嚴(yán)重的江河湖泊水環(huán)境治理,加強(qiáng)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源林保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)、水生野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和濕地的保護(hù),維護(hù)河道、湖泊、水庫(kù)的生態(tài)環(huán)境。
第三十四條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省環(huán)境保護(hù)等部門,按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,擬定跨地級(jí)以上市行政區(qū)域江河和主要湖泊、水庫(kù)及全省地下水的水功能區(qū)劃,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
地級(jí)以上市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)等部門,擬定本行政區(qū)域內(nèi)跨縣級(jí)行政區(qū)域的其他水功能區(qū)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),并報(bào)省人民政府水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
縣級(jí)行政區(qū)域范圍內(nèi)的其他水功能區(qū)劃,由縣級(jí)人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)等部門擬定,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃由水行政主管部門公告,并設(shè)立地理界標(biāo)和警示標(biāo)志。
第三十五條 水功能區(qū)劃是水資源開(kāi)發(fā)、利用與保護(hù)、水污染防治和水環(huán)境綜合治理的依據(jù)。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)等部門,根據(jù)各自職能,按照不同水域的功能定位,對(duì)水功能區(qū)實(shí)行分類保護(hù)和管理。
第三十六條 嚴(yán)格控制向江河、湖泊、水庫(kù)等水域排放的污染物總量。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)對(duì)水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力,核定水域納污能力,向同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門提出限制排污總量意見(jiàn)。
第三十七條 禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。
在公共排污管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi),排污單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向公共排污管網(wǎng)排放污水和廢水,不得直接向江河、湖泊、水庫(kù)排放未經(jīng)達(dá)標(biāo)處理的污水和廢水。
禁止向地下和農(nóng)田直接排放污水和廢水。
第三十八條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)水功能區(qū)的水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)污染物排放總量超過(guò)控制指標(biāo)的,或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對(duì)水質(zhì)的要求的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府,并向同級(jí)環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生部門通報(bào)。縣級(jí)以上人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)治理。
環(huán)境保護(hù)主管部門和水行政主管部門的水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析成果等實(shí)行共享,實(shí)時(shí)交換數(shù)據(jù)資料,并依法予以公開(kāi)。
第三十九條 城市新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照城市防洪排澇要求,配套建設(shè)排水設(shè)施,并采取滲透路面、下凹式綠地、擴(kuò)大水域和濕地面積、雨污分流、地表徑流控制和雨水綜合利用等措施,使建設(shè)后的地表徑流量不超過(guò)建設(shè)前的地表徑流量。
城市排水主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市排澇應(yīng)急預(yù)案,保障防洪排澇安全。
第四十條 在水庫(kù)的管理和保護(hù)范圍內(nèi),不得從事開(kāi)礦、采石、取土、陡坡開(kāi)荒以及擅自敷設(shè)管道等破壞水安全的活動(dòng)。
在有供水功能水庫(kù)的管理和保護(hù)范圍內(nèi),不得從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、開(kāi)辦畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等污染水質(zhì)的活動(dòng)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)江河兩岸及水庫(kù)集水區(qū)域生態(tài)公益林建設(shè),嚴(yán)格控制采伐,任何單位和個(gè)人不得采用煉山或者全墾方式更新造林,不得栽種桉樹(shù)等不利于水源涵養(yǎng)和保護(hù)的樹(shù)種。
第五章 河道管理和保護(hù)
第四十一條 河道岸線的利用和建設(shè),應(yīng)當(dāng)服從防洪規(guī)劃、河道岸線規(guī)劃和航道規(guī)劃,不得影響河勢(shì)穩(wěn)定、行洪暢通,不得危害堤防、通航安全。
河道岸線規(guī)劃由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照河道管理權(quán)限,根據(jù)流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃等編制,經(jīng)征求同級(jí)規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源、交通、航道、林業(yè)、海洋漁業(yè)、港務(wù)、海事等部門意見(jiàn)后報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第四十二條 禁止圍湖造地、圍墾河道、圍庫(kù)筑塘。
河道管理范圍內(nèi)的水域、沙洲、灘地和行洪區(qū)屬于河道行洪通道,不作為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),不得建設(shè)阻礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物。
河道管理范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施,其所有人、管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,保障使用安全。
第四十三條 在河道管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、涵閘、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)以及其他有關(guān)技術(shù)要求,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)方案報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意。
經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,自批準(zhǔn)之日起三年內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前三十日內(nèi)向有管轄權(quán)的水行政主管部門申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門在審查工程建設(shè)方案時(shí),應(yīng)當(dāng)征求利害關(guān)系人意見(jiàn);涉及公眾利益的,應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等方式,廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。
第四十四條 在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)臨時(shí)設(shè)施或者堆放物品的,應(yīng)當(dāng)服從防洪、供水和水工程安全的需要,并經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。
臨時(shí)占用的期限不得超過(guò)兩年;確需繼續(xù)占用的,應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前三十日內(nèi)申請(qǐng)辦理延期手續(xù),延期時(shí)間不得超過(guò)一年。
臨時(shí)占用期滿,建設(shè)單位或者實(shí)際占用人應(yīng)當(dāng)拆除臨時(shí)設(shè)施,清除堆放物品,恢復(fù)原狀。
第六章 水資源節(jié)約使用
第四十五條 省人民政府水行政主管部門和有關(guān)行業(yè)管理部門依據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,擬訂本省行業(yè)用水定額地方標(biāo)準(zhǔn),由省質(zhì)量監(jiān)督部門發(fā)布實(shí)施。
地級(jí)以上市用水效率指標(biāo)由省人民政府水行政主管部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定擬訂,經(jīng)征求同級(jí)有關(guān)部門和地級(jí)以上市人民政府意見(jiàn)后,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
縣級(jí)用水效率指標(biāo)由地級(jí)以上市人民政府水行政主管部門根據(jù)省下達(dá)的用水效率指標(biāo)擬訂,經(jīng)征求同級(jí)有關(guān)部門和縣級(jí)人民政府意見(jiàn)后,報(bào)地級(jí)以上市人民政府批準(zhǔn)。
第四十六條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)用水單位用水情況的監(jiān)督管理,建立重點(diǎn)用水單位監(jiān)控名錄,并將監(jiān)控情況向社會(huì)公開(kāi)。
第四十七條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施,采用節(jié)水型工藝、設(shè)備和器具。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。節(jié)水設(shè)施的建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)納入主體工程投資概算。
供水企業(yè)和自建供水設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)施的檢修維護(hù),降低管網(wǎng)漏損率。
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)新建居民小區(qū)、服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型工藝,使用節(jié)水型設(shè)備和器具。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民使用節(jié)水型設(shè)備和器具。
園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生及其他生態(tài)環(huán)境用水應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水技術(shù),優(yōu)先利用再生水和雨水。
第四十八條 用水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)用水情況進(jìn)行水平衡測(cè)試,改進(jìn)用水工藝或者方法,提高水的重復(fù)利用率和再生水利用率。對(duì)超定額用水的,審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改,降低耗水量,提高水的利用率,并可依法核減其次年用水指標(biāo)。
第四十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持節(jié)水設(shè)施技術(shù)改造和節(jié)水產(chǎn)品的研發(fā)、示范和推廣,支持雨水、海水、微咸水、再生水等非常規(guī)水源利用工程建設(shè)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè),積極推行節(jié)水灌溉技術(shù),提高農(nóng)業(yè)灌溉用水的利用率。
第七章 責(zé)任考核和監(jiān)督檢查
第五十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的主要指標(biāo)納入本級(jí)人民政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。
縣級(jí)以上人民政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作承擔(dān)主要責(zé)任。
第五十一條 上一級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下一級(jí)人民政府用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污等水資源管理工作情況進(jìn)行考核,并將考核結(jié)果納入被考核人民政府主要負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。
第五十二條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查制度,對(duì)其決定的行政許可事項(xiàng)的實(shí)施情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕或妨礙監(jiān)督檢查。
第五十三條 被許可人不得從事下列活動(dòng):
?。ㄒ唬┩扛?、倒賣、出租、出借行政許可證件,或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可;
?。ǘ┏叫姓S可范圍進(jìn)行活動(dòng);
?。ㄈ┫蜇?fù)責(zé)監(jiān)督檢查的行政機(jī)關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
第八章 法律責(zé)任
第五十四條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門及其工作人員,有下列行為之一的,責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定程序或者內(nèi)容編制規(guī)劃的;
?。ǘ┪匆婪〝M訂用水總量控制指標(biāo)、用水效率指標(biāo)和水功能區(qū)限制納污總量的;
?。ㄈ┪匆婪▽?shí)施水量調(diào)度的;
?。ㄋ模┪匆婪ㄕ魇账Y源費(fèi)的;
?。ㄎ澹┏綑?quán)限、不按照規(guī)定的程序或者條件辦理取水許可、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查等行政許可手續(xù)的;
?。?duì)被許可人從事行政許可活動(dòng)不進(jìn)行監(jiān)督檢查的;
?。ㄆ撸┌l(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;
(八)未履行職責(zé)的其他情形。
第五十五條 違反本辦法第二十條第三款規(guī)定,取用水單位和工程管理單位不執(zhí)行水量調(diào)度的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門給予警告,并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令限期關(guān)閉取水口或者停止運(yùn)行。
第五十六條 違反本辦法第二十五條第一款、第二十六條第二款規(guī)定,開(kāi)采地下水導(dǎo)致地面沉降、水源枯竭、水質(zhì)惡化、海水入侵,或者在地下水禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建地下水取水工程的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期封閉其取水工程,處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第五十七條 違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定,在城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要的地區(qū)開(kāi)采地下水的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期封閉其取水工程,處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第五十八條 違反本辦法第二十九條規(guī)定,不配合安裝取水監(jiān)控設(shè)施、破壞取水監(jiān)控設(shè)施或者妨礙監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第五十九條 違反本辦法第三十九條規(guī)定,城市新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目未按照規(guī)定配套建設(shè)排水設(shè)施的,由城市排水主管部門責(zé)令停止違法行為,限期采取補(bǔ)救措施,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第六十條 違反本辦法第四十條第一款規(guī)定,在水庫(kù)的管理和保護(hù)范圍內(nèi)從事開(kāi)礦、采石、取土、陡坡開(kāi)荒以及擅自敷設(shè)管道等破壞水安全的活動(dòng)的,或者違反本辦法第四十條第二款規(guī)定,在有供水功能水庫(kù)的管理和保護(hù)范圍內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、開(kāi)辦畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等污染水質(zhì)的活動(dòng)的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,采取補(bǔ)救措施,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
違反本辦法第四十條第三款規(guī)定,采用煉山或者全墾方式更新造林以及栽種桉樹(shù)等不利于水源涵養(yǎng)和保護(hù)的樹(shù)種的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)、水行政主管部門依照職權(quán),責(zé)令其限期改正,對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款,對(duì)個(gè)人處五百元以上五千元以下罰款。
第六十一條 違反本辦法第四十二條第一款規(guī)定,圍庫(kù)筑塘的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第六十二條 違反本辦法第四十三條、第四十四條規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù);逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的,責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物;逾期不拆除的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門依法強(qiáng)制拆除,所需費(fèi)用由違法行為單位和個(gè)人承擔(dān),并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程設(shè)施的;
?。ǘ┪瓷暾?qǐng)辦理延期手續(xù)而開(kāi)工建設(shè)的;
?。ㄈ┪唇?jīng)批準(zhǔn)或者未辦理延期手續(xù)建設(shè)臨時(shí)設(shè)施、堆放物品以及臨時(shí)占用期滿后不恢復(fù)原狀的。
第六十三條 違反本辦法第五十二條第二款規(guī)定,拒絕或妨礙監(jiān)督檢查的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第六十四條 違反本辦法第五十三條規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,沒(méi)收違法所得,并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第九章 附 則
第六十五條 本辦法自2015年1月1日施行。2002年12月6日頒布的《廣東省水資源管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
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