前 言
為貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局16號(hào)令)精神,科學(xué)、合理地劃分安全生產(chǎn)事故隱患,結(jié)合工作實(shí)際,特制定《北京市安全生產(chǎn)事故隱患分類(lèi)規(guī)范(試行)》。
本規(guī)范統(tǒng)一了全市各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)現(xiàn)有的分類(lèi)方法,為全市安全生產(chǎn)監(jiān)管信息的共享交換和統(tǒng)計(jì)分析奠定了基礎(chǔ),對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)分類(lèi)指導(dǎo)具有重要意義。
本規(guī)范由北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織制定,由北京市安全生產(chǎn)信息中心、北京市勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究所成立規(guī)范起草工作小組負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。2009年6月份啟動(dòng)規(guī)范編制工作以來(lái),起草工作小組先后到海淀、朝陽(yáng)等區(qū)縣進(jìn)行調(diào)研,收集整理國(guó)家安全監(jiān)管總局和各省市隱患分類(lèi)相關(guān)資料,起草制訂《北京市安全生產(chǎn)事故隱患分類(lèi)規(guī)范》(試行),在全市范圍內(nèi)廣泛征求各部門(mén)、各單位意見(jiàn),并通過(guò)了專(zhuān)家論證。
《北京市安全生產(chǎn)事故隱患分類(lèi)規(guī)范(試行)》自2010年2月1日起實(shí)施,由北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
目 錄
一、編制目的. 1
二、適用范圍. 1
三、分類(lèi)原則. 1
四、主要內(nèi)容. 3
附件. 4
一、編制目的為進(jìn)一步規(guī)范全市安全生產(chǎn)事故隱患分類(lèi)方法,便于全市各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將日常發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故隱患進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)計(jì)分析和管理,按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局16號(hào)令)要求,特制定本規(guī)范。
二、適用范圍本規(guī)范適用于全市各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察部門(mén)和全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在企業(yè)自查、執(zhí)法檢查、投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦等過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)安全生產(chǎn)事故隱患分類(lèi)統(tǒng)計(jì)工作。
三、分類(lèi)原則(一)唯一性原則
即一種隱患的特征只能用一種分類(lèi)標(biāo)志來(lái)解釋?zhuān)荒軐儆诓煌?lèi)別。
(二)通用性原則
即任何一種安全生產(chǎn)隱患都要有所歸屬,按其主要標(biāo)志劃歸于相應(yīng)的類(lèi)型之中,沒(méi)有遺漏。
(三)穩(wěn)定性原則
即安全生產(chǎn)事故隱患的分類(lèi)應(yīng)滿足今后一段時(shí)期內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要,不能隨著安全生產(chǎn)監(jiān)管方式改變而隨時(shí)發(fā)生變化。
(四)可擴(kuò)展性原則
在隱患類(lèi)別的擴(kuò)展上預(yù)留空間,保證分類(lèi)體系有一定彈性,可在本分類(lèi)體系上進(jìn)行延拓細(xì)化。在保持分類(lèi)體系框架的前提下,對(duì)分類(lèi)進(jìn)行細(xì)化拓展。
四、主要內(nèi)容根據(jù)以上分類(lèi)原則,結(jié)合隱患排查工作實(shí)際,將隱患劃分為以下4大類(lèi)26小類(lèi),具體情況如下:
北京市安全生產(chǎn)事故隱患分類(lèi)表
隱患大類(lèi) | 隱患小類(lèi) |
安全管理類(lèi) | 1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位資質(zhì)證照類(lèi) 2、安全組織機(jī)構(gòu)及安全管理人員配置類(lèi) 3、安全生產(chǎn)責(zé)任制類(lèi) 4、安全管理制度類(lèi) 5、操作規(guī)程類(lèi) 6、安全生產(chǎn)記錄檔案類(lèi) 7、應(yīng)急救援預(yù)案與實(shí)施類(lèi) 8、相關(guān)方管理類(lèi) 9、其他安全管理類(lèi) |
設(shè)備設(shè)施及物料類(lèi) | 10、物料類(lèi) 11、平面布置類(lèi) 12、建(構(gòu))筑物類(lèi) 13、工藝及生產(chǎn)工具類(lèi) 14、安全設(shè)備設(shè)施類(lèi) 15、輔助系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施類(lèi) 16、個(gè)人防護(hù)用品使用類(lèi) 17、其他設(shè)備設(shè)施類(lèi) |
從業(yè)人員類(lèi) | 18、從業(yè)人員資格資質(zhì)類(lèi) 19、從業(yè)人員教育培訓(xùn)類(lèi) 20、從業(yè)人員操作行為類(lèi) 21、其他從業(yè)人員類(lèi) |
場(chǎng)所環(huán)境類(lèi) | 22、作業(yè)環(huán)境類(lèi) 23、安全出口及疏散通道類(lèi) 24、安全標(biāo)志及標(biāo)識(shí)類(lèi) 25、周邊環(huán)境類(lèi) 26、其他場(chǎng)所環(huán)境類(lèi) |
附件北京市安全生產(chǎn)事故隱患分類(lèi)說(shuō)明
序號(hào) |
隱患大類(lèi) |
隱患小類(lèi) |
說(shuō)明 |
---|---|---|---|
1 | 安全管理類(lèi) | 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位資質(zhì)證照類(lèi) | 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位資質(zhì)證照主要包括:安全生產(chǎn)許可證、消防驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、安全評(píng)價(jià)報(bào)告等。 |
安全組織機(jī)構(gòu)及安全管理人員配置類(lèi) | 根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn),依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)要求,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)(兼)職安全生產(chǎn)管理人員。 | ||
安全生產(chǎn)責(zé)任制類(lèi) | 依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)要求,建立并完善適合本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。 | ||
安全管理制度類(lèi) | 安全管理制度主要包括:安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度,安全生產(chǎn)檢查制度,具有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度,危險(xiǎn)作業(yè)管理制度,勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度,安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度,生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理制度,隱患排查制度,有限空間作業(yè)安全管理制度、其他保障安全生產(chǎn)和職業(yè)健康的規(guī)章制度。 | ||
操作規(guī)程類(lèi) | 依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)要求,建立并完善適合本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)的操作規(guī)程。 | ||
安全生產(chǎn)記錄檔案類(lèi) | 安全生產(chǎn)記錄檔案主要包括:教育培訓(xùn)記錄檔案、安全檢查記錄檔案、危險(xiǎn)場(chǎng)所/設(shè)備設(shè)施安全管理記錄檔案、危險(xiǎn)作業(yè)管理記錄檔案(如動(dòng)火證審批)、勞動(dòng)防護(hù)用品管理記錄檔案、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲記錄檔案、安全生產(chǎn)會(huì)議記錄檔案、事故管理記錄檔案、變配電室值班記錄、檢查及巡查記錄、職業(yè)危害申報(bào)檔案、職業(yè)危害因素檢測(cè)與評(píng)價(jià)檔案、工傷社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄、安全費(fèi)用臺(tái)帳等。 | ||
1 | 安全管理類(lèi) | 應(yīng)急救援預(yù)案與實(shí)施類(lèi) | 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)包括:應(yīng)急救援組織及其職責(zé)、危險(xiǎn)目標(biāo)的確定和潛在危險(xiǎn)性評(píng)估、應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)程序、緊急處置措施方案、應(yīng)急救援組織的訓(xùn)練和演習(xí)、應(yīng)急救援設(shè)備器材的儲(chǔ)備、經(jīng)費(fèi)保障等。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練每年不得少于一次。應(yīng)急救援物資的配備應(yīng)滿足本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的需求。 |
相關(guān)方管理類(lèi) | 相關(guān)方是指本單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。 | ||
其他安全管理類(lèi) | —— | ||
2 | 設(shè)備設(shè)施及物料類(lèi) | 物料類(lèi) | 物料包括原材料、輔助物料、中間體、產(chǎn)品等。 |
平面布置類(lèi) | 平面布置主要包括:生產(chǎn)設(shè)施系統(tǒng)、動(dòng)力公用設(shè)施系統(tǒng)、修理設(shè)施系統(tǒng)、運(yùn)輸設(shè)施系統(tǒng)、倉(cāng)庫(kù)與堆場(chǎng)、生產(chǎn)管理及其它設(shè)施系統(tǒng)、高毒作業(yè)場(chǎng)所與其他作業(yè)場(chǎng)所等的布置布局及其與廠區(qū)內(nèi)其他系統(tǒng)或建(構(gòu))筑物之間的防護(hù)距離。 | ||
建(構(gòu))筑物類(lèi) | 主要包括建(構(gòu))筑物的建筑結(jié)構(gòu)、防火等級(jí)等。 | ||
工藝及生產(chǎn)工具類(lèi) | 生產(chǎn)工具中包含特種設(shè)備、重大危險(xiǎn)源以及運(yùn)輸工具。 | ||
安全設(shè)備設(shè)施類(lèi) | 安全設(shè)備設(shè)施包括安全儀器儀表,監(jiān)控系統(tǒng),報(bào)警裝置,防爆、泄爆、隔爆、抑爆裝置,防雷防靜電裝置,防毒除塵裝置等。 | ||
輔助系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施類(lèi) | 輔助系統(tǒng)主要包括電氣系統(tǒng)(含變配電室、電氣線路隱患、電氣設(shè)備/工具)、消防系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、壓縮空氣站、鍋爐房、乙炔站、煤氣站、天然氣配氣站、氧氣站等為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供動(dòng)力或其他輔助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的系統(tǒng)。但生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主營(yíng)業(yè)務(wù)為提供動(dòng)力時(shí),其主營(yíng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的隱患不屬于輔助系統(tǒng)類(lèi)隱患。 | ||
2 | 設(shè)備設(shè)施及物料類(lèi) | 個(gè)人防護(hù)用品使用類(lèi) | 個(gè)人防護(hù)用品是指勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中為免遭或減輕事故傷害和職業(yè)危害的個(gè)人隨身穿(佩)戴的用品,主要包括:安全帽、安全帶、防塵毒面罩、供應(yīng)空氣的呼吸保護(hù)器、耳塞、護(hù)目鏡、防護(hù)服等。 |
其他設(shè)備設(shè)施類(lèi) | —— | ||
3 | 從業(yè)人員類(lèi) | 從業(yè)人員資格資質(zhì)類(lèi) | 從業(yè)人員資格資質(zhì)主要包括:主要負(fù)責(zé)人安全資格證書(shū)、安全管理人員安全資格證書(shū)、特種作業(yè)操作資格證書(shū)等。 |
從業(yè)人員教育培訓(xùn)類(lèi) | 從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)內(nèi)容主要包括:安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章,安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,崗位安全操作技能,安全設(shè)備、設(shè)施、工具、勞動(dòng)防護(hù)用品的使用、維護(hù)和保管知識(shí),生產(chǎn)安全事故的防范意識(shí)和應(yīng)急措施、自救互救知識(shí),生產(chǎn)安全事故案例等。 | ||
從業(yè)人員操作行為類(lèi) | 從業(yè)人員“三違”主要包括:從業(yè)人員違反操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律進(jìn)行作業(yè)、負(fù)責(zé)人違反操作規(guī)程指揮從業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)。 | ||
其他從業(yè)人員類(lèi) | —— | ||
4 | 場(chǎng)所環(huán)境類(lèi) | 作業(yè)環(huán)境類(lèi) | 包括粉塵、有毒有害物質(zhì)、物理因素(噪聲、振動(dòng)、電磁輻射、高溫、高氣壓、低氣壓等)、生物因素等限值超過(guò)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求。 |
安全出口及疏散通道類(lèi) | 根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn),依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)要求,合理設(shè)置及管理安全出口和疏散通道。 | ||
安全標(biāo)志及標(biāo)識(shí)類(lèi) | 包括禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志、提示標(biāo)志以及使用安全色對(duì)具有危險(xiǎn)性的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行的標(biāo)識(shí)。 | ||
周邊環(huán)境類(lèi) | 主要是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位廠區(qū)外的建(構(gòu))筑物、設(shè)備設(shè)施等(如高壓供電線路、輸油/氣管線等)與廠區(qū)內(nèi)建(構(gòu))筑物、設(shè)備設(shè)施的防護(hù)距離。 | ||
其他場(chǎng)所環(huán)境類(lèi) | —— |
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