??? 2004年12月國務(wù)院法制辦公室《〈關(guān)于職工在上下班途中因違章受到機動車事故傷害能否認(rèn)定為工傷的請示〉的復(fù)函》稱：“《工傷保險條例》第十四條第（六）項規(guī)定：職工“在上下班途中，受到機動車事故傷害的”，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷；第十六條第（一）項規(guī)定：職工“違反治安管理傷亡的”，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷。據(jù)此，職工在上下班途中因違章受到機動車事故傷害的，只要其違章行為沒有違反治安管理，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷?！痹搹?fù)函明確了一般違反交通管理的行為不作為工傷認(rèn)定的排除條件，但未解決無證駕駛等情節(jié)嚴(yán)重的交通違法行為是否作為工傷認(rèn)定的排除條件。而在司法實踐中相當(dāng)一部分的工傷爭議恰恰是由于上下班途中的無證駕駛發(fā)生了交通事故引起的，這種情況是否可以適用《工傷保險條例》第十六條第（一）項規(guī)定，作為工傷認(rèn)定的除外情形呢？筆者認(rèn)為關(guān)鍵要看傷亡結(jié)果與違反治安管理的行為是否具有因果關(guān)系。

??? 三、因果關(guān)系的確定?！豆ｋU條例》第十六條第（一）項規(guī)定，因犯罪或違反治安管理傷亡的，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷。如何來理解這一條文呢？依據(jù)法理學(xué)中法律解釋的一般方法，法律解釋通常都是從文義解釋開始的，文義解釋是按照法律條文所使用的文字詞句的文義對法律條文進行解釋的方法。采用文義解釋的方法，可以得出這樣的結(jié)論：傷亡是因犯罪或者違反治安管理造成的，傷亡后果與犯罪或者違反治安管理的行為應(yīng)具有因果關(guān)系?！豆ｋU條例》第十六條第（一）項對于工傷認(rèn)定的排除性規(guī)定，只有在公安機關(guān)有關(guān)法律文書認(rèn)定職工行為違反治安管理，且該行為與傷亡后果具有因果關(guān)系的條件下才能適用。

??? 因果關(guān)系有必然因果關(guān)系、相當(dāng)因果關(guān)系等多重認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。工傷認(rèn)定中因果關(guān)系一般應(yīng)以必然因果關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，即傷亡后果與違反治安管理的行為之間具有內(nèi)在的、直接的、邏輯的聯(lián)系，這種因果關(guān)系表現(xiàn)為存在的客觀性、因果的順序性、作用的單向性和內(nèi)容的決定性。在司法實踐中，應(yīng)當(dāng)強調(diào)必須是犯罪或者違反治安管理的行為直接導(dǎo)致職工自身的傷害才不認(rèn)定為工傷或視同工傷。

??? 四、完善交通事故工傷認(rèn)定排除性條件的建議與對策（一）依據(jù)立法原意，彌補相關(guān)立法銜接上的漏洞。無證駕駛行為存在較為嚴(yán)重的社會危害性，屬于嚴(yán)重的違法行為，交通安全法律法規(guī)規(guī)定了較嚴(yán)的處罰措施。《工傷保險條例》的立法原意是將當(dāng)時由《治安管理處罰條例》調(diào)整的無證駕駛行為作為工傷認(rèn)定的排除性條件的，然而隨著幾部相關(guān)法律的出臺，在法律適用上，卻不可避免的違背了當(dāng)時的立法原意。因此，應(yīng)盡快建立相關(guān)法律之間的銜接，明確無證駕駛等情節(jié)嚴(yán)重的交通違法行為屬于工傷認(rèn)定的排除性條件，方能保證法律之間的平衡和協(xié)調(diào)，同時在職工擁有機動車越來越普遍的情況下，也更加有利于職工交通安全意識的提高。

??? （二）部門之間加強溝通、統(tǒng)一適用標(biāo)準(zhǔn)。對于法律法規(guī)中較為原則和抽象的規(guī)定，進行修改或者補充解釋時，立法機關(guān)和司法解釋部門要相互征求意見，避免不同層級或相同層級的的法律法規(guī)、司法解釋之間的沖突，增強法條在實踐中的操作性。實踐中，司法機關(guān)與勞動行政部門應(yīng)加強溝通，避免行政系統(tǒng)與司法系統(tǒng)法律適用不統(tǒng)一，增強法律適用的統(tǒng)一性，統(tǒng)一對相關(guān)法律的適用標(biāo)準(zhǔn)。

??? （三） 堅持保護弱勢群體的原則。工傷保護作為勞動保護的組成部分，其首要法律原則和精神應(yīng)該是：最大可能的保障勞動者免受事故傷害和患職業(yè)病后能獲得醫(yī)療救治、經(jīng)濟補償?shù)臋?quán)利。所以勞動法規(guī)定工傷認(rèn)定采取無過錯責(zé)任原則，即只要傷害不是職工故意造成的，即使職工在事故中存在一定程度的過失也不影響工傷認(rèn)定。因此，在工傷認(rèn)定過程中，應(yīng)堅持保護弱勢群體的原則，在現(xiàn)有的法律框架內(nèi)，對一些相關(guān)法律條款規(guī)定不明確的情況作出處理時，應(yīng)當(dāng)向遭遇工傷事故的勞動者傾斜，但不能超越現(xiàn)有法律規(guī)定的范圍。