【案情】

　　張某系濟(jì)南某食品加工有限公司的一名操作工，他的家位于離工廠5公里的濟(jì)南某鎮(zhèn)，每天張某都騎電動(dòng)自行車(chē)到單位工作。某日張某在去公司上班的路上，被相向而行的小汽車(chē)撞倒在地，造成張某受傷，并且其電動(dòng)車(chē)也嚴(yán)重受損，張某及時(shí)被過(guò)往群眾送往醫(yī)院接受治療，后經(jīng)法醫(yī)鑒定，張某為4級(jí)傷殘。事故發(fā)生后，經(jīng)交警赴現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)后作出責(zé)任認(rèn)定，張某在該起交通事故中并沒(méi)有責(zé)任，事故是由于汽車(chē)駕駛員酒后駕駛所致。

　　事后公司認(rèn)為，張某是遭遇交通事故所傷，與其工作無(wú)關(guān)，所以沒(méi)有向勞動(dòng)行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，張某也未向勞動(dòng)行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

　　康復(fù)后，張某向單位提出承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用的要求，在遭到拒絕后，以勞動(dòng)爭(zhēng)議為由向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)仲裁部門(mén)提出仲裁申請(qǐng)，要求單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)待遇。勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)為，張某受傷是否系工傷，應(yīng)當(dāng)首先經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)認(rèn)定工傷性質(zhì)，此后對(duì)于工傷待遇不履行才可提起勞動(dòng)仲裁，所以仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)于案件做出不予受理的決定。

　　于是，張某在法定期限屆滿前，向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，并且提交了相關(guān)證據(jù)。勞動(dòng)行政部門(mén)審查后認(rèn)為，張某是在去單位的途中遭遇交通事故受到傷害的，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第14條之規(guī)定，在上下班途中受到機(jī)動(dòng)車(chē)事故傷害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。所以對(duì)張某的受傷依法做出工傷性質(zhì)認(rèn)定，并且將工傷認(rèn)定結(jié)論通知單位和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。最終，張某依法享受了工傷保險(xiǎn)待遇。

　　【評(píng)析】

　　在本案中，受傷職工請(qǐng)求勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的救濟(jì)遭到拒絕，究其根本原因在于勞動(dòng)者對(duì)工傷認(rèn)定程序缺乏正確的認(rèn)識(shí)，張某曲折的救濟(jì)過(guò)程提示我們，請(qǐng)求工傷保險(xiǎn)賠償必須在法定時(shí)限內(nèi)申請(qǐng)工傷認(rèn)定，這是享受工傷保險(xiǎn)待遇的必經(jīng)階段。

　　一、勞動(dòng)行政部門(mén)的工傷認(rèn)定是根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》享受工傷待遇的必經(jīng)程序。

　　工傷認(rèn)定是勞動(dòng)行政部門(mén)根據(jù)申請(qǐng)對(duì)工傷性質(zhì)予以確認(rèn)的行政行為，工傷認(rèn)定權(quán)歸屬于行政機(jī)關(guān)，也就是說(shuō)，只有勞動(dòng)行政部門(mén)才具有工傷性質(zhì)的決定權(quán)，沒(méi)有行政機(jī)關(guān)的工傷認(rèn)定其他機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)依工傷待遇予以處理。所以，勞動(dòng)行政部門(mén)的工傷認(rèn)定是根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》享受工傷待遇的必經(jīng)程序。

　　在本案中，由于用人單位和張某都沒(méi)有向勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，所以他的受傷性質(zhì)處于不特定狀態(tài)，至少可以說(shuō)他的受傷性質(zhì)還不能說(shuō)是工傷，其要求單位予以給付“工傷待遇”是沒(méi)有根據(jù)的，并且以工傷為由提起勞動(dòng)仲裁也是缺少認(rèn)定程序的。勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)為，張某受傷是否系工傷，應(yīng)當(dāng)首先經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)認(rèn)定工傷性質(zhì)，此后對(duì)于工傷待遇不履行才可提起勞動(dòng)仲裁，這樣的處理是符合法律規(guī)定的。