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工程承包中第三人的工傷賠償責(zé)任

  
評論: 更新日期:2010年01月15日

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??? 《民法通則》第一百三十條

??? 二人以上共同侵權(quán)造成他人損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶 責(zé)任。最高院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問 題的解釋(法釋〔2003〕20 號)部分條款第十一條 雇員在從事雇傭活動中遭受人身損害, 雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。雇傭關(guān)系以外的第三人造成雇 員人身損害的,賠償權(quán)利人可以請求第三人承擔(dān)賠償責(zé) 任,也可以請求雇主承擔(dān)賠償責(zé)任。雇主承擔(dān)賠償責(zé)任 后,可以向第三人追償。

??? 雇員在從事雇傭活動中因安全生產(chǎn)事故遭受人身損 害,發(fā)包人、分包人知道或者應(yīng)當(dāng)知道接受發(fā)包或者分 包業(yè)務(wù)的雇主沒有相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)當(dāng) 與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

??? 屬于《工傷保險(xiǎn)條例》調(diào)整的勞動關(guān)系和工傷保險(xiǎn) 范圍的,不適用本條規(guī)定。

??? 第十二條 依法應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的用人單位 的勞動者,因工傷事故遭受人身損害,勞動者或者其近 親屬向人民法院起訴請求用人單位承擔(dān)民事賠償責(zé)任的, 告知其按《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定處理。

??? 因用人單位以外的第三人侵權(quán)造成勞動者人身損害, 賠償權(quán)利人請求第三人承擔(dān)民事賠償責(zé)任的,人民法院 應(yīng)予支持。

??? 代位賠償;臺灣地區(qū)《勞動基準(zhǔn)法》第62 條則規(guī)定,基于承攬關(guān)系第三人為雇主 代位賠償。由上述比較可見,《解釋》較之臺灣 地區(qū)立法例有下述幾點(diǎn)不足:

??? 其一,勞動者請求第三人承擔(dān)賠償 責(zé)任,依《解釋》的規(guī)定,須證明第三 人有侵權(quán)行為; 而依臺灣地區(qū)立法例, 只需證明第三人與雇主有承攬關(guān)系即 可,無需證明第三人有侵權(quán)行為。這表 明,《解釋》給勞動者設(shè)定的法律救濟(jì)成 本高于臺灣地區(qū)立法例,并且,臺灣地 區(qū)立法例對于防范企業(yè)利用項(xiàng)目外包來 逃避勞動法責(zé)任,有重要意義。

??? 其二,在未參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌,而 用人單位喪失支付能力或逃逸,使勞動 者未能獲得工傷賠償?shù)那闆r下,依《解 釋》第12條的規(guī)定,勞動者雖然還可以 請求第三人承擔(dān)民事賠償責(zé)任,但由于 民事賠償適用混合過錯規(guī)則,就有可能使勞動者的損失得不到全額賠償。按照 臺灣地區(qū)立法例的規(guī)定,由第三人負(fù)職業(yè)災(zāi)害連帶補(bǔ)償責(zé)任,勞動者的這風(fēng) 險(xiǎn)就可避免。

??? 其三,在工程承包的實(shí)踐中,就經(jīng) 濟(jì)實(shí)力和賠償能力而言,總承包人一般 強(qiáng)于分包人,中間分包人一般強(qiáng)于底層 分包人,發(fā)包人往往也強(qiáng)于承包人。當(dāng) 底層承包人所雇用的勞動者發(fā)生人身傷 害時(shí),由雇主為第三人代位賠償(《解 釋》第11條)的風(fēng)險(xiǎn)顯然要大于第三人 為雇主代位賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。

??? 其四,在第三人和用人單位分別侵 權(quán)(即第三人的過錯與用人單位的過錯 不關(guān)聯(lián))的場合,如勞動者在上下班途 中因交通事故而受傷,存在兩個(gè)侵權(quán)行 為;而在第三人與用人單位共同侵權(quán)的 場合,則只存在一個(gè)侵權(quán)行為。前一場 合實(shí)行雙重賠償還未嘗不可,若兩個(gè)侵 權(quán)行為各有相應(yīng)的保險(xiǎn),更有必要實(shí)行 雙重賠償;后一場合則應(yīng)當(dāng)實(shí)行一重賠 償(連帶賠償責(zé)任)。因而,《解釋》第12條規(guī)定一律實(shí)行雙重賠償和臺灣地區(qū) 立法例規(guī)定一律實(shí)行一重賠償,都不盡妥當(dāng)。即在分別侵權(quán)的情形下,兩個(gè)侵 權(quán)行為并存,理應(yīng)實(shí)行雙重賠償;而在 共同侵權(quán)的情形下,只有一個(gè)侵權(quán)行 為,以實(shí)行一重賠償(連帶責(zé)任)為宜。 就整體而言,《解釋》對勞動者保護(hù) 的力度不及臺灣地區(qū)立法例。借鑒臺灣 地區(qū)立法例,建議對《解釋》第 11、12條作如下修改:

??? ——只以第三人與用人單位有承包(分包)關(guān)系,作為第三人承擔(dān)賠償責(zé)任 的要件。

??? ——民事雇用關(guān)系中,不存在第三 人與雇主共同侵權(quán)的,強(qiáng)調(diào)第三人為雇 主代位賠償。

??? ——勞動關(guān)系中,第三人和用人單 位分別侵權(quán)的實(shí)行雙重賠償,第三人和 用人單位共同侵權(quán)的實(shí)行一重賠償(連 帶責(zé)任)。

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