??????? 2．加大“打非、治違、抓責(zé)任”力度。堅(jiān)持經(jīng)常性重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)等行為。監(jiān)督防范非法違法生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中異地轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。堅(jiān)決取締無(wú)證從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的要停產(chǎn)整改，整改后仍達(dá)不到安全條件的，要依法關(guān)閉。加大事故查處力度，按照“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)肅查處每一起生產(chǎn)事故。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，依法落實(shí)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，對(duì)群眾舉報(bào)的各類(lèi)非法違法行為及時(shí)予以查處。
??????? 3．加大安全生產(chǎn)隱患排查治理力度。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理，嚴(yán)格執(zhí)行《青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市重大安全隱患整改指令制度暫行規(guī)定的通知》（青政辦發(fā)〔XX年〕46號(hào)），對(duì)重大隱患掛牌督辦，限期整改，并建立隱患整改評(píng)價(jià)制度。針對(duì)全年各個(gè)時(shí)期的形勢(shì)特點(diǎn)、工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，每個(gè)季度開(kāi)展一次以安全生產(chǎn)隱患排查治理為主要內(nèi)容的集中行動(dòng)，確保安全隱患得到及時(shí)排查整改。
??????? （五）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制度
??????? 1．強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)法人代表是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任；要加大安全投入，以科技為支撐，健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)班組建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)管理，落實(shí)崗位責(zé)任，完善企業(yè)績(jī)效工資制度，加大安全生產(chǎn)掛鉤比重；依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配齊專(zhuān)（兼）職安全生產(chǎn)管理人員；抓好對(duì)員工的培訓(xùn)教育，積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到安全責(zé)任全員化、制度建設(shè)規(guī)范化、現(xiàn)場(chǎng)管理精細(xì)化、教育培訓(xùn)常規(guī)化，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，依法從嚴(yán)處理。
??????? 2．強(qiáng)化落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。按照《平度市人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和市政府有關(guān)部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任的通知》（平政發(fā)〔2010〕13號(hào)）要求，落實(shí)政府安全監(jiān)管責(zé)任。堅(jiān)持重心下移，實(shí)行網(wǎng)格化管理，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的所有單位都要逐一明確和落實(shí)單位主管責(zé)任及政府監(jiān)管責(zé)任，形成全覆蓋、無(wú)縫隙的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)與安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)，保證人員、經(jīng)費(fèi)、裝備的落實(shí)。建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)的安全監(jiān)督和指導(dǎo)。完善安全生產(chǎn)例會(huì)制度，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)工作中的突出問(wèn)題，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。
??????? 3．強(qiáng)化落實(shí)部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)部門(mén)安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，切實(shí)把監(jiān)管工作落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)每一個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。堅(jiān)持關(guān)口前移，加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)易發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管，治理整頓企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中違法分包、層層轉(zhuǎn)包、以包代管的問(wèn)題。安全綜合監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各行業(yè)管理部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)管理的職責(zé)，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入條件，提高行業(yè)安全生產(chǎn)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)，建立完善應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)演練。
??????? 4．強(qiáng)化落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立完善各級(jí)、各部門(mén)一把手負(fù)總責(zé)、班子成員“一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人，每周至少要有一天時(shí)間研究和檢查安全生產(chǎn)工作。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下礦井、下車(chē)間、檢查安全生產(chǎn)制度。
??????? 5．強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核。把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)細(xì)化分解到各個(gè)行業(yè)、部門(mén)和企業(yè)，嚴(yán)格通報(bào)和考核獎(jiǎng)懲制度，對(duì)事故多發(fā)單位加大工作督導(dǎo)力度。要進(jìn)一步健全落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度。把安全生產(chǎn)工作納入社會(huì)主義精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理體系之中，制定完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)成效顯著的單位和個(gè)人予以表彰。嚴(yán)格安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制度，對(duì)違法違規(guī)、失職瀆職的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。
??????? 四、方法步驟
??????? 第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（2010年6月）
??????? 各單位要認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，積極宣傳本次活動(dòng)的意義，發(fā)動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位積極參與。
??????? 第二階段：全面實(shí)施階段（2010年7月至11月）
??????? 各單位要針對(duì)“基層基礎(chǔ)年”工作方案的各項(xiàng)具體任務(wù)，分步實(shí)施、全面推進(jìn)，在實(shí)施過(guò)程中，安監(jiān)辦要加強(qiáng)檢查、指導(dǎo)，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。市政府安委會(huì)將對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查或抽查。
??????? 第三階段：總結(jié)階段（2010年12月）
??????? 要對(duì)“基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)進(jìn)行全面、細(xì)致的總結(jié)，對(duì)好經(jīng)驗(yàn)、好做法要樹(shù)立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)。街道安委會(huì)組織對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，考核結(jié)果作為年度安全生產(chǎn)年終考核的重要內(nèi)容。
??????? 五、工作要求
??????? （一）切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。各部門(mén)各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、青島市關(guān)于深入開(kāi)展活動(dòng)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和政策措施；要通過(guò)多種形式和途徑，迅速把深入開(kāi)展活動(dòng)的精神傳達(dá)到基層各部門(mén)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；要充分認(rèn)識(shí)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年活動(dòng)”的重要意義，深刻理解和把握活動(dòng)的核心內(nèi)容和工作要求，統(tǒng)一思想，開(kāi)動(dòng)腦筋、出思路、想辦法抓好貫徹落實(shí)。
??????? （二）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)各單位要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體研究，抓好落實(shí)，班子成員要按照“一崗雙責(zé)”認(rèn)真抓好分管領(lǐng)域活動(dòng)的實(shí)施；要結(jié)合實(shí)際，制定有針對(duì)性和可操作性的深化開(kāi)展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年活動(dòng)”的具體措施。
??????? （三）切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各部門(mén)各單位要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要結(jié)合工作實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，解決突出問(wèn)題，扎實(shí)有效地推進(jìn)活動(dòng)的開(kāi)展；要抓好學(xué)習(xí)教育、動(dòng)員部署、組織實(shí)施、督查檢查、整改驗(yàn)收、總結(jié)等階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確?；顒?dòng)效果；要進(jìn)一步完善部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在工作指導(dǎo)、督促檢查、監(jiān)管執(zhí)法、政策制定、事故查處以及打擊瞞報(bào)事故行為等方面，形成齊抓共管的合力。市政府將對(duì)全市開(kāi)展活動(dòng)情況進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)。
??????? （四）切實(shí)搞好宣傳發(fā)動(dòng)。各單位要充分利用媒體和宣傳欄等各種有效手段，大力宣傳深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年活動(dòng)”的重大意義和工作要求，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與活動(dòng)，在全社會(huì)掀起宣傳熱潮，營(yíng)造有利于活動(dòng)開(kāi)展的良好氛圍，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，促進(jìn)同和安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
??????? （五）切實(shí)加強(qiáng)信息報(bào)送。為及時(shí)掌握并認(rèn)真總結(jié)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年活動(dòng)”情況,各企業(yè)、各村莊各單位要于每季度最后一個(gè)月16日前和11月30日前將季度總結(jié)報(bào)告和全年貫徹落實(shí)情況的總結(jié)材料報(bào)同和街道安委會(huì)辦公室
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