為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的決策部署，深入扎實(shí)開(kāi)展好第四個(gè)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，根據(jù)工作要求，結(jié)合《省關(guān)于開(kāi)展道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)“大排查、大整改、大培訓(xùn)、大宣傳”行動(dòng)工作方案》，制定本方案。
??????? 一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
??????? 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持把安全發(fā)展作為加強(qiáng)交通運(yùn)輸公共服務(wù)能力建設(shè)的核心內(nèi)容，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，堅(jiān)持把生命高于一切的理念貫穿于交通運(yùn)輸服務(wù)的全過(guò)程，以有效遏制和減少重特大道路交通事故的發(fā)生為目標(biāo)，以落實(shí)道路客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，努力解決道路客運(yùn)安全工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，提高道路客運(yùn)安全生產(chǎn)水平；進(jìn)一步落實(shí)“一崗雙責(zé)”和安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任，深化道路運(yùn)輸隱患排查整治長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，突出重點(diǎn)任務(wù)和環(huán)節(jié)，認(rèn)真排查和整治道路運(yùn)輸業(yè)存在的隱患和問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)良好的經(jīng)營(yíng)秩序。
??????? 二、組織領(lǐng)導(dǎo)
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??????? 三、行動(dòng)安排
??????? （一）積極開(kāi)展“客運(yùn)安全年”活動(dòng)，深化拓展道路運(yùn)輸安全整治工作，全面進(jìn)行大排查、大整治。
??????? 要高度重視道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)屬地管理，健全安全生產(chǎn)責(zé)任鏈，層層細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。根據(jù)交通運(yùn)輸部、公安部、安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)方案的通知》要求，為進(jìn)一步強(qiáng)化道路客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善并落實(shí)道路客運(yùn)企業(yè)安全管理機(jī)制和規(guī)范，提升客運(yùn)駕駛?cè)税踩庾R(shí)和應(yīng)急處置能力，增強(qiáng)客車(chē)被動(dòng)安全性，建立健全道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，細(xì)化和完善客運(yùn)站各項(xiàng)安全管理制度，切實(shí)保障道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，要重點(diǎn)從以下幾方面開(kāi)展好“客運(yùn)安全年”的工作：
??????? 1、進(jìn)一步督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
??????? （1）道路旅客運(yùn)輸企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)、道路交通和運(yùn)輸管理等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)制度，完善安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強(qiáng)車(chē)輛技術(shù)管理和客運(yùn)駕駛?cè)说葟臉I(yè)人員管理，保障道路旅客運(yùn)輸安全。
??????? （2）充分運(yùn)用GPS系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所屬營(yíng)運(yùn)車(chē)輛、從業(yè)駕駛員經(jīng)營(yíng)行為和交通安全行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)控,嚴(yán)格按照規(guī)定的線路行駛，防止超速、超載和疲勞駕駛，督促客運(yùn)車(chē)輛認(rèn)真執(zhí)行凌晨2點(diǎn)至5點(diǎn)停車(chē)休息措施，防止客運(yùn)車(chē)輛夜間22：00至凌晨6：00在三級(jí)以下公路行駛。
??????? （3）每季度至少召開(kāi)一次安全工作會(huì)議，每月至少召開(kāi)一次安全例會(huì)，分析安全形勢(shì)，安排各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題。特別是發(fā)生較大及以上事故后，應(yīng)及時(shí)召開(kāi)安全分析通報(bào)會(huì)。安全生產(chǎn)工作會(huì)議和例會(huì)應(yīng)當(dāng)有會(huì)議記錄，會(huì)議記錄應(yīng)建檔保存，保存期不少于3年。
??????? （4）加強(qiáng)對(duì)從業(yè)駕駛員的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部安全管理制度和人員退出規(guī)定，建立企業(yè)內(nèi)部的“黑名單”制度，對(duì)事故安全隱患突出、職業(yè)道德差、違法違規(guī)行為嚴(yán)重的駕駛員，要堅(jiān)決給予嚴(yán)肅處理，調(diào)離駕駛崗位。
??????? （5）危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)所屬危貨運(yùn)輸車(chē)輛的管理，嚴(yán)格派車(chē)制度和運(yùn)行臺(tái)帳管理，督促駕駛員認(rèn)真填寫(xiě)行車(chē)日志。
??????? （6）在職責(zé)范圍內(nèi)督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，每月至少對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展日常監(jiān)督檢查一次，組織或參加客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)會(huì)一次，要做到檢查有痕跡，學(xué)習(xí)有記錄。
??????? 要督促客運(yùn)企業(yè)對(duì)照《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行》（交運(yùn)發(fā)〔2012〕33號(hào)）要求，進(jìn)行企業(yè)安全管理情況自查，找出存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，逐一落實(shí)整改，同時(shí)加強(qiáng)督查落實(shí)。
??????? 2、繼續(xù)深入開(kāi)展道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng)
??????? 結(jié)合黃金周、雨季、六月安全月、十八大、冬季等重要時(shí)段，分上半年3月-6月，下半年7月-12月各組織開(kāi)展一次對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有道路客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)站和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)，所有客運(yùn)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛、從業(yè)人員，維修經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、駕駛員培訓(xùn)學(xué)校以及各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的安全隱患大排查，大整治，按照安全生產(chǎn)隱患排查治理“三個(gè)百分之百”的要求，即：所有的重點(diǎn)單位要百分之百監(jiān)督到位，所有的重點(diǎn)部位要百分之百督查到位，所有的重大隱患要百分之百掛牌督辦，做到一戶不漏、一車(chē)不缺、一人不少。對(duì)于排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要及時(shí)進(jìn)行整改，一時(shí)難以完成整改的，要做到措施、資金、期限、責(zé)任和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)，限期整改落實(shí)到位。
??????? 3、切實(shí)加強(qiáng)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格管理
??????? （1）嚴(yán)把從業(yè)資格關(guān)，繼續(xù)把營(yíng)運(yùn)駕駛員作為突出重點(diǎn)和關(guān)鍵因素，全面深入復(fù)查從業(yè)資格考試、發(fā)證的源頭把關(guān)，凡是不合法取得從業(yè)資格的，一律吊銷(xiāo)資格，停止其從業(yè)行為。
??????? （2）加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)伺嘤?xùn)和考試的監(jiān)督檢查，督促駕校嚴(yán)格落實(shí)教學(xué)大綱的各項(xiàng)要求，對(duì)不按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)、考試、的企業(yè)，嚴(yán)格按照機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處；
??????? （3）嚴(yán)厲查處營(yíng)運(yùn)駕駛員的違法違規(guī)行為，從4月1日起按照《~~~經(jīng)營(yíng)性道路運(yùn)輸駕駛員“黑名單”管理辦法（試行》實(shí)行營(yíng)運(yùn)駕駛員“黑名單”制度，對(duì)于進(jìn)入“黑名單”的駕駛員納入期限管理，及時(shí)向社會(huì)公布，在管制期限內(nèi)限制其從事客、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。各運(yùn)政所要督促企業(yè)對(duì)三年內(nèi)發(fā)生道路交通事故致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的，交通違法記分有滿分記錄的，以及有酒后駕駛、超員20%、超速50%或12個(gè)月內(nèi)有三次以上超速違法記錄的駕駛?cè)?，不得聘用其駕駛客運(yùn)車(chē)輛。
??????? 4、嚴(yán)格客運(yùn)線路許可審批把關(guān)
??????? （1）對(duì)禁止客車(chē)在達(dá)不到夜間安全通行條件的三級(jí)以下公路行駛規(guī)定的執(zhí)行情況再次進(jìn)行全面復(fù)查，對(duì)不符合規(guī)定運(yùn)行的線路和班次，一定要進(jìn)行合理調(diào)整，不能調(diào)整的，一律停止運(yùn)行。
??????? （2）督促企業(yè)必須按照規(guī)定合理配備客運(yùn)駕駛員，落實(shí)相關(guān)休息制度，杜絕疲勞駕駛。
??????? （3）督促旅游客運(yùn)企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行旅游車(chē)由企業(yè)統(tǒng)一調(diào)派，落實(shí)行車(chē)路單簽發(fā)和當(dāng)趟派車(chē)制度，嚴(yán)格派車(chē)管理。
??????? 5、加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)管理
??????? （1）加強(qiáng)對(duì)汽車(chē)綜合性能檢測(cè)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格營(yíng)運(yùn)車(chē)輛二級(jí)維護(hù)和車(chē)輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定制度的貫徹執(zhí)行。
??????? （2）督促企業(yè)把臥鋪客車(chē)、旅游客車(chē)、城市公共汽車(chē)和危貨運(yùn)輸車(chē)輛作為重點(diǎn)，進(jìn)行一次全面、徹底的安全技術(shù)狀況排查，確保車(chē)載滅火器材、安全錘配置齊全完好有效，確保車(chē)輛安全出口符合標(biāo)準(zhǔn)，確保危貨運(yùn)輸車(chē)輛標(biāo)志清晰，凡不符合要求的，要堅(jiān)決責(zé)令停運(yùn)。
??????? （3）指導(dǎo)督促運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸車(chē)輛按規(guī)定安裝使用衛(wèi)星定位系統(tǒng)和車(chē)載監(jiān)控終端，對(duì)于終端更新的必須使用符合部頒標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，要確保在線率，確保有效監(jiān)控。
??????? （4）凡出現(xiàn)私自加床（座）等擅自改裝車(chē)輛行為的，一律依照國(guó)家有關(guān)法規(guī)規(guī)定進(jìn)行查處。
??????? （5）通過(guò)開(kāi)展“安全帶-生命帶”專項(xiàng)行動(dòng)，提高道路客運(yùn)企業(yè)和旅客對(duì)佩戴安全帶預(yù)防交通事故傷害的認(rèn)識(shí)，提高高速公路客運(yùn)安全帶佩戴率，有效減少事故傷亡人數(shù)。各運(yùn)政所要督促客運(yùn)企業(yè)對(duì)通行高速公路未按規(guī)定安裝座椅安全帶的客運(yùn)車(chē)輛，聯(lián)系客車(chē)生產(chǎn)廠家進(jìn)行安裝改造。對(duì)新進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)的客運(yùn)車(chē)輛，必須全部安裝座椅安全帶。