二、下一步工作安排

　　6月18日，xx局長(zhǎng)在“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”xx行活動(dòng)期間到我局檢查指導(dǎo)工作，要求我們牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，狠抓政府和企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化法治，加強(qiáng)監(jiān)督，努力促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。按照xx局長(zhǎng)的要求，結(jié)合x(chóng)x實(shí)際，下一步我們將以遏制重特大事故為主線，打好“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”為重點(diǎn)，從“源頭管理、過(guò)程控制、應(yīng)急救援、事故查處”四個(gè)環(huán)節(jié)入手，加大監(jiān)察工作力度，采取有力措施，確保xx煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　（一）完善煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系，進(jìn)一步落實(shí)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任
　　采取多種方式，督促地方政府落實(shí)國(guó)辦79號(hào)和省政府xx號(hào)文件精神，完善煤礦安全監(jiān)管體制、機(jī)制，切實(shí)履行地方煤礦安全監(jiān)管職能。建立信息通報(bào)和督辦機(jī)制，定期通報(bào)各地煤礦安全控制指標(biāo)完成情況，對(duì)控制指標(biāo)完成不好的有關(guān)地區(qū)和單位，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)提出工作建議和意見(jiàn)，督促有關(guān)部門(mén)和企業(yè)采取措施。嚴(yán)格年終考核和“一票否決”制度，加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)控制指標(biāo)執(zhí)行情況的監(jiān)察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決控制指標(biāo)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

　?。ǘ?qiáng)化安全基礎(chǔ)，落實(shí)煤礦企業(yè)主體責(zé)任
　　一是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)務(wù)院國(guó)資委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任嚴(yán)格安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》精神，抓好制定出臺(tái)的《煤礦企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任二十條》和《煤礦企業(yè)瓦斯治理若干規(guī)定》的落實(shí)，督促煤礦企業(yè)完善安全生產(chǎn)的自我約束，自我激勵(lì)，自我監(jiān)督機(jī)制。
　　二是全面推行礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從開(kāi)采方法、采煤工藝、硬件條件、現(xiàn)場(chǎng)管理、職工培訓(xùn)等各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技改擴(kuò)能或資源整合小煤礦，其準(zhǔn)入門(mén)檻就必須達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的要求；其余保留礦井，從下半年開(kāi)始到明年上半年，分二批組織實(shí)施。3季度召開(kāi)全省煤礦頂板防治工作會(huì)議，推進(jìn)小煤礦支護(hù)改革和采煤方法改革。結(jié)合安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，落實(shí)具體措施，采用以鐵代木，逐步推行錨噴支護(hù)，徹底淘汰“巷道式”、“口袋式”、“樹(shù)枝狀”等非正規(guī)采煤法，確保合理集中生產(chǎn)，減少煤礦零敲碎打事故高發(fā)的局面。
　　三是督促煤礦企業(yè)加大投入，建立煤礦安全長(zhǎng)效投入機(jī)制。認(rèn)真貫徹財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家煤監(jiān)局財(cái)建〔2004〕119號(hào)文精神，認(rèn)真研究和制定各類煤礦安全技術(shù)措施資金的提取、使用和監(jiān)管辦法，建立強(qiáng)制提取煤礦安全費(fèi)用制度。提取的費(fèi)用由煤礦自提自用、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?、政府監(jiān)督，主要用于瓦斯防治、完善安全設(shè)施、重大隱患的監(jiān)控和整改以及礦山救護(hù)建設(shè)等。積極爭(zhēng)取國(guó)家煤礦安全技改專項(xiàng)國(guó)債資金，督促抓好國(guó)有重點(diǎn)煤礦國(guó)債安全生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，加大對(duì)資金的監(jiān)察，監(jiān)督好資金的使用。全力推行煤礦風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。
　　四是進(jìn)一步落實(shí)瓦斯整治各項(xiàng)措施。落實(shí)瓦斯治理“十二字方針”，加強(qiáng)瓦斯督導(dǎo)，深入開(kāi)展煤礦瓦斯集中整理工作；通過(guò)采煤方法和支護(hù)方式改革，完善優(yōu)化礦井通風(fēng)系統(tǒng)和通風(fēng)設(shè)施設(shè)備，完善“以風(fēng)定產(chǎn)”公示牌制度；加強(qiáng)與省經(jīng)委的溝通和配合，督促有關(guān)核定和等級(jí)鑒定資質(zhì)單位對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理的核定工作。10月份，對(duì)部分礦井開(kāi)展一次超生產(chǎn)能力的集中監(jiān)察。抓好xx煤礦、xx煤礦等x個(gè)煤礦瓦斯抽放試點(diǎn)工作，重點(diǎn)解決適合低透氣煤層抽放瓦斯的方法及配套設(shè)施，高負(fù)壓抽放條件下漏氣小的鉆孔封閉方法，確定移動(dòng)抽放系統(tǒng)和地面固定抽放系統(tǒng)建立的條件參數(shù)等技術(shù)難題，待條件成熟后在全省推廣。加快瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，今年年底前，全省所有低瓦斯礦井全部完成煤礦瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；明年年底前，全省所有煤礦實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。

　?。ㄈ?qiáng)力推進(jìn)整頓關(guān)閉工作，優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
　　按照省政府《關(guān)于煤礦整頓關(guān)閉工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》和《研究貫徹全國(guó)煤礦整頓關(guān)閉工作匯報(bào)會(huì)精神的會(huì)議紀(jì)要》提出的“整頓關(guān)閉、整合技改、管理強(qiáng)礦”步驟和工作目標(biāo)，到2008年上半年全省煤礦總數(shù)力爭(zhēng)減少到xx處，到“十一五”末，煤炭百萬(wàn)噸死亡率控制在3以內(nèi)。下半年重點(diǎn)關(guān)閉煤炭資源枯竭、“三證”（采礦證、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證）到期礦井，設(shè)計(jì)能力3萬(wàn)噸及以下且可采儲(chǔ)量在10萬(wàn)噸以下礦井，6萬(wàn)噸以下煤與瓦斯突出礦井，已取得相關(guān)證照但管理滑坡、經(jīng)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件礦井。同時(shí)，摸清情況，制定關(guān)閉礦井關(guān)死關(guān)實(shí)的措施，會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門(mén)制定煤炭行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，為下一步工作打好基礎(chǔ)。