?　?。ㄋ模┳ケO(jiān)察執(zhí)法，加大違法行為處罰力度
　　今年以來，我們在搞好日常監(jiān)察的同時，積極創(chuàng)新工作方法，采取監(jiān)察員異地集中執(zhí)法、安全監(jiān)管監(jiān)察部門共同執(zhí)法等形式，不斷強化煤礦安全監(jiān)察。在元月份組織異地交叉集中核查辦證礦井的基礎上，我們又組織了煤礦建設項目安全設施“三同時”專項監(jiān)察。4月20日至30日，組織分局42名監(jiān)察員采取交叉監(jiān)察的方式，對全省未取得煤礦安全生產許可證的xx處建設礦井進行專項監(jiān)察，共查出各類安全隱患1180條，責令停止施工礦井69處，處罰礦井57處，罰款xx萬元；我局還組織分局先后與xx、xx等9個重點產煤市煤礦安全監(jiān)管部門開展了共同執(zhí)法，不僅嚴厲打擊了煤礦違法違規(guī)行為，提高了執(zhí)法權威和執(zhí)法效率，而且提高了監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法水平。1-5月，煤監(jiān)機構共監(jiān)察礦井1286礦（次），制作各類執(zhí)法文書4919份，實施經濟處罰489次，罰款xx萬元；責令停產整頓礦井70處，暫扣安全生產許可證60個。到6月底，與地方監(jiān)察部門共同檢查礦井1183處，下達執(zhí)法文書2807份，責令停產整頓礦井349處，暫扣各類證照228個。

　?。ㄎ澹┳ル[患整治，消除事故苗頭
　　今年以來，我們按照《特別規(guī)定》有關要求，狠抓煤礦安全隱患排查整改工作，要求煤礦必須每月排查一次安全隱患，并向地方監(jiān)管部門和煤監(jiān)機構報告?zhèn)浒?，并提出對煤礦自查發(fā)現一般安全隱患且正在整改，或重大安全隱患實施停產整改的，煤監(jiān)機構可不予處罰，以此調動煤礦企業(yè)自覺排查、自覺整改隱患的積極性。對發(fā)現威脅嚴重、治理難度較大的重大安全隱患，及時提請省安委會在省級媒體公告和督辦，督促整改。1－6月，共查出煤礦重大安全隱患18個。已完成整改153個，整改率80.95%。提請省安委會公告了xx市xx煤礦水患、xx市xx礦區(qū)火災隱患、xx煤礦的通風系統等重大安全隱患10項，截止目前，公告隱患已完成整改6項，其余隱患正在治理過程中。xx市xx煤礦水患8月底前完成物探；xx市xx礦區(qū)煤層燃燒隱患輸水管道鋪設即將完工，10月前完成明火撲滅；xx煤礦的通風系統改造正在整治之中，已投入資金118萬元；xx市xx煤業(yè)集團公司豎井罐道已經完成設計和準備工作。

　?。┳グ踩嘤枺岣哒w素質
　　xx煤礦安全賦存條件差。安全基礎薄弱，一些管理部門和煤礦企業(yè)專業(yè)技術人才缺乏，針對這種情況，我們及時轉變觀念，一方面，牢固樹立服務意識，堅持“在監(jiān)察中體現服務，在服務中推進工作”的工作理念，充分利用地方監(jiān)管部門召開例會的機會，以會代訓，向煤礦業(yè)主、礦長傳達國家局和省委、省政府有關精神，宣傳煤礦安全法律法規(guī)和行業(yè)標準，根據季節(jié)特點提出工作重點和具備要求，督促煤礦抓好落實；另一方面，組建了省礦山安全培訓中心，向省財政申請專項資金xx萬元，用于基層縣、鄉(xiāng)長和煤礦安全監(jiān)管人員培訓；開辦煤礦專業(yè)技術人員培訓班，脫產培訓1年半。按照“三級培訓”的要求，開展了煤礦礦長、業(yè)主、特種作業(yè)人員、瓦斯監(jiān)控系統操作人員和礦山救護隊員煤礦專業(yè)技術人員等煤礦安全培訓。1-6月份，共培訓各類人員18783人。

　?。ㄆ撸┳ピu價質量，規(guī)范中介行為
　　我局將2006年確定為“中介規(guī)范年”，組織召開了全省安全生產中介機構工作會議，出臺了規(guī)范中介管理辦法，進一步加強對中介機構和中介行為的監(jiān)督管理。在資質管理上，嚴把入口，暢通出口，不定期抽查，建立優(yōu)勝劣汰的管理機制；在企業(yè)對中介機構的選擇上，借鑒建筑行業(yè)的成功做法，實行在所有具備資質的中介機構中隨機抽取，并嚴格執(zhí)行回避制度；在過程監(jiān)管上，對評價工作從合同的簽訂、評價過程、評價報告內審制度的執(zhí)行、評價報告的評審等進行全方位、全過程的監(jiān)管，有力整肅了煤礦安全評價秩序。針對辦理煤礦安全生產許可證和事故調查中反映出評價機構行為不規(guī)范，評價報告質量較低，甚至個別評價機構弄虛作假等問題，2月下旬，我們對2006年初列入關閉的165處b級礦井的評價報告進行了集中審查，查出嚴重違法違規(guī)評價報告70份，對涉及的10家評價公司實施經濟處罰xx萬元。

　?。ò耍┳バ麄鹘逃?，增強安全意識
　　以今年以來發(fā)生的幾起重特大事故為典型案例，深刻剖析事故原因，吸取血的教訓，及時將事故處理情況向社會公布，警示安全監(jiān)管人員和煤礦從業(yè)人員警鐘長鳴，時刻緊繃安全弦。及時將國務院《特別規(guī)定》等法律法規(guī)和國家、省有關文件下發(fā)到每個煤礦，保證了上級精神有煤礦的貫徹落實。特別是以“安全生產月”和“安全生產萬里行”xx行為契機，開展多種活動，大力營造“安全發(fā)展、國泰民安”的安全氛圍，教育廣大群眾牢固樹立安全意識，自覺抵制“三違”行為，避免各類事故的發(fā)生。
　　但是，xx煤礦安全形勢仍十分嚴峻。特別是進入5月份以來，全省煤礦接連發(fā)生重特大事故，暴露出全省煤礦安全方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現在：一是煤礦基礎條件差，事故總量居高不下。全省3萬噸/年及以下礦井數達xx處，占全省礦井總數比例的70%；煤層賦存條件差，開采薄煤層、極薄煤層及大傾角煤層的礦井xx處，占72%；地質構造復雜，增加管理難度；開采方式落后，還有不少的煤礦沿用倉落、巷采等原始落后的采煤方法，生產系統和生產工藝先天不足，安全保障能力差，頂板和零敲碎打事故不斷。二是企業(yè)主體責任落實不到位，礦井基礎安全管理較差。一些企業(yè)重生產輕安全，超產欲望強烈；一些企業(yè)瓦斯治理方案針對性不強，措施不具體，方案“四落實”情況不好；一些企業(yè)職工培訓走形式，走過場，職工自保、護保意識差，“三違”現象普遍。三是基層煤礦監(jiān)管職責履行不到位。特別是在煤礦安全生產許可證辦理過程中，一些監(jiān)管部門沒有認真核實煤礦安全生產情況就簽署同意辦理的意見，與煤監(jiān)分局現場核查情況出入較大，給工作造成被動。如xx煤礦“x.x”特大煤與瓦斯突出事故調查發(fā)現，該礦通風能力核定和瓦斯等級鑒定弄虛作假，暴露出了行業(yè)安全監(jiān)管的缺失。