??? 在安全管理制度上，應重點驗收：各級政府部門職能分工；各級政府、企業(yè)部署整治工作和落實管理責任文件；化學品登記注冊與危險化學品數(shù)據(jù)庫及應急咨詢系統(tǒng)建設；危險化學品單位、各級行政部門化學事故應急救援方案編制、評估、演練和自我改善機制；企業(yè)自我安全評價與專業(yè)評價咨詢指導、專業(yè)組織安全評價機制和政府管理部門監(jiān)管制度建設；從業(yè)人員培訓基地建設、教材編制、師資配備機制建設；危險化學品單位、重大化學危險源及危險化學品動態(tài)檔案與溯源機制建設；危險化學品安全信息、標準、規(guī)章制度及安全咨詢服務機構建設；化學品危險性的全程告知機制；行政執(zhí)法體系建設與廉正監(jiān)督機制。

??? 在隱患整治上重點驗收：企業(yè)對照《條例》及有關法規(guī)、標準自查自糾報告和遺留問題的繼續(xù)整治措施；

??? 取締非法生產、經營、運輸活動和對使用、轉讓、轉包、出租、國家明令淘汰的落后工藝、設備及不符合安全生產、儲存基本條件的建構建筑物、裝置設施，不符合《條例》等有關安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標準條件單位的關停、改造以及吊銷營業(yè)執(zhí)照等有關整治措施的實施進度、效果。

??? 運輸單位的資質條件、運輸車船技術狀況、容器包裝物宣戰(zhàn)生產、技術檢測檢驗資料。承運危險化學品安全技術說明書、標簽及危險性檢驗分析和鑒別分類資料。取締非法改裝車輛、自制車船槽罐、固定物超期使用、違反運輸安全規(guī)則運輸。取締私營個體性質的危險貨物運輸。危險貨物運輸?shù)脑搭^管理，也應納入考核標準。危險貨物運輸源頭管理問題很突出，一些生產經營單位給錢發(fā)貨，對運輸單位資質和車船技術條件、人員素質不檢查把關，增加了運輸安全管理困難。

??? 構成重大危險源的生產、儲存單元（單位）的普查建檔、登記注冊、評價資料，化學事故應急救援預案及演練。

??? 重大隱患治理方案、評估、監(jiān)控、事故救援預案資料，有關部門備案資料以及停產停用整改文件。對不具備整改條件和能力的吊銷生產經營執(zhí)照，拆除拆毀隱患設備設施。

??? 劇毒化學品單位的資質，普查、登記、評價資料，從業(yè)人員資格，管理制度，措施制訂和執(zhí)行。

??? 液化所儲存經營單位、經銷網點資質文件，從業(yè)人員資格，設施設備狀況及安全、消防設施裝備應達到的安全條件。按照《安全生產法》對構成重大危險源設施的評價、監(jiān)控，履行告知義務，實行安全技術說明書和安全標簽管理。
?
基本措施和建議（5）

??? 整治驗收是整個專項整治的主要環(huán)節(jié)，嚴格遵循和執(zhí)行驗收標準是關鍵，各地各部門必須認真按照國家經貿委制定的《全國危險化學品專項整治工作驗收指導意見》，以及各省、自治區(qū)、直轄市安全綜合管理部門根據(jù)本地區(qū)實際和《全國危險化學品專項整治工作驗收指導意見》制定的本地區(qū)專項整治綜合驗收標準或者重點驗收標準檢查驗收整治工作。同時提出以下建議：

??? 一是危險化學品單位自檢驗收與政府部門分級驗收相結合；

??? 二是以省級驗收為主，國家選派觀察員參加省級驗收活動；

??? 三是實行逐行業(yè)驗收，重點待業(yè)實行逐點驗收；

??? 四是省級危險化學品安全管理基礎建設采取省級互檢驗收方式進行；

??? 五是國家抽查，主要檢查省、自治區(qū)、直轄市基礎建設和重點整治工作。
?
標本兼治，建立長效管理機制（6）

??? 專項整治集中解決了危險化學品安全管理中的突出問題，改善了部分地區(qū)和環(huán)節(jié)安全管理薄弱、無序狀態(tài)，降低了重特大事故率。但由于危險化學品安全管理具有長期性、復雜性和艱巨性的特點，僅靠專項整治不夠，還必須在今后一段時間仙繼續(xù)保持整治的高壓態(tài)勢，加快危險化學品安全法制化建設，積極營造企業(yè)規(guī)范運作、政府依法監(jiān)管、全社會科學預防的長效管理機制。因此在制定和實施標準過程中，要全面體現(xiàn)《安全生產法》和《條例》對危險化學品安全管理的規(guī)定和要求，本著實事求是的精神，量化整治目標，細化整治內容，強化管理措施，提升整治水平，并以此為契機引導整治工作，向建立長效安全管理機制目標邁進，實現(xiàn)標本兼治。

??? 一是運用現(xiàn)代網絡技術，建立危險化學品動態(tài)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)危險化學品單位與政府安全管理機構聯(lián)機管理。

??? 二是建立危險化學品安全管理信譽評定制度，包括推進安全健康環(huán)境體系認證、安全風險評價技術等，促進企事業(yè)單位不斷改善安全管理績效。

??? 三是完善安全中介機構認定、審核、注銷機制。加快培育中小企業(yè)注冊安全工程師事務管理機構、安全評價機構和體系認證機構及有關安全咨詢機構。

??? 四是推進化學品分類登記和建立化學危害社會告知機制。

??? 五是監(jiān)管與審批分開。如省、自治區(qū)、直轄市和設區(qū)的市級安全生產監(jiān)督管理部門負責轄區(qū)內安全監(jiān)督和行政審批發(fā)證管理雙重責任，兩種職能互為作用有利于提高對危險化學品單位的行政監(jiān)管力度。但也使行政審批管理失去了必要的監(jiān)督管理，從多年來行政審批實踐看，弊多利少。另外，數(shù)以千計的危險化學品單位，全部換證，行政部門每天要審批核發(fā)十幾或幾十個許可證書或批準書，如果繼續(xù)采取監(jiān)審合一的管理方式很難保證審批質量。應逐步建立安全監(jiān)督管理部門內部審批與監(jiān)督分開機制。實行專業(yè)中介部門獨立負責的現(xiàn)場審核與行政部門書審制和監(jiān)督制相結合的審批管理方式。

??? 六是企業(yè)為主，政府負責，全社會預防的機制。嚴重的化學品事故必然是重大的社會災害，必須按照企業(yè)為主、政府負責、全社會預防的原則，建立企業(yè)和不同區(qū)域的化學事故預案，明確目標、分工，并認真作好演練。

??? 七是推進職業(yè)化安全培訓教育機制。形成高等教育、職業(yè)教育、專業(yè)教育相結合的培訓教育體系，逐步取消行政部門搞專業(yè)培訓的狀態(tài)。

??? 八是減負和廉政的機制。長期以來，行政部門缺乏對危險化學品單位的監(jiān)督管理法律依據(jù)，現(xiàn)在《安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》相繼出臺，法規(guī)宣貫、從業(yè)人員培訓、安全評價、化學品登記、審批發(fā)證以及行政處罰等多項費用，如不加以控制對企業(yè)形成很大的負擔，應盡快健全有關管理制度、各類收費限價標準和可操作的廉政規(guī)定，最大程度地減輕企業(yè)負擔。