為了貫徹落實全省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作會議精神，進一步加強我縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察行為，落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和企業(yè)主體兩個責任，促進全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》、省安監(jiān)局《關(guān)于加強全省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的指導意見》以及安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，結(jié)合我縣安全生產(chǎn)工作實際，制定本執(zhí)法工作計劃。
        一、指導思想
        2014年，以黨的十八大精神為指導，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，把全縣安全生產(chǎn)工作重心轉(zhuǎn)移到日常行政執(zhí)法監(jiān)察上來，以落實企業(yè)主體責任為重點，強化安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查和事故查處，增強執(zhí)法檢查的時效性和權(quán)威性。繼續(xù)深入開展“打非治違”和“高危行業(yè)專項整治行動”，以“四個一律”和“六個一批”的工作要求加大執(zhí)法力度，大力推進執(zhí)法隊伍建設(shè)，徹底解決安全生產(chǎn)執(zhí)法“門難進、手難下，重檢查、輕處罰”的問題，嚴格按照國務院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《甘肅省安全生產(chǎn)違法行為行政處罰規(guī)定》，關(guān)口前移，重心下移，運
        - 1 -用法律、經(jīng)濟、行政等執(zhí)法手段，不斷加大執(zhí)法和處罰力度，強力推進安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作深入有效開展。
        二、工作目標
        大力加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，著力提高執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為。大力營造安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的強大聲勢，突出重點、破解難點、抓住關(guān)鍵。進一步開拓執(zhí)法檢查范圍，增強執(zhí)法工作的計劃性、規(guī)范性和責任心，提高執(zhí)法質(zhì)量和效率。通過強有力的執(zhí)法檢查，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，最大限度地消除安全隱患，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任，促進我縣安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
        三、主要任務
        以非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、職業(yè)健康等直接執(zhí)法監(jiān)察的行業(yè)（領(lǐng)域）為執(zhí)法重點，以法律法規(guī)和標準規(guī)程為依據(jù)，以《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》要求的檢查事項為主要執(zhí)法內(nèi)容，采取集中執(zhí)法、專項執(zhí)法和日常執(zhí)法等方式，運用法律武器和執(zhí)法手段，嚴格查處非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，依法處罰，促進企業(yè)排查隱患，加強整改，履行安全承諾，落實安全生產(chǎn)主體責任，進一步提高安全生產(chǎn)管理水平，堅決遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
        （一）大力推進執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善執(zhí)法保障，進一步提高執(zhí)法工作能力。2014年，縣安監(jiān)局將把精干得力人員和主要工作精力投入到執(zhí)法當中去，保證執(zhí)法監(jiān)察經(jīng)費到位，為執(zhí)法工作提供有力的保障；組織執(zhí)法人員集中和自學安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察- 2 -方面法律法規(guī)、制度規(guī)定、相關(guān)文件，提高自身業(yè)務素質(zhì)；加強執(zhí)法人員的教育培訓，積極參加省市安全生產(chǎn)執(zhí)法培訓，根據(jù)工作需要，執(zhí)法人員分批次參加行業(yè)執(zhí)法培訓，提高執(zhí)法人員業(yè)務技能，使執(zhí)法人員能干事、會干事、干好事，履行好各自職責，努力打造一支“政治堅定，業(yè)務精通，作風過硬，執(zhí)法有力”的安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍。
        （二）深化高危行業(yè)執(zhí)法，拓展監(jiān)察領(lǐng)域。深化非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和職業(yè)衛(wèi)生等行業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)察。鞏固和加強重點建設(shè)項目、人員密集場所、旅游、水利、電力、機械等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。積極拓展輕工、商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，進一步擴大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察范圍。
        （三）加大執(zhí)法力度，落實監(jiān)察責任。2014年，執(zhí)法工作的力度和強度要有明顯增強，執(zhí)法能力要有明顯提高，執(zhí)法次數(shù)、工作量、查辦的案件、執(zhí)法人數(shù)要大幅增加。“安全生產(chǎn)月”、春節(jié)和國慶等重點時段要進行集中執(zhí)法，對重點企業(yè)安全檢查要達到全覆蓋。
        （四）加強聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。要嚴格執(zhí)照“四個一律”和“六個一批”的工作要求嚴格執(zhí)法，切實履行責任，加強工作銜接，開展聯(lián)合執(zhí)法。對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責任人，一律按規(guī)定上限給予經(jīng)濟處罰；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。對執(zhí)法過程中不屬于本部門職責范圍內(nèi)的非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行
        - 3 -為，要及時移交相關(guān)部門處理。
        四、執(zhí)法工作日和執(zhí)法任務安排
        （一）2014年法定工作日為251天，根據(jù)省安監(jiān)局安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察責任制的相關(guān)要求，縣安監(jiān)局執(zhí)法人員全年執(zhí)法工作日不少于100天/人。
        （二）縣安監(jiān)局在冊干總數(shù)為19人，根據(jù)國家安監(jiān)總局《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法的通知》和省局《2014年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃》要求，縣安監(jiān)局納入行政執(zhí)法人員的數(shù)量為19×60%＝11人，全年執(zhí)法總時間為1100天，參照2013年縣安監(jiān)局行政審批、行政監(jiān)管、事故查處、培訓學習、執(zhí)法監(jiān)察和上級檢查及部門聯(lián)合檢查等所用的工作時間，計劃2014年執(zhí)法監(jiān)察時間安排為：行政審批、行政監(jiān)管100天；事故查處150天；培訓學習100天；上級檢查和部門聯(lián)合檢查150天；執(zhí)法監(jiān)察600天。
        （三）2014年縣安監(jiān)局安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊確定60家重點企業(yè)進行重點檢查，對存在重大危險源，近一兩年發(fā)生過事故的企業(yè)要加強執(zhí)法檢查，進行針對性檢查。在達到全履蓋的基礎(chǔ)上，對每家企業(yè)的執(zhí)法檢查每年不少于二次，其中重點企業(yè)每季度要至少檢查一次，一年不少于四次。
        五、執(zhí)法檢查重點內(nèi)容
        （一）生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可情況；
        （二）建立和落實安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程情況；
        - 4 -（三）對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)危害防治監(jiān)督檢查；
        （四）按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，以及其他安全生產(chǎn)投入情況；
        （五）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員情況；
        （六）從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育、培訓，以及取得有關(guān)安全生產(chǎn)教育培訓資格證書情況；
        （七）新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計審查和竣工驗收情況；
        （八）在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標志情況；
        （九）生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對安全設(shè)備設(shè)施的維護、保養(yǎng)、定期檢測情況；
        （十）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應急預案情況；
        （十一）教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及發(fā)生生產(chǎn)安全事故應急措施情況；
        （十二）為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照相關(guān)要求正確佩戴和使用情況；