序號(hào)

教學(xué)內(nèi)容

參考用時(shí)（min）

1

開(kāi)場(chǎng)語(yǔ)

2

2

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展過(guò)程

8

序號(hào)

教學(xué)內(nèi)容

參考用時(shí)（min）

1

GB/T33000與AQ/T9006、GB/T28001的比較

（1）GB/T33000與AQ/T9006

（2）GB/T33000與GB/T28001

6

2

GB/T33000規(guī)范適用范圍

1

3

相關(guān)術(shù)語(yǔ)和定義

13

4

規(guī)范主要內(nèi)容

（1）目標(biāo)職責(zé)

（2）制度化管理

（3）教育培訓(xùn)

（4）現(xiàn)場(chǎng)管理

（5）安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理

（6）應(yīng)急管理

（7）事故管理

（8）持續(xù)改進(jìn)

125

1

規(guī)范與體系的關(guān)系

GB/T33000與AQ/T9006

根據(jù)對(duì)比圖進(jìn)行解讀。

講授

3

GB/T33000與GB/T28001

根據(jù)對(duì)比圖進(jìn)行解讀。

講授

3

2

規(guī)范適用范圍

范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建立、保持與評(píng)定的原則和一般要求，以及目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理和持續(xù)改進(jìn)8個(gè)體系的核心技術(shù)要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于工礦企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，有關(guān)行業(yè)制修訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，以及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的咨詢(xún)、服務(wù)、評(píng)審、科研、管理和規(guī)劃等。其他企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等可參照?qǐng)?zhí)行。

講授

1

3

相關(guān)術(shù)語(yǔ)和定義

術(shù)語(yǔ)和定義

1)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

企業(yè)通過(guò)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，通過(guò)全員全過(guò)程參與，建立并保持安全生產(chǎn)管理體系，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生工作，實(shí)現(xiàn)安全健康管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化，并持續(xù)改進(jìn)。

講授

1

2)安全生產(chǎn)績(jī)效

根據(jù)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生目標(biāo)，在安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生等工作方面取得的可測(cè)量結(jié)果。

講授

1

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3）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

有限責(zé)任公司、股份有限公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、礦長(zhǎng)，以及對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有決策權(quán)的實(shí)際控制人。

解釋?zhuān)?/p>

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》指出：法定代表人和實(shí)際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。

《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知》解讀中指出：這里的主要負(fù)責(zé)人，既包括法定代表人，又包括實(shí)際控制人，二者同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。

講授

2

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4）相關(guān)方

工作場(chǎng)所內(nèi)外與企業(yè)安全生產(chǎn)績(jī)效有關(guān)或受其影響的個(gè)人或單位，如承包商、供應(yīng)商等。

解釋:房屋租賃方、勞務(wù)派遣方、工程施工、設(shè)備維保方、合作方、排油煙道清、參觀訪問(wèn)人等。

講授

1

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5）承包商

在企業(yè)的工作場(chǎng)所按照雙方協(xié)定的要求向企業(yè)提供服務(wù)的個(gè)人或單位。

講授

1

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6）供應(yīng)商

為企業(yè)提供材料、設(shè)備或設(shè)施及服務(wù)的外部個(gè)人或單位。

例如：勞防用品、農(nóng)藥等提供方，電梯、鍋爐的安裝維護(hù)方等。

講授

1

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7）變更管理

對(duì)機(jī)構(gòu)、人員、管理、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等永久性或暫時(shí)性的變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制，以避免或減輕對(duì)安全生產(chǎn)的影響。

例如：生產(chǎn)車(chē)間改成倉(cāng)庫(kù)，辦公場(chǎng)所改成宿舍等等。

講授

1

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8）風(fēng)險(xiǎn)

發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害、健康損害或財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重性的組合。

講授

1

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9）安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

運(yùn)用定性或定量的統(tǒng)計(jì)分析方法對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、確定其嚴(yán)重程度，對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性、可靠性加以考慮，以及對(duì)其是否可接受予以確定的過(guò)程。

講授

1

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10）安全風(fēng)險(xiǎn)管理

根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，確定安全風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先順序和安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以達(dá)到改善安全生產(chǎn)環(huán)境、減少和杜絕生產(chǎn)安全事故的目標(biāo)。

講授

1

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11）工作場(chǎng)所

從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)活動(dòng)，并由企業(yè)直接或間接控制的所有工作點(diǎn)。

講授

1

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12）作業(yè)環(huán)境

從業(yè)人員進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所以及相關(guān)聯(lián)的場(chǎng)所，對(duì)從業(yè)人員的安全、健康和工作能力，以及對(duì)設(shè)備（設(shè)施）的安全運(yùn)行產(chǎn)生影響的所有自然和人為因素。

講授

1

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?

4

規(guī)范內(nèi)容

?

目標(biāo)職責(zé)

1）目標(biāo)

企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實(shí)際，制定文件化的總體和年度安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生目標(biāo)，并納入企業(yè)總體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。明確目標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、檢查、考核等環(huán)節(jié)要求，并按照所屬基層單位和部門(mén)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所承擔(dān)的職能，將目標(biāo)分解為指標(biāo)，確保落實(shí)。

企業(yè)應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生目標(biāo)、指標(biāo)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估和考核，并結(jié)合實(shí)際及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

解釋?zhuān)翰粌H是制定目標(biāo)就結(jié)束了，而是要進(jìn)行考核，如果不合適要及時(shí)調(diào)整。目標(biāo)應(yīng)是可測(cè)量的，包括過(guò)程型、結(jié)果型等。

講授

2

2）機(jī)構(gòu)和職責(zé)

①機(jī)構(gòu)設(shè)置

企業(yè)應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，并應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，或配備相應(yīng)的專(zhuān)職或兼職安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理人員，按照有關(guān)規(guī)定配備注冊(cè)安全工程師，建立健全從管理機(jī)構(gòu)到基層班組的管理網(wǎng)絡(luò)。

解釋?zhuān)骸侗本┦猩a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)范》中的相應(yīng)條款

“第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)，主任由董事長(zhǎng)或總經(jīng)理?yè)?dān)任。安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)研究和審查本單位有關(guān)安全生產(chǎn)的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各相關(guān)機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)委員會(huì)每季度召開(kāi)會(huì)議，并做好記錄。”

②主要負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)層職責(zé)

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作，并履行相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)。

分管負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作負(fù)責(zé)。

各級(jí)管理人員應(yīng)按照安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制的相關(guān)要求，履行其安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生職責(zé)。

解釋?zhuān)后w現(xiàn)“一崗雙責(zé)”的原則，《北京市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)范》中的相應(yīng)條款

“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理對(duì)安全生產(chǎn)工作均負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)，其他負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以外的其他部門(mén)對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)”。

講授

2

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3）全員參與

企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制，明確各級(jí)部門(mén)和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生職責(zé)，并對(duì)職責(zé)的適宜性、履行情況進(jìn)行定期評(píng)估和監(jiān)督考核。

企業(yè)應(yīng)為全員參與安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作創(chuàng)造必要的條件，建立激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)從業(yè)人員積極建言獻(xiàn)策，營(yíng)造自下而上、自上而下全員重視安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的良好氛圍，不斷改進(jìn)和提升安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理水平。

解釋?zhuān)骸栋踩a(chǎn)法》第十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知》要求：①明確從主要負(fù)責(zé)人到一線(xiàn)從業(yè)人員（含勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)學(xué)生等）的安全生產(chǎn)責(zé)任、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)覆蓋本企業(yè)所有組織和崗位，其責(zé)任內(nèi)容、范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)要簡(jiǎn)明扼要、清晰明確、便于操作、適時(shí)更新。企業(yè)一線(xiàn)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，要力求通俗易懂。②加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制公示。企業(yè)要在適當(dāng)位置對(duì)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行長(zhǎng)期公示。公示的內(nèi)容主要包括：所有層級(jí)、所有崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任范圍、安全生產(chǎn)責(zé)任考核標(biāo)準(zhǔn)等。③加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制教育培訓(xùn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要指定專(zhuān)人組織制定并實(shí)施本企業(yè)全員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。企業(yè)要將全員安全生產(chǎn)責(zé)任制教育培訓(xùn)工作納入安全生產(chǎn)年度培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)自行組織或委托具備安全培訓(xùn)條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等實(shí)施。要通過(guò)教育培訓(xùn)，提升所有從業(yè)人員的安全技能，培養(yǎng)良好的安全習(xí)慣。要建立健全教育培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。④加強(qiáng)落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核管理。企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制管理考核制度，對(duì)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核管理。要健全激勵(lì)約束機(jī)制，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)主動(dòng)落實(shí)、全面落實(shí)責(zé)任，懲處不落實(shí)責(zé)任、部分落實(shí)責(zé)任，不斷激發(fā)全員參與安全生產(chǎn)工作的積極性和主動(dòng)性，形成良好的安全文化氛圍。

我認(rèn)為在全員參與的同時(shí)，還有一層意思，就是領(lǐng)導(dǎo)重視，主要就是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，因?yàn)槠髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人在企業(yè)中處于決策者和領(lǐng)導(dǎo)者的地位，能夠調(diào)動(dòng)各方資源，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，而全員安全生產(chǎn)責(zé)任制涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的各個(gè)崗位和全體人員，需要進(jìn)行統(tǒng)一部署和推動(dòng)。因此，抓住了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人，就抓住了問(wèn)題的核心和關(guān)鍵。

講授

4

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4）安全生產(chǎn)投入

企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度，按照有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，并建立使用臺(tái)賬。

企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員繳納相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)用。企業(yè)宜投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

解釋?zhuān)?/p>

《安全生產(chǎn)法》主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制其中一條就是保證安全投入的有效實(shí)施。

根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》規(guī)定，確定安全投入費(fèi)用提取比例及管理要求。

根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局保監(jiān)會(huì)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》的通知（安監(jiān)總辦〔2017〕140號(hào)）2018年1月1日實(shí)施解讀相關(guān)條款內(nèi)容。

講授

2

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5）安全文化建設(shè)

企業(yè)應(yīng)開(kāi)展安全文化建設(shè)，確立本企業(yè)的安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防治理念及行為準(zhǔn)則，并教育、引導(dǎo)全體人員貫徹執(zhí)行。

企業(yè)開(kāi)展安全文化建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)符合AQ/T 9004的規(guī)定。

解釋?zhuān)和ㄟ^(guò)安全文化建設(shè)可以引導(dǎo)全體員工的安全態(tài)度和安全行為，提高全體員工的安全意識(shí)，通過(guò)全員參與實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)進(jìn)步。簡(jiǎn)單宏觀解讀AQ/T 9004。

講授

2

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6）安全生產(chǎn)信息化建設(shè)

企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，利用信息化手段加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，開(kāi)展安全生產(chǎn)電子臺(tái)賬管理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)病危害防治、應(yīng)急管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患自查自報(bào)、安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警等信息系統(tǒng)的建設(shè)。

解釋?zhuān)汉芏嗥髽I(yè)都做過(guò)“一企一標(biāo)準(zhǔn)、一崗一清單”，這個(gè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理信息系統(tǒng)就是企業(yè)可以利用的平臺(tái)，根據(jù)崗位排查清單實(shí)現(xiàn)所有崗位的隱患排查，并將排查結(jié)果、整改情況等在信息平臺(tái)上進(jìn)行輸入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是在“北京市安全生產(chǎn)信息服務(wù)平臺(tái)”上實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)管控，定期更新，每個(gè)部門(mén)隨時(shí)可查。北京液化氣公司自己開(kāi)發(fā)了隱患排查的軟件，整個(gè)液化氣公司的管理制度、適用法規(guī)等，同時(shí)隱患排查與政府實(shí)現(xiàn)對(duì)接。

講授

3

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制度化管理

1）法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別

企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的管理制度，明確主管部門(mén)，確定獲取的渠道、方式，及時(shí)識(shí)別和獲取適用、有效的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單和文本數(shù)據(jù)庫(kù)。

企業(yè)應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的相關(guān)要求轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度、操作規(guī)程，并及時(shí)傳達(dá)給相關(guān)從業(yè)人員，確保相關(guān)要求落實(shí)到位。

解釋?zhuān)菏紫裙芾碇贫戎幸鞔_職責(zé)，誰(shuí)來(lái)識(shí)別、獲取法規(guī)，怎么識(shí)別的，確定獲取的方式，從國(guó)家有關(guān)部、委、局及省、市等上級(jí)有關(guān)部門(mén)獲取，從專(zhuān)業(yè)報(bào)刊、公共出版物、報(bào)紙、書(shū)籍、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體獲取，從各種專(zhuān)業(yè)會(huì)議、行業(yè)學(xué)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)獲取等等方式，那么識(shí)別完之后需要進(jìn)行貫徹落實(shí)，將適用的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的相關(guān)要求轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度、操作規(guī)程，并且組織法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。相關(guān)部門(mén)要定期更新。

法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的工作是繁瑣的，需要查詢(xún)很多的官方網(wǎng)站，才能獲取最新適用的文件，那么怎么樣才能使相關(guān)人員獲取最新適用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。這就需要明確相應(yīng)的主管部門(mén)，就像負(fù)責(zé)工程的部門(mén)應(yīng)該識(shí)別電氣、施工、設(shè)備設(shè)施等相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如果這時(shí)候企業(yè)有信息平臺(tái)，那就簡(jiǎn)單了，在信息平臺(tái)上公布，甚至將法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中的適用條款進(jìn)行標(biāo)注，在資源共享的同時(shí)節(jié)約了大家的時(shí)間，簡(jiǎn)單明了。

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2）規(guī)章制度

企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度，并征求工會(huì)及從業(yè)人員意見(jiàn)和建議，規(guī)范安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理工作。

企業(yè)應(yīng)確保從業(yè)人員及時(shí)獲取制度文本。

企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度包括但不限于下列內(nèi)容：

一目標(biāo)管理；

一安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制；

一安全生產(chǎn)承諾；

一安全生產(chǎn)投入；

一安全生產(chǎn)信息化；

一四新(新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備設(shè)施)管理；

一文件、記錄和檔案管理；

一安全風(fēng)險(xiǎn)管理、隱患排査治理；

一職業(yè)病危害防治；

一教育培訓(xùn)；

一班組安全活動(dòng)；

一特種作業(yè)人員管理；

一建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”管理；

一設(shè)備設(shè)施管理；

一施工和檢維修安全管理；

一危險(xiǎn)物品管理；

一危險(xiǎn)作業(yè)安全管理；

一安全警示標(biāo)志管理；

一安全預(yù)測(cè)預(yù)警；

一安全生產(chǎn)実懲管理；

一相關(guān)方安全管理；

一變更管理；

一個(gè)體防護(hù)用品管理；

一應(yīng)急管理；

一事故管理；

一安全生產(chǎn)報(bào)告；

一績(jī)效評(píng)定管理。

解讀：根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第七條進(jìn)行解讀。

《安全生產(chǎn)法》第七條工會(huì)依法對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)。

制度發(fā)布后不是放到抽屜就結(jié)束，而是要下發(fā)，下發(fā)渠道很多種，電子版本、紙質(zhì)文本都可以。

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3）操作規(guī)程

企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)工藝、作業(yè)任務(wù)特點(diǎn)以及崗位作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)與職業(yè)病防護(hù)要求，編制齊全適用的崗位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程，發(fā)放到相關(guān)崗位員工，并嚴(yán)格執(zhí)行。

企業(yè)應(yīng)確保從業(yè)人員參與崗位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程的編制和修訂工作。

企業(yè)應(yīng)在新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，組織制修訂相應(yīng)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程，確保其適宜性和有效性。

解讀：根據(jù)《北京市企業(yè)崗位安全操作規(guī)程編寫(xiě)指南》進(jìn)行編制。操作規(guī)程編制離不開(kāi)相應(yīng)的作業(yè)人員，他們身處第一線(xiàn)，掌握作業(yè)的安全注意事項(xiàng)。編制完要發(fā)放到相關(guān)崗位，張貼到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，并且對(duì)相應(yīng)崗位進(jìn)行培訓(xùn)告知。以前可能主要編制設(shè)備操作規(guī)程，現(xiàn)在要求到崗位，對(duì)于作業(yè)比較復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)多且高的崗位需要編制，像設(shè)備操作、手工作業(yè)、維修、檢修、倉(cāng)儲(chǔ)物流、服務(wù)崗位等，這些崗位都是有現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的，包括被派遣勞動(dòng)者所在的作業(yè)崗位。

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4）文檔管理

①記錄管理

企業(yè)應(yīng)建立文件和記錄管理制度，明確安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程的編制、評(píng)審、發(fā)布、使用、修訂、作廢以及文件和記錄管理的職責(zé)、程序和要求。

企業(yè)應(yīng)建立健全主要安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生過(guò)程與結(jié)果的記錄，并建立和保存有關(guān)記錄的電子檔案，支持査詢(xún)和檢索，便于自身管理使用和行業(yè)主管部門(mén)調(diào)取檢査。

②評(píng)估

企業(yè)應(yīng)每年至少評(píng)估一次安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的適用性、有效性和執(zhí)行情況。

③修訂

企業(yè)應(yīng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果、安全檢査情況、自評(píng)結(jié)果、評(píng)審情況、事故情況等，及時(shí)修訂安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程。

解讀：很多企業(yè)文件和記錄的作廢沒(méi)有納入管理，所以經(jīng)常發(fā)現(xiàn)各種版本的制度、預(yù)案、記錄等等。引入案例解讀。

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教育培訓(xùn)

1）教育培訓(xùn)管理

[引入喜隆過(guò)案例]

剛才的視頻中已經(jīng)認(rèn)定本事故事一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故，我們看看判決結(jié)果。

被告人劉某：作為喜隆多消防中控員，在發(fā)現(xiàn)中控主機(jī)異常時(shí)按消音鍵了事，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)報(bào)警后，未及時(shí)將消防設(shè)置從手動(dòng)變?yōu)樽詣?dòng)狀態(tài)，延誤滅火時(shí)機(jī)。

被告人陶某某：作為火災(zāi)當(dāng)日喜隆多的夜值經(jīng)理，發(fā)現(xiàn)火情時(shí)，未有效監(jiān)督和指揮中控員的行為，應(yīng)急處置不及時(shí)。

被告人李某某：作為麥當(dāng)勞餐廳總經(jīng)理，沒(méi)有組織員工消防演練和排除消防設(shè)施安全隱患。

被告人陳某某：作為楊莊餐廳案發(fā)當(dāng)日的值班經(jīng)理，未采取及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施組織員工對(duì)火災(zāi)進(jìn)行初期撲救，錯(cuò)失滅火最佳時(shí)機(jī)。

被告人齊某：作為喜隆多購(gòu)物中心負(fù)責(zé)人及消防安全管理人，長(zhǎng)期安排中控室夜間一人值班造成安全隱患，沒(méi)有對(duì)夜值經(jīng)理及中控員進(jìn)行消防培訓(xùn)，致使相關(guān)工作人員在發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后配合失當(dāng)，不能有效應(yīng)對(duì)。

石景山法院根據(jù)五名被告人犯罪的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)社會(huì)的危害程度，判決五人均構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，判處劉某有期徒刑3年6個(gè)月，陶某某有期徒刑3年6個(gè)月，李某某有期徒刑3年，陳某某有期徒刑2年，齊某有期徒刑2年。

我們看看規(guī)范中如何要求培訓(xùn)的：

企業(yè)應(yīng)建立健全安全教育培訓(xùn)制度,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)大綱、內(nèi)容、時(shí)間應(yīng)滿(mǎn)足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

企業(yè)安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的內(nèi)容。

企業(yè)應(yīng)明確安全教育培訓(xùn)主管部門(mén)，定期識(shí)別安全教育培訓(xùn)需求，制定、實(shí)施安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，并保證必要的安全教育培訓(xùn)資源。

企業(yè)應(yīng)如實(shí)記錄全體從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)情況，建立安全教育培訓(xùn)檔案和從業(yè)人員個(gè)人安全教育培訓(xùn)檔案，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)。

解釋:引入職業(yè)衛(wèi)生，現(xiàn)在多少企業(yè)存在職業(yè)病危害因素確沒(méi)有正視，不去檢測(cè)，不去確認(rèn)，當(dāng)然更談不上對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行告知和配發(fā)防護(hù)用品?？纯催@張照片，張海超“開(kāi)胸驗(yàn)肺”，他標(biāo)注著員工職業(yè)健康意識(shí)的覺(jué)醒，可是又有多少人了解這些知識(shí)，很多企業(yè)不培訓(xùn)不落實(shí)，員工難以獲得這些自我保護(hù)的知識(shí)。

企業(yè)要保證必要的安全教育培訓(xùn)資源，包括人、設(shè)備設(shè)施、場(chǎng)所環(huán)境等。

[引入江蘇昆山市中榮金屬制品有限公司“8?2”特別重大爆炸事故]

事故管理原因之一：未開(kāi)展粉塵爆炸專(zhuān)項(xiàng)教育培訓(xùn)和新員工三級(jí)安全培訓(xùn)，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)責(zé)任不落實(shí)，造成員工對(duì)鋁粉塵存在爆炸危險(xiǎn)沒(méi)有認(rèn)知。事故造成了146人死亡，中榮公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、經(jīng)理因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，被司法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

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2）人員教育培訓(xùn)

①主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員

企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備與本企業(yè)所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)與能力。

企業(yè)應(yīng)對(duì)各級(jí)管理人員進(jìn)行教育培訓(xùn),確保其具備正確思行崗位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生職責(zé)的知識(shí)與能力。

法律法規(guī)要求考核其安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)與能力的人員，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)考核合格。

②從業(yè)人員

——企業(yè)應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備滿(mǎn)足崗位要求的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能和職業(yè)危害防護(hù)技能、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控方法，了解事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施，并根據(jù)實(shí)際需要，定期進(jìn)行復(fù)訓(xùn)考核。

——未經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不應(yīng)上崗作業(yè)。

——煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等企業(yè)應(yīng)對(duì)新上崗的臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識(shí)和技能后，方能安排上崗作業(yè)。

——企業(yè)的新入廠（礦）從業(yè)人員上崗前應(yīng)經(jīng)過(guò)廠（礦）、車(chē)間（工段、區(qū)、隊(duì)）、班組三級(jí)安全培訓(xùn)教育，崗前安全教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)和內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定。

——在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，企業(yè)應(yīng)對(duì)有關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)，確保其具備相應(yīng)的安全操作、事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力。

——從業(yè)人員在企業(yè)內(nèi)部調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行車(chē)間（工段、區(qū)、隊(duì)）和班組級(jí)的安全教育培訓(xùn)。

——從事特種作業(yè)、特種設(shè)備作業(yè)的人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)專(zhuān)門(mén)安全作業(yè)培訓(xùn)，考核合格，取得相應(yīng)資格后，方可上崗作業(yè),并定期接受復(fù)審。

——企業(yè)專(zhuān)職應(yīng)急救援人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)專(zhuān)門(mén)應(yīng)急救擾培訓(xùn)，考核合格后，方可上崗，并定期參加復(fù)訓(xùn)。

——其他從業(yè)人員每年應(yīng)接受再培訓(xùn)，再培訓(xùn)時(shí)間和內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家和地方政府的有關(guān)規(guī)定。

③其他人員教育培訓(xùn)

——企業(yè)應(yīng)對(duì)進(jìn)入企業(yè)從事服務(wù)和作業(yè)活動(dòng)的承包商、供應(yīng)商的從業(yè)人員和接收的中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校實(shí)習(xí)生,進(jìn)行入廠（礦）安全教育培訓(xùn)，并保存記錄。

——外來(lái)人員進(jìn)人作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)所在單位對(duì)其進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，并保存記錄。主要內(nèi)容包括：外來(lái)人員人廠（礦）有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害因素、所從事作業(yè)的安全要求、作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析及安全控制措施、職業(yè)病危害防護(hù)措施、應(yīng)急知識(shí)等。

——企業(yè)應(yīng)對(duì)進(jìn)人企業(yè)檢査、參觀、學(xué)習(xí)等外來(lái)人員進(jìn)行安全教育，主要內(nèi)容包括：安全規(guī)定、可能接觸到的危險(xiǎn)有害因素、職業(yè)病危害防護(hù)措施、應(yīng)急知識(shí)等。

解釋:

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《北京市安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》相關(guān)條款進(jìn)行解讀。

特種作業(yè)包括：電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、煤礦安全作業(yè)、金屬非金屬礦山安全作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)、煤礦安全作業(yè)等十種，另外有限空間作業(yè)監(jiān)護(hù)人員納入特種作業(yè)人員管理，按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)取證方可上崗。

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現(xiàn)場(chǎng)管理

1）設(shè)備設(shè)施管理

①設(shè)備設(shè)施建設(shè)

企業(yè)總平面布置應(yīng)符合GB50187的規(guī)定，建筑設(shè)計(jì)防火和建筑滅火器配置應(yīng)分別符合GB50016和GB50140的規(guī)定；建設(shè)項(xiàng)日的安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投人生產(chǎn)和使用。

企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)、職業(yè)病危害評(píng)價(jià)，嚴(yán)格履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審査、施工、試運(yùn)行、竣工驗(yàn)收等管理程序。

解讀：GB50187-2012《工業(yè)企業(yè)平面設(shè)計(jì)規(guī)范》明確工業(yè)企業(yè)廠址選擇、總體規(guī)劃（包括交通運(yùn)輸、公用設(shè)施、居住區(qū)等）、總平面布置（生產(chǎn)車(chē)間、倉(cāng)儲(chǔ)、辦公場(chǎng)所等）等要求。

GB50016-2014《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》廠房、倉(cāng)庫(kù)、民用建筑、建筑構(gòu)造的防火要求及滅火救援設(shè)施、防火設(shè)施的要求。

GB50140-2005《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》

所謂“三同時(shí)”，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，應(yīng)遵守以下法規(guī)要求：

《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令90號(hào)

《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》國(guó)家安全監(jiān)管總局令第36號(hào)

《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》公安部令第106號(hào)

②設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收

企業(yè)應(yīng)執(zhí)行設(shè)備設(shè)施采購(gòu)、到貨驗(yàn)收制度，購(gòu)置、使用設(shè)計(jì)符合要求、質(zhì)量合格的設(shè)備設(shè)施。設(shè)備設(shè)施安裝后企業(yè)應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)相關(guān)過(guò)程及結(jié)果進(jìn)行記錄。

解讀：設(shè)備設(shè)施上的安全裝置是不是符合要求，包括安全連鎖裝置、防護(hù)欄、急停開(kāi)關(guān)等，所謂驗(yàn)收需要要求熟悉安全管理的人員參加，也就是像安全管理人員、注冊(cè)安全工程師等人員。

③設(shè)備設(shè)施運(yùn)行

企業(yè)應(yīng)對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行規(guī)范化管理，建立設(shè)備設(shè)施管理臺(tái)賬。

企業(yè)應(yīng)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理各種安全設(shè)施以及檢測(cè)與監(jiān)測(cè)設(shè)備，定期檢查維護(hù)并做好記錄。

企業(yè)應(yīng)針對(duì)高溫、高壓和生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存易燃、易爆、有毒、有害物質(zhì)等高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備，以及海洋石油開(kāi)采特種設(shè)各和礦山井下特種設(shè)備，建立運(yùn)行、巡檢、保養(yǎng)的專(zhuān)項(xiàng)安全管理制度，確保其始終處于安全可靠的運(yùn)行狀態(tài)。

安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施不應(yīng)隨意拆除、娜用或棄置不用；確因檢維修拆除的，應(yīng)采取臨時(shí)安全措施，檢維修完畢后立即復(fù)原。

④設(shè)備設(shè)施檢維修

企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施檢維修管理制度，制定綜合檢維修計(jì)劃，加強(qiáng)日常檢維修和定期檢維修管理，落實(shí)“五定”原則，即定檢維修方案、定檢維修人員、定安全措施、定檢維修質(zhì)量、定檢維修進(jìn)度，并做好記錄。

檢維修方案應(yīng)包含作業(yè)安金風(fēng)險(xiǎn)分析、控制措施、應(yīng)急處置措施及安全驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。檢維修過(guò)程中應(yīng)執(zhí)行安全控制措施，隔離能量和危險(xiǎn)物質(zhì)，并進(jìn)行監(jiān)督檢査，檢維修后應(yīng)進(jìn)行安全確認(rèn)。檢維修過(guò)程中涉及危險(xiǎn)作業(yè)的，應(yīng)按照5.4.2.1執(zhí)行。

解讀：設(shè)備檢修就是處在設(shè)備異常情況下，一樣存在風(fēng)險(xiǎn)，往往被忽視。很多工業(yè)企業(yè)設(shè)備上有一些“開(kāi)機(jī)揚(yáng)聲”“手工盤(pán)車(chē)揚(yáng)聲”，檢修時(shí)應(yīng)停機(jī)斷電，是否需要懸掛警示牌，是不是應(yīng)該設(shè)置監(jiān)護(hù)人，如果趕上交接班，有設(shè)備處在檢修狀態(tài)、設(shè)備故障待排除等情況，應(yīng)在交接班記錄內(nèi)說(shuō)明，并懸掛警示標(biāo)識(shí)。尤其像一些筒體、柜體內(nèi)維修。

維修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)所在部門(mén)需要對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，維修部門(mén)安全員也需要對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保維修人員作業(yè)符合要求。

⑤檢測(cè)檢驗(yàn)

特種設(shè)備應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，委托具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢測(cè)、檢驗(yàn)。涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的海祥石油開(kāi)采特種設(shè)各和礦山井下特種設(shè)備，應(yīng)取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志或相關(guān)安全使用證。

解釋?zhuān)焊鶕?jù)《特種設(shè)備安全法》相關(guān)條款進(jìn)行解讀。

《特種設(shè)備安全法》第四十條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在檢驗(yàn)合格有效期屆滿(mǎn)前一個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。

特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接到定期檢驗(yàn)要求后，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時(shí)進(jìn)行安全性能檢驗(yàn)。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)將定期檢驗(yàn)標(biāo)志置于該特種設(shè)備的顯著位置。

未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。

⑥設(shè)備設(shè)施拆除、報(bào)廢

企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理制度。設(shè)各設(shè)施的報(bào)廢應(yīng)辦理審批手續(xù)，在報(bào)廢設(shè)備設(shè)施拆除前應(yīng)制定方案，并在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的報(bào)廢設(shè)備設(shè)施標(biāo)志。報(bào)廢、拆除涉及許可作業(yè)的，應(yīng)按照5.4.2.1執(zhí)行，并在作業(yè)前對(duì)相關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和安全技術(shù)交底。報(bào)廢、拆除應(yīng)按方案和許可內(nèi)容組織落實(shí)。

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2）作業(yè)安全

①作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件

企業(yè)應(yīng)事先分析和控制生產(chǎn)過(guò)程及工藝、物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)壞境等存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。

生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)實(shí)行定置管理，保持作業(yè)環(huán)境整潔。

生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備相應(yīng)的安全、職業(yè)病防護(hù)用品(具)及消防設(shè)施與器材，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置應(yīng)急照明、安全通道，并確保安全通道暢通。

企業(yè)應(yīng)對(duì)臨近高壓輸電線(xiàn)路作業(yè)、危險(xiǎn)場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)、有（受）限空間作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、爆破作業(yè)、封道作業(yè)等危險(xiǎn)性較大的作業(yè)活動(dòng)，實(shí)施作業(yè)許可管理，嚴(yán)格履行作業(yè)許可審批手續(xù)。作業(yè)許可應(yīng)包含安全風(fēng)險(xiǎn)分析、安全及職業(yè)病危害防護(hù)措施、應(yīng)急處置等內(nèi)容。作業(yè)許可實(shí)行閉壞管理。

解讀：有限空間作業(yè)，2017年共發(fā)生9起事故，死亡17年，值得引起大家的重視。

有限空間作業(yè)法規(guī)：工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第59號(hào)）、北京市有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范（試行）、DB11/852.1-2012《地下有限空間作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范第1部分：通則》、DB11/852.2-2013《地下有限空間作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范第2部分：氣體檢測(cè)與通風(fēng)》、DB11/852.3-2014《地下有限空間作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范第3部分：防護(hù)設(shè)備設(shè)施配置》、《北京市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于認(rèn)真做好工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的通知》的要求。

企業(yè)應(yīng)對(duì)作業(yè)人員的上崗資格、條件等進(jìn)行作業(yè)前的安全檢査，做到特種作業(yè)人員持證上崗，并安排專(zhuān)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保作業(yè)人員遵守崗位操作規(guī)程和落實(shí)安全及職業(yè)病危害防護(hù)措施。

企業(yè)應(yīng)采取可靠的安全技術(shù)措施，對(duì)設(shè)備能量和危險(xiǎn)有害物質(zhì)進(jìn)行屏蔽或隔離。

兩個(gè)以上作業(yè)隊(duì)伍在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行作業(yè)活動(dòng)時(shí)，不同作業(yè)隊(duì)伍相互之間應(yīng)簽訂管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生管理職責(zé)和采取的有效措施，并指定專(zhuān)人進(jìn)行檢査與協(xié)調(diào)。（解釋?zhuān)哼@款與《安全生產(chǎn)法》第四十五條基本一致，屬于交叉作業(yè)，一個(gè)作業(yè)區(qū)域多個(gè)作業(yè)隊(duì)伍，很容易引發(fā)生產(chǎn)安全事故，這就需要大家要清楚自己的職責(zé)，提前制定預(yù)防措施，防止事故發(fā)生）

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和使用單位的特殊作業(yè)，應(yīng)符合GB30871的規(guī)定。

GB30871-2014《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》

②作業(yè)行為

企業(yè)應(yīng)依法合理進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)組織和管理，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員作業(yè)行為的安全管理，對(duì)設(shè)備設(shè)施、工藝技術(shù)以及從業(yè)人員作業(yè)行為等進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，采取相應(yīng)的措施，控制作業(yè)行為安全風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)應(yīng)監(jiān)督、指導(dǎo)從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程，杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為。

企業(yè)應(yīng)為從業(yè)人員配備與崗位安全風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)的、符合GB/T11651規(guī)定的個(gè)體防護(hù)裝備與用品，并監(jiān)督、指導(dǎo)從業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定正確佩戴、使用、維護(hù)、保養(yǎng)和檢査個(gè)體防護(hù)裝備與用品。

[引入事故視頻案例]進(jìn)行解讀。

③崗位達(dá)標(biāo)

企業(yè)應(yīng)建立班組安全活動(dòng)管理制度，開(kāi)展崗位達(dá)標(biāo)活動(dòng)，明確崗位達(dá)標(biāo)的內(nèi)容和要求。

從業(yè)人員應(yīng)熟練掌握本崗位安全職責(zé)、安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程、安全風(fēng)險(xiǎn)及管控措施、防護(hù)用品使用、自救互救及應(yīng)急處置措施。

各班組應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)、安全操作技能訓(xùn)練、崗位作業(yè)危險(xiǎn)預(yù)知、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)隱患排查、事故分析等工作，并做好記錄。

解釋?zhuān)簫徫贿_(dá)標(biāo)是點(diǎn)，專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)是線(xiàn)，企業(yè)達(dá)標(biāo)是面。

④相關(guān)方

企業(yè)應(yīng)建立承包商、供應(yīng)商等安全管理制度，將承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生納入企業(yè)內(nèi)部管理，對(duì)承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方的資格預(yù)審、選擇、作業(yè)人員培訓(xùn)、作業(yè)過(guò)程檢査監(jiān)督、提供的產(chǎn)品與服務(wù)、績(jī)效評(píng)估、續(xù)用或退出等進(jìn)行管理。

企業(yè)應(yīng)建立合格承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方的名錄和檔案，定期識(shí)別服務(wù)行為安全風(fēng)險(xiǎn)，并來(lái)取有效的控制措施。

企業(yè)不應(yīng)將項(xiàng)目委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)、職業(yè)病防護(hù)條件的承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方。企業(yè)應(yīng)與承包商、供應(yīng)商等簽訂合作協(xié)議，明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)及職業(yè)病防護(hù)的責(zé)任和義務(wù)。

企業(yè)應(yīng)通過(guò)供應(yīng)鏈關(guān)系促進(jìn)承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求。

解釋?zhuān)翰还芪覀冊(cè)谧鑫ｋU(xiǎn)源辨識(shí)還是安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，總之在辨識(shí)過(guò)程中應(yīng)識(shí)別相關(guān)方作業(yè)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)，并制定控制措施。

[引入北京聚佳味餐飲管理有限責(zé)任公司“5.7”相關(guān)方高處墜落事故案例]

北京聚佳味餐飲管理有限責(zé)任公司將裝修工程發(fā)包給不具備資質(zhì)的個(gè)人，并對(duì)工人的安全培訓(xùn)教育不到位，致使作業(yè)人員不具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和自我防護(hù)常識(shí)，是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因。

北京聚佳味餐飲管理有限責(zé)任公司將裝修工程發(fā)包給不具備資質(zhì)的個(gè)人，并對(duì)工人的安全培訓(xùn)教育不到位，致使作業(yè)人員不具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和自我防護(hù)常識(shí)，導(dǎo)致事故發(fā)生。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款和第四十六條第一款的規(guī)定，對(duì)事故負(fù)有管理責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議給予北京聚佳味餐飲管理有限責(zé)任公司罰款的行政處罰。

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3）職業(yè)健康

①基本要求

企業(yè)應(yīng)為從業(yè)人員提供符合職業(yè)衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，為解除職業(yè)危害的從業(yè)人員提供個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和健康監(jiān)護(hù)檔案。

產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，并符合GBZ 1的規(guī)定。

企業(yè)應(yīng)確保使用有毒、有害物品的作業(yè)場(chǎng)所與生活區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)分開(kāi)，作業(yè)場(chǎng)所不應(yīng)住人；將有害作業(yè)與無(wú)害作業(yè)分開(kāi)，高毒工作場(chǎng)所與其他工作場(chǎng)所隔離。

對(duì)可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場(chǎng)所，應(yīng)設(shè)置檢驗(yàn)報(bào)警裝置，制定應(yīng)急預(yù)案，配置現(xiàn)場(chǎng)急救用品、設(shè)備，設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)，定期檢查監(jiān)測(cè)。

企業(yè)應(yīng)組織從業(yè)人員進(jìn)行上崗前、在崗期間、特殊情況應(yīng)急后和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，將檢查結(jié)果書(shū)面告知從業(yè)人員并存檔。對(duì)檢查結(jié)果異常的從業(yè)人員，應(yīng)及時(shí)就醫(yī)，并定期復(fù)查。企業(yè)不應(yīng)安排未經(jīng)職業(yè)健康檢查的從業(yè)人員從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不應(yīng)安排有職業(yè)禁忌的從業(yè)人員從事禁忌作業(yè)。從業(yè)人員的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)應(yīng)符合GBZ 188的規(guī)定。

各種防護(hù)用品、各種防護(hù)器具應(yīng)定點(diǎn)存放在安全、便于取用的地方，建立臺(tái)賬，并有專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管，定期校驗(yàn)、維護(hù)和更換。

涉及放射工作場(chǎng)所和放射性同位素運(yùn)輸、貯存的企業(yè)，應(yīng)配置防護(hù)設(shè)備和報(bào)警裝置，為接觸放射線(xiàn)的從業(yè)人員佩帶個(gè)人劑量計(jì)。

②職業(yè)危害告知

企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)將工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護(hù)措施如實(shí)告知從業(yè)人員，并在勞動(dòng)合同中寫(xiě)明。

企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果。對(duì)存在或產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場(chǎng)所、作業(yè)崗位、設(shè)備、設(shè)施，應(yīng)在醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明；使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)設(shè)置黃色區(qū)域警示線(xiàn)、警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明，高毒作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置紅色區(qū)域警示線(xiàn)、警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明，并設(shè)置通訊報(bào)警設(shè)備。高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知應(yīng)符合GBZ/T203的規(guī)定。

③職業(yè)病危害申報(bào)

企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目，并及時(shí)更新信息。

④職業(yè)病危害檢測(cè)與評(píng)價(jià)

企業(yè)應(yīng)改善工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生條件，控制職業(yè)病危害因素濃（強(qiáng)）度不超過(guò)GBZ2.1、GBZ2.2規(guī)定的限值。

企業(yè)應(yīng)對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)，并保存監(jiān)測(cè)記錄。存在職業(yè)病危害的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢測(cè)，每年至少進(jìn)行一次全面的職業(yè)病危害因素檢測(cè)；職業(yè)病危害嚴(yán)重的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每3年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果存人職業(yè)衛(wèi)生檔案，并向安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，向從業(yè)人員公布。

定期檢測(cè)結(jié)果中職業(yè)病危害因素液度或強(qiáng)度超過(guò)職業(yè)接觸限值的，企業(yè)應(yīng)根據(jù)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出的整改建議，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定切實(shí)有效的整改方案，立即進(jìn)行整改。整改落實(shí)情況應(yīng)有明確的記錄并存入職業(yè)衛(wèi)生檔案?jìng)鋿恕?/p>

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4）警示標(biāo)志

企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和工作場(chǎng)所的安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，在有重大危險(xiǎn)源、較大危險(xiǎn)因素和嚴(yán)重職業(yè)病危害因素的工作場(chǎng)所，設(shè)置明顯的、符合有關(guān)規(guī)定要求的安全警示標(biāo)志和職業(yè)病危害書(shū)示標(biāo)識(shí)。其中，警示標(biāo)志的安全色和安全標(biāo)志應(yīng)分別符合GB 2893和GB 2894的規(guī)定，道路交通標(biāo)志和標(biāo)線(xiàn)應(yīng)符合GB 5768（所有部分）的規(guī)定，工業(yè)管道安全標(biāo)識(shí)應(yīng)符合GB 7231 的規(guī)定，消防安全標(biāo)志應(yīng)符合GB 13495.1的規(guī)定，工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)應(yīng)符合GBZ 158的規(guī)定。安全警示標(biāo)志和職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)應(yīng)標(biāo)明安全風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、危險(xiǎn)程度、安全距離、防控辦法、應(yīng)急措施等內(nèi)容，在有重大隱患的工作場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施上設(shè)置安全警示標(biāo)志，標(biāo)明治理責(zé)任、期限及應(yīng)急措施；在有安全風(fēng)險(xiǎn)的工作崗位設(shè)置安全告知卡，告知從業(yè)人員本企業(yè)、本崗位主要危險(xiǎn)有害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報(bào)告電話(huà)等內(nèi)容。

企業(yè)應(yīng)定期對(duì)警示標(biāo)志進(jìn)行檢査維護(hù)，確保其完好有效。

企業(yè)應(yīng)在設(shè)備設(shè)施施工、吊裝、檢維修等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志，在檢維修現(xiàn)場(chǎng)的坑、井、渠、構(gòu)、陡坡等場(chǎng)所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志，進(jìn)行危險(xiǎn)提示、警示，告知危險(xiǎn)的種類(lèi)、后果及應(yīng)急措施等。

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安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理

1）安全風(fēng)險(xiǎn)管理

①安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管理制度，組織全員對(duì)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識(shí)。

安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍應(yīng)覆蓋本單位的所有活動(dòng)及區(qū)域，并考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)三種時(shí)態(tài)。安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)應(yīng)采用適宜的方法和程序，且與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相符。

企業(yè)應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、整理和歸檔。

解釋?zhuān)喊踩L(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)相當(dāng)于危險(xiǎn)源辨識(shí)，覆蓋范圍包括本單位所有活動(dòng)及區(qū)域，包括相關(guān)方作業(yè)；

(1) 過(guò)去時(shí)態(tài)：作業(yè)活動(dòng)及場(chǎng)所過(guò)去所遺留的危險(xiǎn)危害因素（可能時(shí)）。

(2) 現(xiàn)在時(shí)態(tài)：作業(yè)活動(dòng)及場(chǎng)所在現(xiàn)有（或擬定）控制措施下的危險(xiǎn)危害因素。

?(3) 將來(lái)時(shí)態(tài)：作業(yè)活動(dòng)在開(kāi)展后可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)危害因素。

(1) 正常狀態(tài)（常規(guī)）：指正常的活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)情況，作業(yè)活動(dòng)按正常的活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)流程進(jìn)行，包括機(jī)械設(shè)備﹑工具等正常工作。

(2) 異常狀態(tài)（非常規(guī)）：非正常的活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)情況，作業(yè)活動(dòng)不能按正常的活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)流程進(jìn)行，包括機(jī)械設(shè)備的試運(yùn)轉(zhuǎn)、停機(jī)及發(fā)生故障和惡劣天氣（雨天﹑高溫﹑寒冷）。

(3)??緊急狀態(tài)（事故）：指不能預(yù)見(jiàn)何時(shí)發(fā)生﹑可能帶來(lái)的重大危害，如地震﹑火災(zāi)﹑爆炸、倒塌等。

②安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理制度，明確安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的、范圍、頻次、準(zhǔn)則和工作程序等。

企業(yè)應(yīng)選擇合適的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，定期對(duì)所辨識(shí)出的存在安全風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施、物料等進(jìn)行評(píng)估。在進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，至少應(yīng)從影響人、財(cái)產(chǎn)和壞境三個(gè)方面的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行分析。

礦山、金屬冶煉和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)，每3年應(yīng)委托具備規(guī)定資質(zhì)條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

解釋?zhuān)喊踩L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法不同，劃分等級(jí)也不同，但目的都是控制風(fēng)險(xiǎn)，制定管控措施。[引入北京市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范]相關(guān)條款進(jìn)行解讀。

③安全風(fēng)險(xiǎn)控制

企業(yè)應(yīng)選擇工程技術(shù)措施、管理控制措施、個(gè)體防護(hù)措施等，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。

企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況等，確定相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)其進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)管理，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)差異化動(dòng)態(tài)管理，制定并落實(shí)相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

企業(yè)應(yīng)將安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及所采取的控制措施告知相關(guān)從業(yè)人員，使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，掌握、落實(shí)應(yīng)采取的控制措施。

[引入北京市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范]相關(guān)條款進(jìn)行解讀。

④變更管理

企業(yè)應(yīng)制定變更管理制度。變更前應(yīng)對(duì)變更過(guò)程及變更后可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，制定控制措施，履行審批及驗(yàn)收程序，并告知和培訓(xùn)相關(guān)從業(yè)人員。

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2）重大危險(xiǎn)源辨識(shí)和管理

企業(yè)應(yīng)建立重大危險(xiǎn)源管理制度，全面辨識(shí)重大危險(xiǎn)源，對(duì)確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源制定安全管理技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案。

涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)應(yīng)按照GB 18218的規(guī)定，進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)和管理。

企業(yè)應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔，設(shè)置重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行日常監(jiān)控，并按照有關(guān)規(guī)定向所在地安全監(jiān)管部門(mén)備案。重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)符合AQ 3035的技術(shù)規(guī)定。

含有重大危險(xiǎn)源的企業(yè)應(yīng)將監(jiān)控中心（室）視頻監(jiān)控資料、數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)狀態(tài)數(shù)據(jù)和監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)與有關(guān)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

解釋?zhuān)篏B 18218 -2009《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》

危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源：長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。

AQ 3035-2010《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控通用技術(shù)規(guī)范》明確重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)的相關(guān)要求。

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3）隱患排查治理

①隱患治理

企業(yè)應(yīng)建立隱患排查治理制度，逐漸建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每位從業(yè)人員的隱患排查治理和防控責(zé)任制。并按照有關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患，實(shí)行隱患閉環(huán)管理。

解讀：隱患排查治理和防控責(zé)任制可以單獨(dú)建立，也可以與安全生產(chǎn)責(zé)任制合并建立。隱患閉環(huán)管理是從發(fā)現(xiàn)隱患到整改到驗(yàn)收完成為止。

企業(yè)應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，組織制定各部門(mén)、崗位、場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施的隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)或排查清單，明確隱患排查的時(shí)限、范圍、內(nèi)容和要求，并組織開(kāi)展相應(yīng)的培訓(xùn)。隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的場(chǎng)所、人員、設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)，包括承包商和供應(yīng)商等相關(guān)服務(wù)范圍。

企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合安全生產(chǎn)的需要和特點(diǎn)，采用綜合檢查、專(zhuān)業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等不同方式進(jìn)行隱患排查。對(duì)排查出的隱患，按照隱患的等級(jí)進(jìn)行記錄，建立隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。組織有關(guān)人員對(duì)本企業(yè)可能存在的重大隱患作出認(rèn)定，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

企業(yè)應(yīng)將相關(guān)方排查出的隱患統(tǒng)一納入本企業(yè)隱患管理。

解讀：隱患等級(jí)根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》分為一般事故隱患和重大事故隱患。重大事故隱患根據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷。

②隱患治理

企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患排查的結(jié)果，制定隱患治理方案，對(duì)隱患及時(shí)進(jìn)行治理。

企業(yè)應(yīng)按照責(zé)任分工立即或限期組織整改一般隱患。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織制定并實(shí)施重大隱患治理方案。治理方案應(yīng)包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時(shí)限和要求、應(yīng)急預(yù)案。

企業(yè)在隱患治理過(guò)程中，應(yīng)采取相應(yīng)的監(jiān)控防范措施。隱患排除前或排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏故可能危及的人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或停止使用相關(guān)設(shè)備、設(shè)施。

解讀：重大隱患按照《北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》（北京市人民政府266號(hào)令）《北京市企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進(jìn)行管理。

③驗(yàn)收與評(píng)估

隱患治理完成后，企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)治理情況進(jìn)行評(píng)估、驗(yàn)收。重大隱患治理完成后，企業(yè)應(yīng)組織本企業(yè)的安全管理人員和有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行驗(yàn)收或委托依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

④信息記錄、通報(bào)和報(bào)送

企業(yè)應(yīng)如實(shí)記錄隱患排査治理情況，至少每月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)將隱患排査治理情況向從業(yè)人員通報(bào)。

企業(yè)應(yīng)運(yùn)用隱患自查、自改、自報(bào)信息系統(tǒng)，通過(guò)信息系統(tǒng)對(duì)隱患排査、報(bào)告、治理、銷(xiāo)賬等過(guò)程進(jìn)行電子化管理和統(tǒng)計(jì)分析，并按照當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的要求，定期或?qū)崟r(shí)報(bào)送隱患排查治理情況。

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4）預(yù)測(cè)預(yù)警

企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、安全風(fēng)險(xiǎn)管理及隱患排查治理、事故等情況，運(yùn)用定量或定性的安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢(shì)的安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警體系。

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應(yīng)急管理

1）應(yīng)急準(zhǔn)備

①應(yīng)急救援組織

企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建立應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)或指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，建立與本企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)相適應(yīng)的專(zhuān)(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍。按照有關(guān)規(guī)定可以不單獨(dú)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍的，應(yīng)指定兼職救援人員，并與鄰近專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議。

解讀：《安全生產(chǎn)法》第七十九條危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。

②應(yīng)急預(yù)案

企業(yè)應(yīng)在開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)査的基礎(chǔ)上，建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系，制定符合GB/T29639規(guī)定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)場(chǎng)所（設(shè)施）制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并編制重點(diǎn)崗位、人員應(yīng)急處置卡。

企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)備案,并通報(bào)應(yīng)急救援隊(duì)伍、周邊企業(yè)等有關(guān)應(yīng)急協(xié)作単位,企業(yè)應(yīng)定期評(píng)估應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)根據(jù)評(píng)估結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進(jìn)行修訂和完善，并按照有關(guān)規(guī)定將修訂的應(yīng)急預(yù)案及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)備案。

解釋?zhuān)阂搿渡a(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號(hào)）相應(yīng)條款進(jìn)行解讀。

③應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資

企業(yè)應(yīng)根據(jù)可能發(fā)生的事故種類(lèi)特點(diǎn)，按照規(guī)定設(shè)置應(yīng)急設(shè)施，配備應(yīng)急裝備，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，建立管理臺(tái)賬，安排專(zhuān)人管理，并定期檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保其完好、可靠。

解釋?zhuān)阂搿侗本┦猩a(chǎn)安全應(yīng)急資源調(diào)查規(guī)范》相關(guān)條款解讀。

④應(yīng)急演練

企業(yè)應(yīng)按照AQ/T9007的規(guī)定定期組織公司(廠、礦)、車(chē)間(工段、區(qū)、隊(duì))、班組開(kāi)展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，做到一線(xiàn)從業(yè)人員參與應(yīng)急演練全覆蓋，并按照AQ/T9009的規(guī)定對(duì)演練進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)論和演練發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，修訂、完善應(yīng)急預(yù)案，改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

解釋?zhuān)篈QT 9007-2011《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》

AQT 9009-2015《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評(píng)估規(guī)范》

[引入加油站事故案例、消防演習(xí)兩個(gè)視頻]

⑤應(yīng)急救援信息系統(tǒng)建設(shè)

礦山、金屬冶煉等企業(yè)，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或處置廢棄危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，并與所在地縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門(mén)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

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2）應(yīng)急處置

發(fā)生事故后，企業(yè)應(yīng)根據(jù)預(yù)案要求，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告事故情況，并開(kāi)展先期處置：

發(fā)出警報(bào)，在不危及人身安全時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員采取阻斷或隔離事故源、危險(xiǎn)源等措施；嚴(yán)重危及人身安全時(shí)，迅速停止現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)人員采取必要的或可能的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

立即按照有關(guān)規(guī)定和程序報(bào)告本企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即將事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)前狀態(tài)等簡(jiǎn)要信息向所在地縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)補(bǔ)報(bào)、續(xù)報(bào)有關(guān)情況；情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向有關(guān)部門(mén)報(bào)告；對(duì)可能引發(fā)次生事故災(zāi)害的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)主管部門(mén)。

研判事故危害及發(fā)展趨勢(shì)，將可能危及周邊生命、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境安全的危險(xiǎn)性和防護(hù)措施等告知相關(guān)單位與人員；遇有重大緊急情況時(shí)，應(yīng)立即封閉事故現(xiàn)場(chǎng)，通知本単位從業(yè)人員和周邊人員疏散，采取轉(zhuǎn)移重要物資、避免或減輕環(huán)境危害等措施。

請(qǐng)求周邊應(yīng)急救援隊(duì)伍參加事故救援，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)。準(zhǔn)備事故救援技術(shù)資料，做好向所在地人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)移交救援工作指揮權(quán)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

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3）應(yīng)急評(píng)估

企業(yè)應(yīng)對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估。

礦山、金屬冶煉等企業(yè)，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或處置廢棄危險(xiǎn)物品的企業(yè)，應(yīng)每年進(jìn)行一次應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估。

完成險(xiǎn)情或事故應(yīng)急處置后，企業(yè)應(yīng)主動(dòng)配合有關(guān)組織開(kāi)展應(yīng)急處置評(píng)估。

解釋?zhuān)阂搿侗本┦袘?yīng)急能力評(píng)估辦法》相關(guān)條款進(jìn)行解讀。

講授

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事故查處

1）報(bào)告

企業(yè)應(yīng)建立事故報(bào)告程序，明確事故內(nèi)外部報(bào)告的責(zé)任人、時(shí)限、內(nèi)容等，并教育、指導(dǎo)從業(yè)人員嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定的程序報(bào)告發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。

企業(yè)應(yīng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)。

事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

講授

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2）調(diào)查和處理

企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部事故調(diào)査和處理制度，按照有關(guān)規(guī)定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際通行做法，將造成人員傷亡(輕傷、重傷、死亡等人身傷害和急性中毒)和財(cái)產(chǎn)損失的事故納入事故調(diào)査和處理范疇。

企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)及時(shí)成立事故調(diào)査組，明確其職責(zé)與權(quán)限，進(jìn)行事故調(diào)査。事故調(diào)査應(yīng)査明事故發(fā)生的時(shí)間、經(jīng)過(guò)、原因、波及范圍、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等。

事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)有關(guān)證據(jù)、資料，分析事故的直接、間接原因和事故責(zé)任，提出應(yīng)吸取的教訓(xùn)、整改措施和處理建議，編制事故調(diào)查報(bào)告。

企業(yè)應(yīng)開(kāi)展事故案例警示教育活動(dòng)，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。

企業(yè)應(yīng)根據(jù)事故等級(jí)，積極配合有關(guān)人民政府開(kāi)展事故調(diào)査。

解釋?zhuān)杭毙灾卸荆阂喊毙孤┲卸镜?。引入[中儲(chǔ)糧黑龍江分公司林甸直屬庫(kù)“5?31”火災(zāi)事故]和喜隆過(guò)商場(chǎng)火災(zāi)事故均未引起人員傷亡，造成了財(cái)產(chǎn)損失，依然按照相關(guān)要求追究事故責(zé)任。引入[北京潤(rùn)安市政工程有限公司“8.4”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告污水處理站中毒窒息案例]解讀直接、間接原因和事故責(zé)任。結(jié)合《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》解讀。

講授

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3）管理

企業(yè)應(yīng)建立事故檔案和管理臺(tái)賬，將承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方在企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的事故納人本企業(yè)事故管理。

企業(yè)應(yīng)按照GB6441、GB/T 15499?的有關(guān)規(guī)定和國(guó)家、行業(yè)確定的事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)開(kāi)展事故統(tǒng)計(jì)分析。

解讀：

GB6441-1986《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》將事故分成20類(lèi)。

GB/T15499-1995 事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)

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持續(xù)改進(jìn)

1）績(jī)效評(píng)定

企業(yè)每年至少應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的運(yùn)行情況進(jìn)行一次自評(píng)，驗(yàn)證各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢査安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況。

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)全面負(fù)責(zé)組織自評(píng)工作，并將自評(píng)結(jié)果向本企業(yè)所有部門(mén)、單位和從業(yè)人員通報(bào)。自評(píng)結(jié)果應(yīng)形成正式文件，并作為年度安全績(jī)效考評(píng)的重要依據(jù)。

企業(yè)應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)報(bào)告制度，定期向業(yè)績(jī)考核等有關(guān)部門(mén)報(bào)告安全生產(chǎn)情況，并向社會(huì)公示。

企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任死亡事故，應(yīng)重新進(jìn)行安全績(jī)效評(píng)定，全面査找安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系中存在的缺陷。

講授

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2）持續(xù)改進(jìn)

企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的自評(píng)結(jié)果和安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)所反映的趨勢(shì)，以及績(jī)效評(píng)定情況，客觀分析企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的運(yùn)行質(zhì)量，及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)制度文件和過(guò)程管控，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全生產(chǎn)績(jī)效。

講授

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序號(hào)

教學(xué)內(nèi)容

參考用時(shí)（min）

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建立方法

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運(yùn)行保持

3

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建立方法

原則要求

那么企業(yè)應(yīng)該如何開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)呢？

原則要求：

企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。以安全風(fēng)險(xiǎn)管理、隱患排查治理、職業(yè)病危害防治為基礎(chǔ)，以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，全面提升安全生產(chǎn)管理水平，持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，不斷提升安全生產(chǎn)績(jī)效，預(yù)防和減少事故的發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有序進(jìn)行。

視頻

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主要內(nèi)容

解釋?zhuān)和ㄟ^(guò)圖表進(jìn)行解讀。

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運(yùn)行保持

建立和保持

企業(yè)應(yīng)采用“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”的“PDCA”動(dòng)態(tài)循環(huán)模式，依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，自主建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系；通過(guò)自我檢查、自我糾正和自我完善，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)提升安全生產(chǎn)績(jī)效。

講授

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自評(píng)和評(píng)審

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的運(yùn)行情況，采用企業(yè)自評(píng)和評(píng)審單位評(píng)審的方式進(jìn)行評(píng)估。

解釋?zhuān)鹤栽u(píng)和評(píng)審依據(jù)相應(yīng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行。

講授

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結(jié)束語(yǔ)

無(wú)

今天的培訓(xùn)到此結(jié)束，在這里感謝各位的對(duì)我們工作的支持和積極的參與。希望大家通過(guò)這次的培訓(xùn)能有所收獲，也祝在座的各位工作順利、事業(yè)有成。最后，再一次感謝市安監(jiān)局和市科促會(huì)為我們提供了這樣一個(gè)學(xué)習(xí)與交流的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。謝謝大家！

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