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第二部分：如何落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
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落實(shí)安全生產(chǎn)條件
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下面咱們來學(xué)習(xí)第一點(diǎn)：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件。
《安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
也就是說生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)依法需要行政許可的，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門申請取得相應(yīng)的許可資質(zhì)后，方可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。對于不符合生產(chǎn)條件的單位不得發(fā)放相應(yīng)的許可資質(zhì)
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處罰
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案例1：這是一個(gè)關(guān)于未取得行政許可的典型案例：北京市房山區(qū)北京順達(dá)化工有限責(zé)任公司未經(jīng)許可儲(chǔ)存、經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品亞硫酸氫鈉20噸。房山區(qū)安監(jiān)執(zhí)法部門依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七十七條第三款，對其處以10萬元罰款。
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落實(shí)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)
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如何設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)
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下面咱們學(xué)習(xí)第二點(diǎn)：安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)
《規(guī)范》的第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)，主任由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任。安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)研究和審查本單位有關(guān)安全生產(chǎn)的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問題，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各相關(guān)機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)委員會(huì)每季度召開會(huì)議，并做好記錄。
第一：生產(chǎn)經(jīng)營單位為什么要成立安全生產(chǎn)委員會(huì)？
企業(yè)安全生產(chǎn)工作涉及各個(gè)部門，協(xié)調(diào)任務(wù)重，難以由一個(gè)部門單獨(dú)承擔(dān)。因此，企業(yè)要成立安全生產(chǎn)委員會(huì)來加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)一般由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和各職能部門負(fù)責(zé)人組成，主要職責(zé)是定期分析企業(yè)安全生產(chǎn)形勢，統(tǒng)籌、指導(dǎo)、督促企業(yè)安全生產(chǎn)工作,研究、協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)重大問題。安全生產(chǎn)委員會(huì)主任必須要由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（董事長或總經(jīng)理）來擔(dān)任，這有助于提高安全生產(chǎn)工作的執(zhí)行力，有助于促進(jìn)安全生產(chǎn)與企業(yè)其他各項(xiàng)工作同步協(xié)調(diào)進(jìn)行，有助于提高安全生產(chǎn)工作的決策效率。另外，主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安全生產(chǎn)委員會(huì)主任，也體現(xiàn)了對安全生產(chǎn)工作的重視，體現(xiàn)了對企業(yè)職工的感情，體現(xiàn)了勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的精神。
案例：所以小微企業(yè)該怎么做？比如說一個(gè)餐飲的小飯館，總共算上老板也就5、6個(gè)人，首先這第一責(zé)任人肯定是你這個(gè)營業(yè)執(zhí)照的法人，這是跑不了的，那么具體下邊管什么事，比如管經(jīng)營的餐館日常的服務(wù)的這個(gè)人，首先他要負(fù)責(zé)安全。還有就是后廚廚師也要負(fù)責(zé)安全。也就是說法人、管經(jīng)營的人、廚師（長）這幾個(gè)人構(gòu)成了該飯館的安全生產(chǎn)委員會(huì)。
歸納總結(jié)：安全生產(chǎn)委員會(huì)設(shè)立的工作及內(nèi)容包括：人員組成、職責(zé)描述、議事要求、文件公布、調(diào)整通知
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配備安全生產(chǎn)管理人員及機(jī)構(gòu)的要求
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第二：生產(chǎn)經(jīng)營單位如何設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員？
《規(guī)范》的第九條規(guī)定：
危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位和礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位，按照下列要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員。行業(yè)法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。?
（一）從業(yè)人員50人以下的，配備至少1名專職安全生產(chǎn)管理人員；
（二）從業(yè)人員50人以上的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照不低于從業(yè)人員2%的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，但不應(yīng)少于2人。
? 前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，按照下列要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員。
? （一）從業(yè)人員100人以下的，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，或者按照不低于從業(yè)人員4%的比例配備兼職安全生產(chǎn)管理人員，但不應(yīng)少于1人；
? （二）從業(yè)人員100人以上200人以下的，配備至少1名專職安全生產(chǎn)管理人員；
? （三）從業(yè)人員200人以上的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照不低于從業(yè)人員1%的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
? 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位和礦山、金屬冶煉單位一般按照不低于安全生產(chǎn)管理人員20%的比例配備注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，但不應(yīng)少于1人。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師或者助理注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。
??? 案例1：下面為大家展現(xiàn)一個(gè)案例：請看PPT這是大興區(qū)青云店鎮(zhèn)的一家企業(yè)，名字是北京興青紅精化學(xué)品科技有限公司，這家企業(yè)就是違反了《安法》和《規(guī)范》中的需要設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員的相關(guān)條款。安監(jiān)部門就依據(jù)《安法》的法律責(zé)任中的第九十四條款進(jìn)行了3萬元的處罰。所以說企業(yè)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或配備安全管理人員是首要條件。
??? 案例2：比如說:建工集團(tuán)在落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面做得非常到位。首先有安全生產(chǎn)委員會(huì)下邊有安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，而且這個(gè)機(jī)構(gòu)是嚴(yán)格按照建設(shè)部的這個(gè)要求啊來設(shè)置的，而是人員配備也是嚴(yán)格按照建設(shè)部的要求及標(biāo)準(zhǔn)配備，同時(shí)不管是從公司到分支機(jī)構(gòu)還有項(xiàng)目部都設(shè)置了安全總監(jiān)，形成了特有的安全總監(jiān)制度。確保企業(yè)能夠?qū)踩a(chǎn)工作貫徹執(zhí)行。
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突出在應(yīng)急救援過程中技術(shù)負(fù)責(zé)人的決策和指揮權(quán)
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第三：技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)
??? 生產(chǎn)經(jīng)營單位要強(qiáng)化技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。技術(shù)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)安全技術(shù)管理，編制安全技術(shù)措施實(shí)施計(jì)劃和方案，并檢查、督促落實(shí)；參加新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目）的設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收工作，使其符合安全技術(shù)要求。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的技術(shù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)負(fù)責(zé)人安全責(zé)任重大，在以下安全生產(chǎn)工作中起著決定性作用：
??? 一是采用的新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，必須掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，確保運(yùn)行安全和人身安全；
??? 二是生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝和設(shè)備，技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握國家和本市的淘汰工藝和設(shè)備的目錄，并對本單位工藝和設(shè)備安全狀況進(jìn)行嚴(yán)格管理；
??? 三是對新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審查、竣工驗(yàn)收等，技術(shù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)機(jī)構(gòu)是關(guān)鍵。以往的一些生產(chǎn)安全事故往往是由于工藝落后、設(shè)備簡陋、人員素質(zhì)低等問題導(dǎo)致，因此，科學(xué)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的提前和關(guān)鍵。
??? 生產(chǎn)經(jīng)營單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)機(jī)構(gòu)在技術(shù)決策和指揮中，必須要堅(jiān)持安全第一原則，將安全生產(chǎn)放到突出位置，對使用的新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備以及建設(shè)項(xiàng)目情況，要組織進(jìn)行充分的安全技術(shù)論證和嚴(yán)格審查把關(guān)，保證安全技術(shù)管理和安全措施到位。
??? 案例：2016年12月9日發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和《規(guī)范》中最突出的一是發(fā)揮技術(shù)負(fù)責(zé)人在發(fā)生事故以后能夠及時(shí)的制定一些安全技術(shù)方案來落實(shí)方案，避免這個(gè)事故蔓延和事態(tài)擴(kuò)大；二是作為技術(shù)的主要負(fù)責(zé)人你有權(quán)停產(chǎn)。充分發(fā)揮了他的技術(shù)的決策權(quán)和指揮權(quán)。
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配備安全生產(chǎn)管理人員及機(jī)構(gòu)的要求
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生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員及其工作職責(zé)要以正式文件確認(rèn)，在顯著位置公示，并報(bào)送屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位和礦山、金屬冶煉單位安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當(dāng)告知政府相關(guān)主管部門。
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落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
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設(shè)立安全生產(chǎn)責(zé)任制要全覆蓋
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下面我們學(xué)習(xí)第三點(diǎn)：如何落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，其實(shí)這一節(jié)的安全生產(chǎn)責(zé)任制是規(guī)章制度的一部分，為什么要單獨(dú)拿出來做為一點(diǎn)來講，就是要強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)、從業(yè)人員履行主體責(zé)任的一個(gè)重要手段。好我們先熟悉一下《規(guī)范》怎么規(guī)定的。
?? 《規(guī)范》的第16條規(guī)定：
??? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立涵蓋全體人員、全部工作崗位、全部生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、職能部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)車間（區(qū)隊(duì)）負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)班組負(fù)責(zé)人和各崗位人員等全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)。
??? 規(guī)定已經(jīng)很清晰了，那么第一生產(chǎn)經(jīng)營單位如何制定安全生產(chǎn)責(zé)任制？
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)崗位的實(shí)際工作情況，確定相應(yīng)的人員，明確崗位職責(zé)和相應(yīng)的安全生產(chǎn)職責(zé)，實(shí)行“一崗雙責(zé)”。安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容應(yīng)包括以下五個(gè)方面：
??? 一是生產(chǎn)經(jīng)營單位的各級(jí)負(fù)責(zé)生產(chǎn)和經(jīng)營的管理人員，在完成生產(chǎn)或經(jīng)營任務(wù)的同時(shí)，對保證生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)；
??? 二是各職能部門的人員對自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)有關(guān)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)；
??? 三是班組長、特種作業(yè)人員對其崗位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；
??? 四是所有從業(yè)人員（包括勞務(wù)人員、實(shí)習(xí)學(xué)生）應(yīng)在自己本職工作范圍內(nèi)做到安全生產(chǎn)；
??? 五是各類安全責(zé)任的考核標(biāo)準(zhǔn)，以及獎(jiǎng)懲措施。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)內(nèi)容全面、要求清晰、操作方便，各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍及相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)一目了然。安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制與崗位實(shí)際緊密結(jié)合，突出針對性、可操作性，并應(yīng)通過正式文件形式印發(fā)執(zhí)行。
??? 參考《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知》綜上所述制定安全生產(chǎn)責(zé)任制要全覆蓋、“橫到邊豎到底”不能有遺漏。主要包括：責(zé)任制內(nèi)容、責(zé)任范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)、公示要求、培訓(xùn)要求。
既然說到責(zé)任制，一定要知道企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)是什么？《安全生產(chǎn)法》中主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)有7條，而《規(guī)范》中主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)有12條。通過PPT中職責(zé)的對比，我們可以看出《規(guī)范》將主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)細(xì)化了。明確主要負(fù)責(zé)人在職業(yè)衛(wèi)生管理的職責(zé)、安全設(shè)施建設(shè)“三同時(shí)”的職責(zé)，配備安全管理人員及安全技術(shù)人員的職責(zé)，定期研究安全生產(chǎn)工作并向職工大會(huì)進(jìn)行匯報(bào)的職責(zé)。
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17-21
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責(zé)任制考核與績效掛鉤
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??? 案例分析：
案例1：在2015年10月1日北京古船福興食品有限公司院內(nèi)發(fā)生一起坍塌事故，事故造成2人死亡、2人重傷。經(jīng)過有關(guān)部門的調(diào)查古船公司未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，監(jiān)管失察，未簽訂任何安全生產(chǎn)協(xié)議，對事故負(fù)有責(zé)任，并依據(jù)《安法》的第一百零九條的第一項(xiàng)對古船公司處罰45萬元。從這個(gè)案例來看，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的一種必要手段，是從業(yè)人員履行崗位職責(zé)的一種鞭策。
??? 案例2：北京碧鑫水務(wù)有限公司以前，例如其管質(zhì)量、管財(cái)務(wù)的員工認(rèn)為自己沒有安全責(zé)任。通過建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并加以推廣。使該企業(yè)的其他員工認(rèn)識(shí)到自己的安全責(zé)任，消除了對安全生產(chǎn)工作的不關(guān)心的狀態(tài)。
??? 第二：如何合理運(yùn)用安全生產(chǎn)責(zé)任制考核結(jié)果
??? 將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況與人員獎(jiǎng)懲、職務(wù)調(diào)整、收入分配相掛鉤。對于嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)職責(zé)，達(dá)到責(zé)任制考核指標(biāo)的，應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)；對于弄虛作假、未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)、未完成責(zé)任制考核指標(biāo)的，應(yīng)給予懲罰。通過有效運(yùn)用考核結(jié)果，激勵(lì)從業(yè)人員認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，做好自身的安全生產(chǎn)工作。
??? 案例：北京某一企業(yè)的銷售部一名員工銷售業(yè)績很好，但是他的獎(jiǎng)金不如其他人的多。他就向企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)詢問原因，而原因很簡單，就是他在工作中未履行他的安全生產(chǎn)責(zé)任。例如進(jìn)入車間未佩戴安全帽，帶外賓參觀企業(yè)未告知企業(yè)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)等。通過降低該員工獎(jiǎng)金的手段，使該員工認(rèn)識(shí)的安全生產(chǎn)的重要性，從而激勵(lì)他履行自己安全責(zé)任。
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4
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落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度
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規(guī)章制度制定要全面
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??? 第四點(diǎn)：我們學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定和要點(diǎn)
??? 1、如何制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度
??? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)，制定涵蓋本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)全范圍、全過程的安全生產(chǎn)管理制度，并根據(jù)新修訂法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)更新本單位的安全生產(chǎn)管理制度。安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求和本單位實(shí)際情況，具有針對性和可操作性，并應(yīng)通過正式文件印發(fā)執(zhí)行，充分體現(xiàn)安全生產(chǎn)管理制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。針對每種危險(xiǎn)作業(yè)如：高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等，要結(jié)合《高處作業(yè)企業(yè)安全管理規(guī)范》、《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)章、政策、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，制定本單位的管理制度。
??? 那么生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定的規(guī)章制度應(yīng)包括哪些，如PPT所展示的《規(guī)范》規(guī)定的20項(xiàng)管理制度
??? 案例1：下面我們看一下關(guān)于規(guī)章制度的案例：這是通州區(qū)的一家名叫北京金索坤技術(shù)開發(fā)有限公司，這家企業(yè)在使用危險(xiǎn)化學(xué)品和易制毒化學(xué)品中，未制定專門的安全管理制度。安監(jiān)部門依據(jù)《安法》第九十八條第一項(xiàng)對該企業(yè)處罰2萬元罰款。這個(gè)案例來看該企業(yè)僅僅是因?yàn)槲粗贫▽ｉT的危化品管理制度，就被安監(jiān)部門處罰了，這就說明了我國的執(zhí)法部門的嚴(yán)格性。對于企業(yè)不要存在僥幸心理，認(rèn)為制定制度差不多就行了。一定要嚴(yán)格制定規(guī)章制度。
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講授
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4min
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22-24
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安全操作規(guī)程制定要全面
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??? 2、生產(chǎn)經(jīng)營單位如何制定崗位操作規(guī)程？
?? 《規(guī)范》的第18條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定各崗位的安全操作規(guī)程，安全操作規(guī)程包括設(shè)備安全管理要求、設(shè)備安全技術(shù)要求、周邊環(huán)境要求、操作步驟、異常情況處理和注意事項(xiàng)等
??? 1、安全生產(chǎn)操作規(guī)程是指在生產(chǎn)活動(dòng)中為消除導(dǎo)致人身傷亡或者造成設(shè)備、財(cái)產(chǎn)破壞以及危害環(huán)境的因素而制定的具體技術(shù)要求和實(shí)施程序的統(tǒng)一規(guī)定，是保證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)安全進(jìn)行的重要制度保障，從業(yè)人員在進(jìn)行作業(yè)時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行。
??? 2、而實(shí)際上，一些生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的操作規(guī)程不具體，不能對作業(yè)人員起到規(guī)范和約束的作用，作業(yè)人員還是按照自己的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。為改變這一狀況，生產(chǎn)經(jīng)營單位要對每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營崗位。通過制定崗位安全操作規(guī)程，規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為，消除人的不安全行為這一隱患，提升安全生產(chǎn)管理水平。
??? 案例：安全操作不管在我們工作中，還是生活中都息息相關(guān)的。在這舉一個(gè)例子，有這么一戶在過年的時(shí)候，做飯的家人在炸魚的過程中，將自己燙傷。他是怎么燙傷的呢？油熱了之后，他直接將魚扔進(jìn)油鍋，沒有將魚從鍋邊慢慢放入油中，使油鍋里的油飛濺出來將他燙傷。從這個(gè)例子我們可以總結(jié)出就是這炸魚這么一件小事，也存在著安全操作的問題。企業(yè)制定的安全操作規(guī)程就是將安全生產(chǎn)工作規(guī)范化，安全化。
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簽訂勞動(dòng)合同不能出現(xiàn)免責(zé)條款
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??? 3、生產(chǎn)經(jīng)營單位如何與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同
?? 《規(guī)范》的第20條生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員簽訂的勞動(dòng)合同及與勞務(wù)派遣單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，應(yīng)當(dāng)載明從業(yè)人員的勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)等事項(xiàng)。不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或減輕從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。使用勞務(wù)派遣人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣人員納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任。《勞動(dòng)合同法》也強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)
??? 在這里為什么要提到勞動(dòng)合同？簽訂勞動(dòng)合同，明確保障從業(yè)人員安全勞動(dòng)、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，以及依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的事項(xiàng)，是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須履行的法定義務(wù)，是從業(yè)人員享有的一項(xiàng)重要權(quán)利。而生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無效；并且對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人處二萬以上十萬以下的罰款。
??? 案例：一加工企業(yè)其員工工資是按計(jì)件算的，企業(yè)在與員工簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，將員工在工作期間出現(xiàn)任何問題都與企業(yè)無關(guān)這條寫在了合同上。但是員工出現(xiàn)了生產(chǎn)安全事故，企業(yè)不僅要賠付醫(yī)療費(fèi)等，還要對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰
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落實(shí)安全生產(chǎn)資金保障
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定義
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第5點(diǎn)，我們學(xué)習(xí)如何落實(shí)安全生產(chǎn)資金保障
《安法》第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支。
《規(guī)范》第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定提取、使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，制定年度安全生產(chǎn)資金使用計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算，建立專門的安全生產(chǎn)資金使用臺(tái)賬。
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范圍
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既然《安法》和《規(guī)范》都提到了安全投入的問題，那么安全投入都包括哪些方面？如PPT所展示的12項(xiàng)。
安全生產(chǎn)費(fèi)用用于下列事項(xiàng)：
?? （一）安全技術(shù)措施工程建設(shè)；
?? （二）安全設(shè)備、設(shè)施、工藝更新和維護(hù)；
?? （三）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)；
?? （四）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故隱患整改；
?? （五）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評估和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；
?? （六）勞動(dòng)防護(hù)用品配備與更新；?
?? （七）安全生產(chǎn)新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝的推廣應(yīng)用；
?? （八）安全設(shè)施、特種設(shè)備等設(shè)備設(shè)施的檢測檢驗(yàn)；
?? （九）參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)；
?? （十）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備裝備和救援物資配備及應(yīng)急演練；
?? （十一）聘請或委托第三方機(jī)構(gòu)開展安全生產(chǎn)咨詢、評價(jià)等；
?? （十二）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
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安全投入要建立臺(tái)賬
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??? 范圍大家都知道了，那么生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)該如何管理安全生產(chǎn)資金
??? 1、安全生產(chǎn)資金提取標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該按照財(cái)政部、國家安全監(jiān)管總局印發(fā)實(shí)施的《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號(hào)）規(guī)定了各類企業(yè)的安全生產(chǎn)費(fèi)用提取比例和使用方法。如：各建設(shè)工程類別安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)在1.5%--2.5%之間。交通運(yùn)輸行業(yè)的普通貨運(yùn)業(yè)務(wù)按照1%提?。豢瓦\(yùn)業(yè)務(wù)、管道運(yùn)輸、危險(xiǎn)品等特殊貨運(yùn)業(yè)務(wù)按照1.5%提取。 中小微型企業(yè)按照本企業(yè)上年度營業(yè)收入的5%提取
??? 2、安全資金使用要求
??? 生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定安全生產(chǎn)資金使用計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算，要求建立安全生產(chǎn)資金使用臺(tái)賬，同時(shí)明確安全生產(chǎn)投入的具體事項(xiàng)。通過細(xì)化對安全投入的要求，一方面督促指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)資金投入的管理，建立安全生產(chǎn)資金使用臺(tái)賬；另一方面使安全監(jiān)管人員有針對性地進(jìn)行安全生產(chǎn)投入情況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)切實(shí)保證必要的安全生產(chǎn)投入。
??? 案例1：某小微企業(yè)在安全投入這方面已經(jīng)做了，但是就是未留存投入方面的發(fā)票、記錄。安監(jiān)執(zhí)法部門還是依據(jù)《安法》相關(guān)條款處罰了該企業(yè)。
??? 案例2：比如某企業(yè)負(fù)責(zé)人說，我公司已經(jīng)虧損了，拿不出多余的錢進(jìn)行安全投入。但是不管投入多與少，前提是什么，必須滿足你經(jīng)營需要。如果因?yàn)榘踩度氩坏轿唬瑢?dǎo)致事故發(fā)生，那企業(yè)所花的錢將比安全投入要多的多。
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配備符合要求的勞動(dòng)防護(hù)用品
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??? 勞動(dòng)用品是安全投入中重要的一點(diǎn)，也是保護(hù)從業(yè)人員安全健康所采取的必不可少的輔助性措施，必須要保證質(zhì)量、安全可靠，切實(shí)起到應(yīng)有的保護(hù)作用。因此，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)作業(yè)場所危險(xiǎn)因素的種類及特點(diǎn)，參照《勞動(dòng)防護(hù)用品選用規(guī)則》的要求，為從業(yè)人員提供適用的勞動(dòng)防護(hù)用品。
??? 下面咱們學(xué)習(xí)一下《規(guī)范》中的有關(guān)勞動(dòng)用品的要求
?? 《規(guī)范》第二十二條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定，明確本單位各崗位從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品的種類和型號(hào)，定期為從業(yè)人員無償提供和更新符合國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并督促、檢查、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用。建立勞動(dòng)防護(hù)用品管理檔案，如實(shí)記錄購買和發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品的情況。勞動(dòng)防護(hù)用品不得以貨幣或者其他物品替代。
?? 《規(guī)范》要求生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立勞動(dòng)防護(hù)用品管理檔案，如實(shí)記錄購買和發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品的情況，督促、檢查、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。一方面規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位勞動(dòng)防護(hù)用品的安全管理，另一方面有利于安全監(jiān)管人員對勞動(dòng)防護(hù)用品配備使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
??? 案例1：這張行政處罰單是關(guān)于勞動(dòng)用品配備的，在2016年4月，江蘇中南建筑產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司在承建商業(yè)金融建設(shè)西大望路醫(yī)療用房項(xiàng)目時(shí)，該企業(yè)電焊工在作業(yè)時(shí)穿破漏布鞋，經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，該企業(yè)未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。依據(jù)《安法》第九十六條第（四）項(xiàng)規(guī)定，給予該企業(yè)處18000元的行政處罰。這張罰單提醒我們安全生產(chǎn)無小事，從一名企業(yè)員工的配沒佩戴勞保用品，也能體現(xiàn)企業(yè)是否落實(shí)安全生產(chǎn)工作。
??? 案例2：某企業(yè)在進(jìn)行設(shè)備安裝時(shí)，一名員工在高處作業(yè)但是未佩戴安全帶，現(xiàn)場安全員發(fā)現(xiàn)并詢問其原因，是該員工安全帶已經(jīng)損壞。安全員要求其立即停工，并且為其領(lǐng)一新的安全帶讓其佩戴上。該員工在穿戴好安全帶后，在工作就因?yàn)椴恍⌒牡袅讼聛?。幸好該員工已經(jīng)佩戴好安全帶，沒有造成人身傷害。該員工在回到地面上還說“真后怕，幸虧安全員讓我戴安全帶，要不然我就交代這了”
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安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)
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近年來國家安監(jiān)總局為了第一補(bǔ)償工傷保險(xiǎn)賠付較低問題，第二發(fā)揮預(yù)防功能，引入保險(xiǎn)機(jī)制預(yù)防事故的發(fā)生，能夠完善企業(yè)事故后的經(jīng)濟(jì)保障機(jī)制，維護(hù)傷亡人員的合法權(quán)益。一直在推動(dòng)企業(yè)參加安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)
首先從《規(guī)范》第二十三條規(guī)定了本市推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，推動(dòng)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位和礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，按照相關(guān)規(guī)定不再繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
其次為什么要鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)
有些生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風(fēng)險(xiǎn)很高，從業(yè)人員基本是外地務(wù)工人員，季節(jié)性強(qiáng)，流動(dòng)性大，一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，往往是廠毀人亡，造成群死群傷，傷亡人員難以得到應(yīng)有的補(bǔ)償。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)（以下簡稱安責(zé)險(xiǎn)）是一種商業(yè)保險(xiǎn)，指以被保險(xiǎn)企業(yè)對生產(chǎn)安全事故傷亡人員依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)險(xiǎn)種。主要作用是幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行事故預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)控制和輔助管理，一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，由第三方賠付、應(yīng)急救援等。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域引入保險(xiǎn)制度，有助于發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控功能，促進(jìn)企業(yè)安全防范措施的落實(shí)，降低生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。有利于形成企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)安全管理的積極性，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。
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落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
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制定培訓(xùn)計(jì)劃并實(shí)施及留存記錄
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下面我們學(xué)習(xí)第六點(diǎn)：如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
《安法》第二十五條規(guī)定了 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
《規(guī)范》第二十四條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并進(jìn)行考核。建立從業(yè)人員培訓(xùn)教育檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況，并由從業(yè)人員和考核人員簽名?？己瞬缓细?，不得上崗作業(yè)。安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)對象包括勞務(wù)派遣人員和實(shí)習(xí)生。
《安法》和《規(guī)范》中的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)有一條是組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。也就是說做好培訓(xùn)也是履行了負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
那么如何做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)？首先企業(yè)要先制定培訓(xùn)計(jì)劃，計(jì)劃中應(yīng)包括（時(shí)間、地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容等），然后按照培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展培訓(xùn)，建立從業(yè)人員培訓(xùn)教育檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。
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培訓(xùn)內(nèi)容
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?? 其次培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? （一）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章；
? （二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
? （三）崗位安全操作技能；
? （四）安全設(shè)備、設(shè)施、工具、勞動(dòng)防護(hù)用品的使用、維護(hù)和保管知識(shí)；
? （五）生產(chǎn)安全事故的防范意識(shí)和應(yīng)急措施、本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、自救互救知識(shí)；
? （六）生產(chǎn)安全事故案例；
? （七）從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；
? （八）安全生產(chǎn)其它有關(guān)內(nèi)容。
最后要符合培訓(xùn)學(xué)時(shí)要求：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員：初次培訓(xùn)不少于32學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)不少于12學(xué)時(shí)。其中，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位和礦山、金屬冶煉單位初次培訓(xùn)不少于48學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)不少于16學(xué)時(shí)。
（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員：崗前培訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)不少于8小時(shí)。其中，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位和礦山、金屬冶煉單位崗前培訓(xùn)不少于72學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)不少于20學(xué)時(shí)。
（三）換崗的、離崗6個(gè)月以上的，應(yīng)當(dāng)重新接受崗前安全培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于4學(xué)時(shí)。
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培訓(xùn)方式可以多種多樣
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??? 案例1：下面咱們看一下這兩張關(guān)于從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)的行政處罰單，第一張是北京市韓景臺(tái)燒烤城蘋果園店未對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，安監(jiān)部門依據(jù)《安法》第九十四條第三項(xiàng)對其處罰1萬元罰款；第2張 是北京新天地賓館有限公司未建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，安監(jiān)部門依據(jù)《安法》第九十四條第四項(xiàng)處罰2萬元罰款。從這兩張行政處罰單來看，企業(yè)不僅要為從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，還要如實(shí)建立、記錄企業(yè)的安全教育培訓(xùn)檔案。
??? 案例2:北京某汽車零部件股份有限公司，擁有4000多名員工，如何進(jìn)行培訓(xùn)將是一個(gè)不容易解決的問題。通過聘請第三方，制定了一個(gè)分級(jí)分批的培訓(xùn)計(jì)劃——首先對公司高層進(jìn)行《安全生產(chǎn)法》等法律培訓(xùn)，要先讓公司高層具備安全法律意識(shí)，讓其有一個(gè)“如果出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故我會(huì)怎么樣”的想法。使其加深自己的安全責(zé)任的意識(shí)。這樣在推動(dòng)安全生產(chǎn)工作中會(huì)得到高層的全力支持。其次對公司中層管理層——各部門/車間負(fù)責(zé)人進(jìn)行法律及安全管理技能和安全事故的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使其意識(shí)在公司是直接管理者，其身上安全責(zé)任比較重，加強(qiáng)其安全管理技能，熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)，讓其能夠貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)工作。最后針對員工進(jìn)行分批次、分工種、分班組關(guān)于安全生產(chǎn)事故、安全操作規(guī)程、規(guī)章制度等的培訓(xùn)。這些員工是安全生產(chǎn)一線作業(yè)人員，重點(diǎn)要假期他們安全知識(shí)，安全意識(shí)，及應(yīng)急辦法等，提高了他們的意識(shí)能夠最大限度的預(yù)防安全事故的發(fā)生。
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主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)
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在這里我們要注意《規(guī)范》要求生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人（安全總監(jiān)）和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。
一些高危行業(yè)有培訓(xùn)證書，而普通的行業(yè)就沒有發(fā)證的機(jī)關(guān)。那么怎么證明具有從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，這就需要企業(yè)及時(shí)記錄好負(fù)責(zé)人參加政府舉辦的培訓(xùn)及外部培訓(xùn)。
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特種作業(yè)人員培訓(xùn)
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特種作業(yè)人員的培訓(xùn)也是企業(yè)安全教育培訓(xùn)的重要一點(diǎn)。下面咱們看看《規(guī)范》中對特種作業(yè)人員的要求
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法配備滿足生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)際需要的特種作業(yè)人員，特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得特種作業(yè)操作證書，并嚴(yán)格按規(guī)定的工種作業(yè)；建立特種作業(yè)人員管理檔案，按要求組織參加資格復(fù)審；支持鼓勵(lì)特種作業(yè)人員加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)，提高專業(yè)技能水平。
要求大家已經(jīng)清楚了，那么特種作業(yè)范圍包括那些：
特種作業(yè)及特種設(shè)備目錄
第30號(hào)令規(guī)定的特種作業(yè)
1電工作業(yè)2焊接與熱切割作業(yè)3高處作業(yè)4制冷與空調(diào)作業(yè)
5煤礦安全作業(yè)6金屬非金屬礦山安全作業(yè)7石油天然氣安全作業(yè)
8冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)9危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)
10煙花爆竹安全作業(yè)
質(zhì)監(jiān)局規(guī)定特種設(shè)備
11鍋爐作業(yè)、12壓力容器13電梯
14起重機(jī)械、15客運(yùn)索道16大型游樂設(shè)施
17場(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛
北京市規(guī)定的特種作業(yè)：有限空間作業(yè)
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特種作業(yè)人員建立臺(tái)賬
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??? 案例1:下面給大家分享一下有關(guān)特種作業(yè)人員取證的行政處罰單的案例。北京市石景山安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)在2017年5月2日對中煤地質(zhì)工程總公司檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)特種作業(yè)人員的特種操作證過期未復(fù)審。依據(jù)《安法》第九十四條第七項(xiàng)規(guī)定，處罰該企業(yè)1萬元罰款。從這次處罰來看，企業(yè)要注意特種作業(yè)人員不僅要取得特種操作證，還要做好特種作業(yè)人員臺(tái)賬，記錄好特種作業(yè)人員復(fù)審時(shí)間并及時(shí)進(jìn)行復(fù)審。
??? 案例2：在某施工工地上，焊工在進(jìn)行電焊作業(yè)（焊金屬籠子），因?yàn)榫嚯x原因，焊工讓另一名員工幫忙點(diǎn)兩下，但是拿名員工沒有焊工本。就在這時(shí)派出所在工地進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該員工沒有特種作業(yè)操作證就進(jìn)行電焊作業(yè)，二話不說直接把他拘留了15天。
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落實(shí)安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理
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監(jiān)督管理體系
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??? 下面我們學(xué)習(xí)落實(shí)主體責(zé)任的第7點(diǎn)：如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理。
??? 首先生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系，開展本單位生產(chǎn)經(jīng)營場所的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，制定安全風(fēng)險(xiǎn)清單和事故預(yù)防措施，進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)警示和風(fēng)險(xiǎn)防控工作，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源及重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
??? 其次生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，按照要求建立“一企一標(biāo)準(zhǔn)、一崗一清單”，定期排查事故隱患，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改；不能立即整改的，必須采取有效的安全防范和監(jiān)控措施，并設(shè)置警戒標(biāo)志；存在現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)可能危及人身安全的，必須立即停止使用相關(guān)設(shè)備設(shè)施，從危險(xiǎn)區(qū)域撤出所有人員，并制定隱患治理方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任人、資金、時(shí)限和預(yù)案，確保隱患按期治理和治理期間的安全。事故隱患消除后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收。暫停使用的相關(guān)裝置、設(shè)備、設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格，不得投入使用。
??? 最后生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管體系。
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一企一標(biāo)準(zhǔn)、一崗一清單
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??? 在前邊隱患排查中提到的“一企一標(biāo)準(zhǔn)、一崗一清單”是什么？編制流程是什么？
?? （1）“一企一標(biāo)準(zhǔn)”是指：生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合本單位生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)和工藝設(shè)備、危險(xiǎn)程度等實(shí)際，參照本行業(yè)領(lǐng)域隱患排查通用指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行的增補(bǔ)、刪減、細(xì)化和完善，形成適應(yīng)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)、個(gè)性化的隱患自查標(biāo)準(zhǔn)，并可以根據(jù)管理需要，對事故隱患進(jìn)行內(nèi)部分級(jí)管理，即“一企一標(biāo)準(zhǔn)”。
??? （2）“一崗一清單”是指：生產(chǎn)經(jīng)營單位將個(gè)性化隱患自查標(biāo)準(zhǔn)按照崗位或者場所分解制定車間、班組和崗位的隱患排查清單，明確排查內(nèi)容、排查周期、責(zé)任部門和責(zé)任人員等內(nèi)容，即“一崗一清單”。
（3）編制流程：企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)特點(diǎn)和崗位實(shí)際，從危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)入手，逐一梳理隱患排查的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任、周期，編制“一企一標(biāo)準(zhǔn)一崗一清單”隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，解決“誰來查，查什么，何時(shí)查，怎么查，如何改”的問題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)的具體化、崗位化和規(guī)范化。
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隱患排查
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那么企業(yè)如何做好隱患排查工作？
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求組織開展事故隱患排查：
（一）從業(yè)人員作業(yè)前應(yīng)當(dāng)排查本崗位設(shè)備設(shè)施、安全防護(hù)裝置、防護(hù)用具、周邊環(huán)境等方面的事故隱患；
（二）班組、車間等基層作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常排查相關(guān)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場所以及從業(yè)人員違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律等方面的事故隱患；
（三）工藝、技術(shù)、設(shè)備等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)排查生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、季節(jié)性影響因素等方面的事故隱患；
（四）發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織安全生產(chǎn)檢查，全面排查崗位職責(zé)、人員設(shè)置、設(shè)備性能、制度措施、安全投入等方面的事故隱患，制定切實(shí)可行的整改措施并認(rèn)真組織落實(shí)。
（五）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照要求使用生產(chǎn)安全事故隱患排查治理信息系統(tǒng)，如實(shí)記錄隱患排查時(shí)間、類型、位置、責(zé)任部門和責(zé)任人、治理措施及整改情況等內(nèi)容，并每月向從業(yè)人員通報(bào)。發(fā)現(xiàn)非本單位原因造成的事故隱患，或者無法及時(shí)消除并可能危及公共安全的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。
?（六） 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對本單位可能存在的重大事故隱患作出認(rèn)定。重大事故隱患消除前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員公示事故隱患的危害程度、影響范圍和應(yīng)急措施。重大事故隱患治理結(jié)束后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展治理效果評估并形成報(bào)告?zhèn)洳?/p>
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上報(bào)隱患排查系統(tǒng)
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??? 案例1：這是一個(gè)未及時(shí)上報(bào)隱患排查治理情況的案例。北京燕脈龍石油銷售有限公司未及時(shí)上報(bào)庫區(qū)圍墻破損、地面塌陷等安全隱患排查治理情況依據(jù)《北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》第三十條規(guī)定對其處以2萬元罰款。
??? 案例2：某物業(yè)管理公司安排工作人員利用1臺(tái)備用潛水泵進(jìn)行排水作業(yè)。作業(yè)中一名保安在調(diào)整潛水泵位置時(shí)，未對潛水泵進(jìn)行檢查、排查，未發(fā)現(xiàn)潛水泵密封失效，污水進(jìn)入潛水泵機(jī)體內(nèi)部，機(jī)體外殼帶電，導(dǎo)致該員工發(fā)生觸電事故
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三同時(shí)要求
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如何落實(shí)企業(yè)安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的“三同時(shí)”要求
生產(chǎn)經(jīng)營單位對建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”要實(shí)施全過程管理，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，保證建設(shè)項(xiàng)目安全條件和設(shè)施符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。同時(shí)落實(shí)以下要求：
? （一）綜合分析建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)條件和設(shè)施，全面辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)病危害因素，編制資金投入和使用計(jì)劃，依法科學(xué)確定施工工期；
? （二）依法申請辦理土地使用和規(guī)劃許可，確保建設(shè)項(xiàng)目選址符合規(guī)劃要求；
? （三）勘察單位的勘察深度應(yīng)當(dāng)保證滿足建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工需要，為建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工提供全面詳細(xì)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；
? （四）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)范編制安全設(shè)施與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)文件，充分考慮可能影響安全與職業(yè)危害的因素，加大安全系數(shù)，設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人對安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)；
? （五）施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的施工圖紙和設(shè)計(jì)要求施工，選用質(zhì)量合格的材料和設(shè)備等，并對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；
? （六）監(jiān)理單位依法履行監(jiān)理職責(zé)，嚴(yán)格審定參建單位和人員的資質(zhì)、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案等，加大對隱蔽工程的監(jiān)理力度，監(jiān)督安全設(shè)施與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工并投入使用；
? （七）在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)同時(shí)組織安全設(shè)施與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施調(diào)試；組織項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)同時(shí)嚴(yán)格驗(yàn)收安全設(shè)施與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)情況；
? （八）按規(guī)定將建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施等相關(guān)資料存檔，并長期保存。
? 礦山、金屬冶煉和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施，應(yīng)按規(guī)定委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)評價(jià)、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收評價(jià)，并向政府部門申請?jiān)O(shè)計(jì)（漏掉施工）審查；前款規(guī)定以外其他建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施，應(yīng)由建設(shè)單位按規(guī)定組織綜合分析、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，分別形成報(bào)告?zhèn)洳椤?br />
? 職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)按規(guī)定委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)評價(jià)、設(shè)計(jì)、控制效果評價(jià)，由建設(shè)單位分別組織專家評審，并按職業(yè)病危害程度向政府部門申請備案或?qū)彶椤?/p>
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重大危險(xiǎn)源管理
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生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將本單位重大危險(xiǎn)源登記建檔，定期檢測、評估，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，制定重大危險(xiǎn)源與屬地政府“一對一”的應(yīng)急預(yù)案， 將應(yīng)急措施告知作業(yè)人員和相關(guān)人員，并定期演練。
? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每半年向所在地（區(qū)）或者按隸屬關(guān)系向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告本單位重大危險(xiǎn)源監(jiān)控及安全措施、應(yīng)急措施的實(shí)施情況；及時(shí)報(bào)告新產(chǎn)生的重大危險(xiǎn)源，并依法實(shí)施相關(guān)管理措施。
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危險(xiǎn)設(shè)施、危險(xiǎn)物品、危險(xiǎn)作業(yè)管理要求
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企業(yè)在安全生產(chǎn)過程中，避免不了對于危險(xiǎn)設(shè)施或危險(xiǎn)物品或危險(xiǎn)作業(yè)安全管理工作，那么企業(yè)如何做好安全管理工作呢？
1、危險(xiǎn)設(shè)施建設(shè)與安全措施
例如生產(chǎn)經(jīng)營單位存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的廠房，要按照國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)規(guī)范的要求進(jìn)行建設(shè)，與周圍生產(chǎn)生活設(shè)施保持規(guī)定的安全距離。按照規(guī)定設(shè)計(jì)、安裝通風(fēng)除塵系統(tǒng)或者采取其他有效的除塵措施，落實(shí)禁止明火、防雷、防靜電、泄爆等安全措施，定期清理粉塵，檢測密閉空間和通風(fēng)管道的粉塵濃度。
2、危險(xiǎn)物品安全管理
生產(chǎn)經(jīng)營單位要設(shè)定專人對本單位危險(xiǎn)物品的經(jīng)營、儲(chǔ)存和使用實(shí)施分類管理，加強(qiáng)安全提示，明確安全管理要求，完善防火防爆措施，并嚴(yán)格組織落實(shí)。
? 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須通過合法渠道，從有資質(zhì)的單位購買用于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的危險(xiǎn)物品；不得向不具備相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件的單位銷售用于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的危險(xiǎn)物品。
3、危險(xiǎn)作業(yè)審批與安全管理
生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、挖掘、吊裝、高處懸吊、有限空間、危險(xiǎn)物品使用、危險(xiǎn)裝置設(shè)備試生產(chǎn)、危險(xiǎn)場所動(dòng)火、建筑物或構(gòu)筑物拆除以及涉及重大危險(xiǎn)源、油氣管道、有毒有害物、臨近高壓輸電線路等危險(xiǎn)作業(yè)，要按規(guī)定建立審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行管理制度和操作規(guī)程，落實(shí)各項(xiàng)安全措施。
? （一）進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評估，制定作業(yè)方案、安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急裝備，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)，設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場警戒區(qū)域,確認(rèn)現(xiàn)場作業(yè)條件符合安全作業(yè)要求；
? （二）按批準(zhǔn)權(quán)限由相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班，確定專人統(tǒng)一進(jìn)行現(xiàn)場作業(yè)指揮，由專人進(jìn)行現(xiàn)場看護(hù)或監(jiān)督，由專業(yè)人員實(shí)施作業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法規(guī)、規(guī)定對現(xiàn)場指揮、看護(hù)、監(jiān)督等人員的培訓(xùn)、資格等要求；
? （三）作業(yè)方案應(yīng)經(jīng)本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人審查同意后方可實(shí)施?，F(xiàn)場技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)作業(yè)前向作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底，并經(jīng)雙方簽字確認(rèn)；
? （四）作業(yè)人員身體條件應(yīng)當(dāng)符合作業(yè)要求，正確穿戴勞動(dòng)防護(hù)用品，使用符合安全要求的作業(yè)工具和設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程；
（五）發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)、撤出作業(yè)人員，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
? 生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他單位進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其相關(guān)資質(zhì)，簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，作業(yè)前告知其作業(yè)現(xiàn)場存在的危險(xiǎn)因素和防范措施。
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公示欄
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既然提到了危險(xiǎn)告知，那么企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中還要公示或告知那些內(nèi)容？
《規(guī)范》中明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位需要公示或告知以下內(nèi)容：
（1）本單位安全生產(chǎn)組織架構(gòu)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員及其工作職責(zé)、主要安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程、應(yīng)急處置流程、安全防范措施等。
（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)。
（3）本單位隱患排查治理情況。重大事故隱患消除前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員公示事故隱患的危害程度、影響范圍和應(yīng)急措施。
（4）危險(xiǎn)作業(yè)過程設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)。
（5）在安全設(shè)施、設(shè)備明顯位置設(shè)置安全標(biāo)識(shí)，明確管理責(zé)任人和安全要求。
（6）產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置公告欄，公布本單位職業(yè)病防治的規(guī)章制度等內(nèi)容。
（7）設(shè)置在工作場所的職業(yè)病危害公告欄，主要公布存在的職業(yè)病危害因素及崗位、健康危害、接觸限值、應(yīng)急救援措施，以及工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果、檢測日期、檢測機(jī)構(gòu)名稱等。
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設(shè)立安全警示標(biāo)識(shí)
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??? 案例1：這是一個(gè)關(guān)于危險(xiǎn)物品管理的案例：北京城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司在對于氧氣瓶、乙炔瓶儲(chǔ)存管理中，未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)。安監(jiān)部門依據(jù)《安法》第九十六條第一項(xiàng)規(guī)定，對該企業(yè)處罰4萬元人民幣。這個(gè)案例告訴我們企業(yè)在對于危險(xiǎn)物品管理時(shí)，要做好危險(xiǎn)告知、及安全警示標(biāo)識(shí)的管理工作。
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相關(guān)方管理職責(zé)
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如何落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包與出租的安全生產(chǎn)管理
首先企業(yè)在相關(guān)方管理負(fù)有那些職責(zé)？
《規(guī)范》中明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或出租的，要履行下列安全生產(chǎn)管理職責(zé)：
?（一）查驗(yàn)承包、承租單位的生產(chǎn)經(jīng)營范圍、資質(zhì)和有關(guān)人員資格；
? （二）簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，向承包、承租單位書面告知發(fā)包項(xiàng)目、出租場所的基本情況和安全生產(chǎn)要求；
? （三）統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作；
? （四）定期檢查承包、承租單位的安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。
? 兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查和協(xié)調(diào)。
其次如何強(qiáng)化發(fā)包、出租方的安全管理職責(zé)
發(fā)包方、出租方在承包、租賃關(guān)系中處于強(qiáng)勢和主動(dòng)地位，《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定發(fā)包方、出租方應(yīng)當(dāng)保證承包方、承租方具備相應(yīng)的資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件，與承包方、承租方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理、檢查承包方、承租方的安全生產(chǎn)工作?！兑?guī)范》第四十二條細(xì)化了安全生產(chǎn)管理協(xié)議的主要內(nèi)容，明確發(fā)包方、出租方要向承包方、承租方書面告知發(fā)包項(xiàng)目、出租場所的基本情況和安全生產(chǎn)要求。
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安全協(xié)議
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企業(yè)早相關(guān)方管理中的重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是簽訂安全協(xié)議。那么企業(yè)如何簽訂安全協(xié)議？
與相關(guān)方簽訂安全管理協(xié)議一般包括以下內(nèi)容：
? （一）雙方安全生產(chǎn)職責(zé)、各自管理的區(qū)域范圍；
? （二）作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)管理；
? （三）作業(yè)人員安全生產(chǎn)管理；
? （四）在安全生產(chǎn)方面各自享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)；
? （五）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援；
? （六）安全生產(chǎn)事故報(bào)告、配合調(diào)查處理的約定；
? （七）安全生產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲等其他應(yīng)當(dāng)約定的內(nèi)容。
這是一個(gè)典型常見的關(guān)于相關(guān)方管理的案例，北京朝陽區(qū)安監(jiān)執(zhí)法在檢查北京麗都物業(yè)管理有限公司時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未與承租方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。執(zhí)法部門依據(jù)《安法》第一百條第二項(xiàng)規(guī)定處罰該企業(yè)2萬元人民幣。
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職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)管理及要求
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（1）職業(yè)病危害因素申報(bào)：
用人單位（煤礦除外）工作場所存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病的危害因素的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)危害項(xiàng)目，并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。
下面為大家列舉一個(gè)有關(guān)職業(yè)病申報(bào)的案例，2016年安監(jiān)執(zhí)法部門對北京新華印刷有限公司進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)職業(yè)病申報(bào)中未體現(xiàn)紙毛車間粉塵職業(yè)衛(wèi)生因素分布情況，并且在2012年技術(shù)改造后未變更職業(yè)危害因素項(xiàng)目內(nèi)容。安監(jiān)執(zhí)法部門依據(jù)《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)辦法》第十五條規(guī)定，處罰該企業(yè)2萬5千元罰款。從這個(gè)案例我們可以看出，企業(yè)在申報(bào)職業(yè)危害因素項(xiàng)目時(shí)，要申報(bào)全面，并且在技術(shù)變更或產(chǎn)生新的危害因素時(shí)，要及時(shí)到有關(guān)部門進(jìn)行申報(bào)變更。
（2）職業(yè)危害因素檢測：
存在職業(yè)病危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)申報(bào)本單位的職業(yè)病危害因素，并進(jìn)行定期檢測和日常監(jiān)測
（3）完善職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施：
確保作業(yè)場所職業(yè)危害因素的強(qiáng)度和濃度符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
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職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)管理及要求
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（1）勞動(dòng)合同中告知：
用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同（含聘用合同，下同）時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者，并在勞動(dòng)合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。
勞動(dòng)者在已訂立勞動(dòng)合同期間因工作崗位或者工作內(nèi)容變更，從事與所訂立勞動(dòng)合同中未告知的存在職業(yè)病危害的作業(yè)時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定，向勞動(dòng)者履行如實(shí)告知的義務(wù)，并協(xié)商變更原勞動(dòng)合同相關(guān)條款。
（2）建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案
用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，并按照規(guī)定的期限妥善保存。
職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案應(yīng)當(dāng)包括勞動(dòng)者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史、職業(yè)健康檢查結(jié)果和職業(yè)病診療等有關(guān)個(gè)人健康資料。
勞動(dòng)者離開用人單位時(shí)，有權(quán)索取本人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件，用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)、無償提供，并在所提供的復(fù)印件上簽章。
（3）定期進(jìn)行職業(yè)健康體檢
對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)當(dāng)組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書面告知?jiǎng)趧?dòng)者。
（4）配備勞動(dòng)防護(hù)用品
生產(chǎn)經(jīng)營單位要做好職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作，為接觸職業(yè)病危害的從業(yè)人員配備符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品，督促其正確佩戴和使用。
在這里企業(yè)要注意《職業(yè)病防治法》和《規(guī)范》都提到了不僅對接觸職業(yè)病危害的從業(yè)人員進(jìn)行崗中進(jìn)行職業(yè)健康檢查，還要對其進(jìn)行崗前、離崗后進(jìn)行職業(yè)健康檢查。這也是對員工、企業(yè)的一種保護(hù)
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職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)管理及要求
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這是一個(gè)未對從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康體檢的案例：北京燕山新世紀(jì)工貿(mào)有限公司，未對接觸職業(yè)病危害的從業(yè)人員進(jìn)行危害告知和離崗時(shí)職業(yè)健康檢查。依據(jù)《職業(yè)病防治法》第七十一條款對其處以警告并處罰4萬元人民幣的行政處罰
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落實(shí)應(yīng)急管理和事故報(bào)告
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應(yīng)急預(yù)案編制要求
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下面我們學(xué)習(xí)最后一點(diǎn)：如何做好應(yīng)急管理和事故報(bào)告工作。應(yīng)急管理要分為應(yīng)急預(yù)案編制要求、應(yīng)急演練、應(yīng)急救援組織這3個(gè)方面。
1、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制要求
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》規(guī)定，結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)本單位實(shí)際，制定和落實(shí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和崗位應(yīng)急處置方案，并使相關(guān)崗位人員熟練掌握
礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。評審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。
其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。
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應(yīng)急演練
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2、應(yīng)急演練
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。應(yīng)急演練結(jié)束后，及時(shí)修改完善應(yīng)急預(yù)案。
企業(yè)一定要注意應(yīng)急演練周期，這就是一個(gè)典型的案例：北京首鋼氧氣廠未定期進(jìn)行應(yīng)急演練，導(dǎo)致安監(jiān)執(zhí)法部門依據(jù)《安法》第九十四條第四項(xiàng)規(guī)定對其處罰了2萬元人民幣。
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應(yīng)急救援組織
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3、應(yīng)急救援組織
?? 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位和礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材及裝備。
?? 不具備單獨(dú)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)指定兼職應(yīng)急救援人員。
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事故報(bào)告要求
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生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。
? 情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。
? 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)事故，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。 報(bào)告事故包括下列內(nèi)容：
? （一）事故發(fā)生單位；
? （二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；
? （三）事故的簡要經(jīng)過；
? （四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；
? （五）已經(jīng)采取的措施；
? （六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
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四不放過原則
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企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理時(shí)要遵守：
事故原因未查清不放過；責(zé)任人員未處理不放過；當(dāng)事人和周圍群眾未受教育不放過；整改措施未落實(shí)不放過這“四不放過”原則。
在這里要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)就是，企業(yè)不要因?yàn)槿饲榈年P(guān)系或面子的關(guān)系，對責(zé)任人不進(jìn)行處理。
還有對于設(shè)備事故、或未造成人員傷亡的事故也應(yīng)按四不放過原則進(jìn)行處理。
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整改措施
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發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)全力配合政府部門做好事故調(diào)查處理工作，及時(shí)全面落實(shí)事故調(diào)查報(bào)告提出的整改措施。對本單位發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，生產(chǎn)經(jīng)營單位要全面查找問題，深刻分析事故原因，制定整改措施，完善管理機(jī)制，加強(qiáng)安全管理，及時(shí)消除事故隱患，防止類似事故重復(fù)發(fā)生。
《規(guī)范》第五十二條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故要進(jìn)行調(diào)查分析，針對存在的問題，制定整改措施，完善管理機(jī)制，認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)。一些生產(chǎn)經(jīng)營單位對于已經(jīng)發(fā)生的事故，沒有充分給予應(yīng)有的重視，找出各種客觀理由，強(qiáng)調(diào)推托是意外事件。對發(fā)生的事故，只是簡單地對作業(yè)人員、相關(guān)管理人員采取罰款、辭退等處理措施，不按照“四不放過”的原則，深刻分析管理方面存在的問題，認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)。由此，造成一些生產(chǎn)經(jīng)營單位類似事故重復(fù)發(fā)生。針對這一問題，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位要針對本單位發(fā)生的作業(yè)人員輕傷、重傷、死亡，以及交通、火災(zāi)、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行、生產(chǎn)、運(yùn)營等各類安全生產(chǎn)事故，要全面查找問題，深刻分析原因；針對存在的管理問題和設(shè)備、環(huán)境缺陷及人員不安全行為，應(yīng)該制定整改措施，完善管理機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化安全管理，消除滋生事故的土壤。
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結(jié)束語
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今天的培訓(xùn)到此結(jié)束，在這里我代表xx公司感謝各位的對我們工作的支持和積極的參與。希望大家通過這次的培訓(xùn)能有所收獲，也祝在座的各位工作順利、事業(yè)有成。最后，再一次感謝市安監(jiān)局和市科促會(huì)為我們提供了這樣一個(gè)學(xué)習(xí)與交流的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。謝謝大家！
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消防安全知識(shí)培訓(xùn)教案
