根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第8號(hào)，2006年，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）第七條規(guī)定“申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立進(jìn)行安全評(píng)價(jià)”。第八條規(guī)定“安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并對(duì)出具的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告負(fù)責(zé)”。安全評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)依法接受危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)單位的委托為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)，即在申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查前開展危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)工作。本文結(jié)合筆者從事危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)工作的經(jīng)驗(yàn)，就目前設(shè)立評(píng)價(jià)工作的現(xiàn)狀、存在的主要問題及解決方法進(jìn)行探討。

　　1.危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀

　　1.1危險(xiǎn)化學(xué)品的定義

　　危險(xiǎn)化學(xué)品是指具有易燃、易爆、有毒、有害、腐蝕等特性，能對(duì)人員、設(shè)施、環(huán)境造成傷害或損害的化學(xué)品。危險(xiǎn)化學(xué)品主要包括爆炸品、壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品、遇濕易燃物品、氧化劑、有機(jī)過氧化物、有毒品和腐蝕品等。

　　1.2危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)的范圍及依據(jù)

　　《實(shí)施辦法》第二條規(guī)定“中華人民共和國(guó)境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置和設(shè)施，伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置和設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目），其安全許可及其監(jiān)督管理，適用本實(shí)施辦法”。

　　為加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可行為，依據(jù)《實(shí)施辦法》，2006年11月7日江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱省局）也出臺(tái)《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管有關(guān)問題的通知》（蘇安監(jiān)〔2006〕203號(hào)），明確了無論是否危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)，企業(yè)凡新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置和設(shè)施，以及伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置和設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，都應(yīng)進(jìn)行安全審查；在申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查前開展危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)工作。

　　1.3危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)的意義

　　依據(jù)《實(shí)施辦法》、蘇安監(jiān)〔2006〕203號(hào)的要求，涉及到危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的行業(yè)面非常廣泛，化學(xué)品種類繁多，工藝復(fù)雜多變，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)進(jìn)行監(jiān)督管理需要很強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)和人力資源。如不從源頭控制直接面臨火災(zāi)、爆炸、毒害、腐蝕等危險(xiǎn)，帶來的后果是嚴(yán)重的，其安全問題異常嚴(yán)峻。決定了它需要政府部門的介入，需要政府部門行使安全監(jiān)督職能。目前，鹽城市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局出臺(tái)了《關(guān)于明確危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查中有關(guān)事項(xiàng)的通知》(鹽安監(jiān)[2007]20號(hào)) 和《關(guān)于明確危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可申報(bào)工作中有關(guān)事項(xiàng)的通知》(鹽安監(jiān)[2007]53號(hào))，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)提出了具體要求。

　　利用中介機(jī)構(gòu)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃階段或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)組織實(shí)施之前，根據(jù)相關(guān)的基礎(chǔ)資料，辨識(shí)與分析建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)潛在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范的符合性，預(yù)測(cè)發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施建議，做出安全評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)即建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)，其報(bào)告是建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)過程的具體體現(xiàn)和概括性總結(jié)，是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)行的技術(shù)指導(dǎo)文件，對(duì)完善自身安全管理、應(yīng)用安全技術(shù)等方面具有重要作用；是作為第三方出具的技術(shù)性咨詢文件，可為政府安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察部門、行業(yè)主管部門等相關(guān)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全行為進(jìn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范的符合性判別所用。

　　建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)同時(shí)也是貫徹與落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”安全生產(chǎn)工作方針，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理行之有效手段，是現(xiàn)代化先進(jìn)安全生產(chǎn)管理規(guī)模式之一。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)可使危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全管理變事后處理為事先預(yù)測(cè)、預(yù)防，是安全生產(chǎn)的超前管理，是危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的前提。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)單位通過進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的整個(gè)過程、系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)、全面的分析，辨識(shí)出危險(xiǎn)有害因素，對(duì)造成事故的后果，針對(duì)性地提出切實(shí)可行的安全對(duì)策措施建議，以消除或減弱生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)、有害因素；可以幫助企業(yè)正確處置危險(xiǎn)、有害因素；有效預(yù)防重大事故和職業(yè)危害的發(fā)生。通過建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)可以減少事故損失和實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的安全投資效益，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化，為決策者提供依據(jù)，為實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化提供建議及方法。

　　1.4建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)開展情況

　　從《實(shí)施辦法》、蘇安監(jiān)〔2006〕203號(hào)出臺(tái)以來，鹽城市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局出臺(tái)了《關(guān)于明確危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查中有關(guān)事項(xiàng)的通知》(鹽安監(jiān)[2007]20號(hào)) 和《關(guān)于明確危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可申報(bào)工作中有關(guān)事項(xiàng)的通知》(鹽安監(jiān)[2007]53號(hào))，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)提出了具體要求。近70%的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了設(shè)立安全評(píng)價(jià)工作，且設(shè)立安全評(píng)價(jià)開展工作進(jìn)度比較良好。

　　還有部份非化工企業(yè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存和設(shè)施，以及伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置和設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，沒有納入危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理范疇，沒有經(jīng)過危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查就上馬建設(shè)，有的項(xiàng)目在上馬建設(shè)中才發(fā)現(xiàn)補(bǔ)做設(shè)立安全評(píng)價(jià)等等。

　　2. 存在的主要問題

　　從危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)的實(shí)際開展情況來看，無論建設(shè)單位方面還是評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)方面都存在一些問題。

　　 2.1危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)單位方面的問題

　　（1）由于企業(yè)性質(zhì)的關(guān)系，私有企業(yè)管理層普遍重生產(chǎn)、輕安全。私有企業(yè)在委托安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)時(shí)，前提就是不能影響建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度，同時(shí)也不能投入較大的安全投入資金。其負(fù)責(zé)人往往通過各種手段要求，只要求拿到安全許可手續(xù)，卻不重視評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提出的問題，敷衍評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。

　?。?）很多人和建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)還在認(rèn)識(shí)和了解之中，一些危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)單位在接受建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)中只知道建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)是法規(guī)性要求，不知道建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)的具體內(nèi)容、目的和意義，所以雖然接受了建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)，但對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)工作的積極性、主動(dòng)性不夠；有的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)雖然進(jìn)行了建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)，但不關(guān)心建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立評(píng)價(jià)報(bào)告中的具體內(nèi)容，不能正確應(yīng)用建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的對(duì)策措施建議。建設(shè)單位的這些消極因素，給建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)工作的順利開展帶來了一定的影響，不利于建設(shè)單位的安全生產(chǎn)。

　　2.1評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)方面的問題

　?。?）評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)惡性競(jìng)爭(zhēng)
?
　　安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)為擴(kuò)大自己的市場(chǎng)份額，相互之間開展競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)積極的一面是提高了服務(wù)質(zhì)量，降低評(píng)價(jià)資費(fèi)，給建設(shè)單位帶來實(shí)惠，但也帶來了消極的一面：安全評(píng)價(jià)費(fèi)用壓得過低，不能保證中介機(jī)構(gòu)正常評(píng)價(jià)活動(dòng)的開展，此外，中介機(jī)構(gòu)為迎合建設(shè)單位，在評(píng)價(jià)過程中不注意堅(jiān)持原則，甚至弄虛作假，違背了建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)的初衷。

　?。?）評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)無章可循

　　安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則是針對(duì)某種評(píng)價(jià)活動(dòng)的一個(gè)規(guī)范性文件，對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法等眾多的細(xì)節(jié)問題作出詳細(xì)說明，有利于安全評(píng)價(jià)報(bào)告的規(guī)范化，保證安全評(píng)價(jià)的質(zhì)量。

　　但在危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)中，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《實(shí)施辦法》第八條規(guī)定“安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并對(duì)出具的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告負(fù)責(zé)。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告包括下列主要內(nèi)容：（一）建設(shè)項(xiàng)目概況；（二）原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品的理化性能指標(biāo)；（三）危險(xiǎn)化學(xué)品包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求；（四）建設(shè)項(xiàng)目的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度；（五）建設(shè)項(xiàng)目的安全條件；（六）主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施及其安全可靠性；（七）安全對(duì)策與建議?！币笤u(píng)價(jià)時(shí)由中介機(jī)構(gòu)出具《××××××建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告》，而對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)則根本就沒有評(píng)價(jià)導(dǎo)則，也沒有相關(guān)配套實(shí)施的細(xì)則，因?yàn)閷?dǎo)致中介機(jī)構(gòu)在評(píng)價(jià)過程中感到無章可循，甚至有的地方的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)各行其是，這就嚴(yán)重限制了危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)的質(zhì)量。

　　（3）評(píng)價(jià)人員素質(zhì)不高

　　安全評(píng)價(jià)是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的工作。例如，在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)中，壓力管道、儲(chǔ)罐、反應(yīng)器眾多，工藝流程復(fù)雜，要想全面地找出其危險(xiǎn)源并對(duì)其危險(xiǎn)性作出評(píng)價(jià)，高質(zhì)量地完成評(píng)價(jià)工作，化工專業(yè)知識(shí)及安全專業(yè)知識(shí)都必不可少，對(duì)評(píng)價(jià)人員的素質(zhì)提出了很高要求。但是，在目前的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)中，很多人員并不具有安全專業(yè)背景或化工專業(yè)背景，人員素質(zhì)莨莠不齊。評(píng)價(jià)人員素質(zhì)問題直接影響了評(píng)價(jià)質(zhì)量，并反映在安全評(píng)價(jià)報(bào)告的水平上，例如在有的安全評(píng)價(jià)報(bào)告中，不能結(jié)合實(shí)際情況，生搬硬套標(biāo)準(zhǔn)條文，甚至對(duì)安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)引用不足。形式錯(cuò)誤、格式套用不準(zhǔn)確，其封面、蓋章、簽字、著錄項(xiàng)等顯然不符合《安全評(píng)價(jià)通則》（AQ8001-2007）的規(guī)定格式，“安全評(píng)價(jià)報(bào)告主要內(nèi)容”的順序不正確；工藝原理及工藝流程等方面描述不太清楚；在有的安全評(píng)價(jià)報(bào)告中還常有打印、排版和裝訂錯(cuò)誤等等。

　　3. 探討

　　對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)中出現(xiàn)的問題，筆者認(rèn)為，最根本的解決辦法就是完善游戲規(guī)則，可嘗試從如下方面改進(jìn)：

　　3.1安監(jiān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的管理、督查與溝通

　?。?）管理要求

　　在《安全評(píng)價(jià)通則》(AQ8001-2007)中，在評(píng)價(jià)對(duì)象、工作規(guī)則、過程控制等方面明確提出了要求，建議省局在實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)過程中，盡快出臺(tái)《江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施細(xì)則》、《江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告導(dǎo)則》規(guī)范對(duì)設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告的要求，加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的管理。

　　（2）督查

　　依據(jù)《安全評(píng)價(jià)通則》(AQ8001-2007)、《江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施細(xì)則》、《江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告導(dǎo)則》等要求，明確項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人、安全人員、報(bào)告審核人、過程控制負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、法定負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對(duì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)的過程控制進(jìn)行督查；全面提高危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量。

　?。?）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)與中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通

　　中介機(jī)構(gòu)在危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)中，會(huì)遇到各種各樣的實(shí)際問題。例如：惡性競(jìng)爭(zhēng)的問題、部門干預(yù)企業(yè)評(píng)價(jià)活動(dòng)的問題、企業(yè)違規(guī)的問題等，僅憑中介機(jī)構(gòu)自身是無地解決這些問題的，需要各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的出面進(jìn)行協(xié)調(diào)。同時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理也應(yīng)不斷地對(duì)中介機(jī)構(gòu)提出新的要求、新的工作思路。中介機(jī)構(gòu)與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理之間的信息交流是非常重要的，應(yīng)建立一種定期交流的制度。

　　還有在危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)中，遇到重大危險(xiǎn)源問題，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者居民生活的一些情況的了解等；均需要安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的出面進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。

　　3.2中介機(jī)構(gòu)要自身的管理

　　(1)提高評(píng)價(jià)人員素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任心，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)

　　建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)是關(guān)系到評(píng)價(jià)項(xiàng)目能否符合國(guó)家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)，能否保障勞動(dòng)者安全與健康的關(guān)鍵性工作。由于這項(xiàng)工作不但具有較復(fù)雜的技術(shù)性，而且還有很強(qiáng)的政策性，因此，要做好這項(xiàng)工作，必須以評(píng)價(jià)項(xiàng)目的具體情況為基礎(chǔ)，以國(guó)家安全法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，用嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度，認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，全面、仔細(xì)、深入地開展和完成評(píng)價(jià)任務(wù)。評(píng)價(jià)人員、審核人員、過程控制負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人要嚴(yán)把各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)，認(rèn)真做好每一份安全評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　做好建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)，是當(dāng)前安全評(píng)價(jià)中急需探討和解決的問題。由于對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)進(jìn)行的時(shí)間不長(zhǎng)，還沒有一套成熟的模式、經(jīng)驗(yàn)，且對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)立安全評(píng)價(jià)是國(guó)家法規(guī)性要求，這就需要評(píng)價(jià)人員按照國(guó)家法律、法規(guī)，正確運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對(duì)照具體評(píng)價(jià)對(duì)象，具體情況具體分析，不斷總結(jié)和交流在評(píng)價(jià)中工作中的方法和經(jīng)驗(yàn)，并保持客觀公正的態(tài)度，使危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過設(shè)立安全評(píng)價(jià)后達(dá)到危險(xiǎn)源控制和預(yù)防的目的。

　　(2)認(rèn)真學(xué)習(xí)新的安全評(píng)價(jià)通則、導(dǎo)則，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的規(guī)定

　　安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則是針對(duì)某種評(píng)價(jià)活動(dòng)的一個(gè)規(guī)范性文件，對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法等眾多的細(xì)節(jié)問題作出詳細(xì)說明，有利于安全評(píng)價(jià)報(bào)告的規(guī)范化，保證安全評(píng)價(jià)的質(zhì)量。報(bào)告的規(guī)范化并不等于說報(bào)告應(yīng)成為八股文，其中很多內(nèi)容需要評(píng)價(jià)人員根據(jù)實(shí)際情況和相關(guān)專業(yè)知識(shí)，對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行危險(xiǎn)性分析，據(jù)實(shí)得出自己的結(jié)論?？偟恼f來，格式要固定，內(nèi)容要各異。相似的企業(yè)用替換“企業(yè)名稱”的方法出報(bào)告，肯定不是編制評(píng)價(jià)導(dǎo)則的初衷。

　　在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，按照《安全評(píng)價(jià)通則》(AQ8001-2007)和《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》(AQ8002-2007)，以及《實(shí)施辦法》、《關(guān)于征求〈國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒腹ぷ鞯囊庖姟狄庖姷暮罚ㄎ；?007〕29號(hào)，2007年3月13日）和當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門的要求，編制了《××××××建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告》。其封面、蓋章、簽字、著錄項(xiàng)、格式等應(yīng)符合《安全評(píng)價(jià)通則》（AQ8001-2007）的要求。

　　(3)系統(tǒng)學(xué)習(xí)安全知識(shí)，盡快提高評(píng)價(jià)人員業(yè)務(wù)能力

　　安全評(píng)價(jià)是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的工作。例如，在危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)中，某行業(yè)的專業(yè)知識(shí)不能全部代替相關(guān)的安全知識(shí)，由于評(píng)價(jià)對(duì)象五花八門，情況各不相同，涉及到的專業(yè)知識(shí)非常廣泛，每個(gè)人都很難做到精通，因此努力學(xué)習(xí)新知識(shí)，聘請(qǐng)專家是做好安全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。

　　(4)建立相對(duì)穩(wěn)定的評(píng)價(jià)隊(duì)伍

　　一個(gè)機(jī)構(gòu)如果絕大部分評(píng)價(jià)人員是臨時(shí)聘請(qǐng)的或掛名的，則掙錢必然成為核心，責(zé)任感難以增強(qiáng)。評(píng)價(jià)人員相對(duì)穩(wěn)定，有利于彼此熟悉，可以充分發(fā)揮各自的特長(zhǎng)，互相檢查，共同提高，這樣才能迅速提高整體的水平，利于在以后增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，不被淘汰。

　　4.結(jié)束語

　　經(jīng)過近半年危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)的實(shí)踐，所有進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)的同行在業(yè)務(wù)水平上都有很大的提高，我們也見到了很多值得稱道的報(bào)告。同時(shí)也再三要求省局依據(jù)《實(shí)施辦法》，盡快出臺(tái)《江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施細(xì)則》、《江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》，來加強(qiáng)全省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理，規(guī)范全省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可范疇及其行為。