??????? 2．2．5 在有的安全評(píng)價(jià)報(bào)告中，對(duì)評(píng)價(jià)方法掌握不準(zhǔn)，導(dǎo)致的計(jì)算錯(cuò)誤或計(jì)算不正確或數(shù)據(jù)取舍有誤
??????? 如在某些評(píng)價(jià)報(bào)告中，應(yīng)用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法時(shí)，常常出現(xiàn)L、E、C取值錯(cuò)誤，如L（發(fā)生事故或危險(xiǎn)事件的可能性）的取值時(shí)，某些報(bào)告常取一些自己認(rèn)為合理的數(shù)值，如4，5，7，8等等，甚至還有諸如4.5，7.5等數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，而該方法中只規(guī)定了7種可能性的分值，分別為0.1，0.2，0.5，1，3，6，10一組數(shù)據(jù)。錯(cuò)誤的取值將直接導(dǎo)致D（危險(xiǎn)性分值）的錯(cuò)誤，最終影響到評(píng)價(jià)結(jié)果。類似的取值錯(cuò)誤也經(jīng)常出現(xiàn)在“道化學(xué)火災(zāi)、爆炸指數(shù)評(píng)價(jià)法”中。
??????? 2．2．6 在有的安全評(píng)價(jià)報(bào)告中，提的安全對(duì)策措施過(guò)高，不符合經(jīng)濟(jì)合理性
??????? 安全評(píng)價(jià)并不是說(shuō)提出的安全對(duì)策措施越安全越好，要從實(shí)際的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件出發(fā)，提出有針對(duì)性的、操作性強(qiáng)的、合理可行的安全對(duì)策措施及建議，使企業(yè)的安全生產(chǎn)條件達(dá)到國(guó)家規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在有的評(píng)價(jià)中過(guò)高的強(qiáng)調(diào)安全性，忽略了經(jīng)濟(jì)合理性，如某些報(bào)告不管企業(yè)危險(xiǎn)性大小，是否涉及火災(zāi)、爆炸區(qū)域，建議企業(yè)的電力系統(tǒng)一律采用TN-S系統(tǒng)和防火阻燃電纜（線）。企業(yè)照此整改，即加大了的運(yùn)行成本，也確實(shí)無(wú)此必要?，F(xiàn)在的安全評(píng)價(jià)主要是進(jìn)行法規(guī)符合性評(píng)價(jià)（檢查），真正進(jìn)行事故發(fā)生概率預(yù)測(cè)和事故后果預(yù)測(cè)的很少，國(guó)家對(duì)硬件的基本要求就是滿足相關(guān)規(guī)范要求即可，要求小企業(yè)滿足更高水平的要求還不太現(xiàn)實(shí)，雖然降低了評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，但額外加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也影響安全評(píng)價(jià)的聲譽(yù)。
??????? 2．2．7 其他問(wèn)題
??????? 在多數(shù)安全評(píng)價(jià)報(bào)告中，對(duì)于工藝過(guò)程危險(xiǎn)有害因素分析普遍較弱；驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告中缺少必要的施工記錄，試運(yùn)行記錄等情況；缺少必要的附件，附件審查不嚴(yán)，企業(yè)提供的主要負(fù)責(zé)人安全資格證書、消防證明、防雷檢測(cè)報(bào)告等附件常有虛假情況，而沒(méi)有在評(píng)價(jià)時(shí)發(fā)現(xiàn)。
??????? 2．3 評(píng)價(jià)結(jié)論含糊其辭或不明確
??????? 安全評(píng)價(jià)有時(shí)會(huì)涉及到一些部門、集團(tuán)、個(gè)人的某些利益。因此，在評(píng)價(jià)時(shí)，必須以國(guó)家和勞動(dòng)者的總體利益為重，要充分保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中的安全與健康，要依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)的可行性提出明確的要求和建議。評(píng)價(jià)結(jié)論和建議不能模棱兩可、含糊其辭。如在《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則(試行)》中規(guī)定，評(píng)價(jià)結(jié)論分為下列三種：a）符合安全要求；b）基本符合安全要求；c）未能符合安全要求。而在某些報(bào)告中說(shuō)“滿足報(bào)告中提出的安全對(duì)策措施后，能夠達(dá)到A級(jí)”就等于沒(méi)有下結(jié)論。
??????? 3 作好安全評(píng)價(jià)報(bào)告的意見(jiàn)建議
??????? 3．1 提高評(píng)價(jià)人員素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任心，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)
??????? 安全評(píng)價(jià)是關(guān)系到被評(píng)價(jià)項(xiàng)目能否符合國(guó)家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)，能否保障勞動(dòng)者安全與健康的關(guān)鍵性工作。由于這項(xiàng)工作不但具有較復(fù)雜的技術(shù)性，而且還有很強(qiáng)的政策性，因此，要做好這項(xiàng)工作，必須以被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的具體情況為基礎(chǔ)，以國(guó)家安全法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，用嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度，認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，全面、仔細(xì)、深入地開(kāi)展和完成評(píng)價(jià)任務(wù)。評(píng)價(jià)人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人、審核人員等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，認(rèn)真作好每一份安全評(píng)價(jià)報(bào)告。
??????? 3．2 認(rèn)真學(xué)習(xí)各個(gè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則、嚴(yán)格執(zhí)行“導(dǎo)則”的規(guī)定
??????? 安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則是針對(duì)某種評(píng)價(jià)活動(dòng)的一個(gè)規(guī)范性文件，對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法等眾多的細(xì)節(jié)問(wèn)題作出詳細(xì)說(shuō)明，有利于安全評(píng)價(jià)報(bào)告的規(guī)范化，保證安全評(píng)價(jià)的質(zhì)量。報(bào)告的規(guī)范化并不等于說(shuō)報(bào)告應(yīng)成為八股文，其中很多內(nèi)容需要評(píng)價(jià)人員根據(jù)實(shí)際情況和相關(guān)專業(yè)知識(shí)，對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行危險(xiǎn)性分析，據(jù)實(shí)得出自己的結(jié)論?？偟恼f(shuō)來(lái)，格式要固定，內(nèi)容要各異。相似的企業(yè)用替換“企業(yè)名稱”的方法出報(bào)告，肯定不是編制評(píng)價(jià)導(dǎo)則的初衷。
??????? 3．3 系統(tǒng)學(xué)習(xí)安全知識(shí)，盡快提高評(píng)價(jià)人員業(yè)務(wù)知識(shí)能力
??????? 安全評(píng)價(jià)是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的工作。例如，在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)中，壓力管道、儲(chǔ)罐、反應(yīng)器眾多，工藝流程復(fù)雜，要想全面地找出其危險(xiǎn)源并對(duì)其危險(xiǎn)性作出評(píng)價(jià)，高質(zhì)量地完成評(píng)價(jià)工作，化工專業(yè)知識(shí)及安全專業(yè)知識(shí)都必不可少，對(duì)評(píng)價(jià)人員的素質(zhì)提出了很高要求。但是，在目前的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)中，很多人員并不具有安全專業(yè)背景或化工專業(yè)背景，人員素質(zhì)莨莠不齊。評(píng)價(jià)人員素質(zhì)問(wèn)題直接影響了評(píng)價(jià)質(zhì)量，并反映在安全評(píng)價(jià)報(bào)告的水平上。
??????? 某行業(yè)的專業(yè)知識(shí)不能全部代替相關(guān)的安全知識(shí)，由于被評(píng)價(jià)對(duì)象五花八門，情況各不相同，涉及到的專業(yè)知識(shí)非常廣泛，每個(gè)人都很難做到精通，甚至很大一部分也不熟悉，因此努力學(xué)習(xí)新知識(shí)，聘請(qǐng)專家是做好安全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。
??????? 3．4 建立相對(duì)穩(wěn)定的評(píng)價(jià)隊(duì)伍
??????? 責(zé)任心是做好安全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。一個(gè)機(jī)構(gòu)如果絕大部分評(píng)價(jià)人員是臨時(shí)聘請(qǐng)的或掛名的，則掙錢必然成為核心，責(zé)任感難以增強(qiáng)。評(píng)價(jià)人員相對(duì)穩(wěn)定有利于彼此熟悉，可以充分發(fā)揮各自的特長(zhǎng)，互相檢查，共同提高，這樣才能迅速提高整體的水平，利于在以后增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，不被淘汰。
??????? 4 需要商洽的幾個(gè)問(wèn)題
??????? 4．1 小型危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)門店評(píng)價(jià)中涉及的安全管理管理問(wèn)題
??????? 在危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)門店中，職工數(shù)不超過(guò)五六個(gè)的占相當(dāng)比例。這類門店原本是個(gè)體戶，由于安全生產(chǎn)法明令禁止個(gè)體戶從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，就注冊(cè)成公司以獲得法律許可。但是，這些小門店變?yōu)楣竞笃鋯T工及管理方式并沒(méi)有發(fā)生什么變化，公司法人及員工安全素質(zhì)不高，管理方法原始。雖然，各級(jí)安全生產(chǎn)主管部門針對(duì)這些單位開(kāi)展了安全培訓(xùn)工作，但效果并不是很好。員工素質(zhì)及管理水平不高，難以按照《安全生產(chǎn)許可證條例》的要求設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)、建立應(yīng)急救援組織，許多小型企業(yè)基本沒(méi)有成文的管理制度及安全應(yīng)急預(yù)案，評(píng)價(jià)時(shí)由中介機(jī)構(gòu)代為起草，企業(yè)蓋章確認(rèn)，這是否被允許，導(dǎo)則中并沒(méi)有明確的規(guī)定。
??????? 4．2 對(duì)于具有簡(jiǎn)單工藝設(shè)備的經(jīng)營(yíng)單位的評(píng)價(jià)問(wèn)題
??????? 這些單位與小型危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)門店不同，具有簡(jiǎn)單工藝設(shè)備，相對(duì)而言其危險(xiǎn)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般小型危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)門店，因此，筆者認(rèn)為對(duì)于具有簡(jiǎn)單工藝設(shè)備的經(jīng)營(yíng)單位，完全采用《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則(試行)》是不合適的。比如，在進(jìn)行氣體分裝站安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)時(shí)，有的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)即是采用《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則(試行)》中的檢查表進(jìn)行的評(píng)價(jià)，除此之外并未采用其他評(píng)價(jià)方法，應(yīng)該說(shuō)該單位的存在主要危險(xiǎn)因素是在氣體貯存、壓力儲(chǔ)罐、分裝等過(guò)程中。不對(duì)這些過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)是不恰當(dāng)?shù)摹?br /> ??????? 5 結(jié)束語(yǔ)
??????? 經(jīng)過(guò)近兩年的評(píng)價(jià)實(shí)踐，所有進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的同行們，在業(yè)務(wù)水上都有很大的提高，我們也見(jiàn)到了很多很值得稱道的報(bào)告。本文中提出的問(wèn)題只是個(gè)人見(jiàn)解，希望與大家進(jìn)行業(yè)務(wù)交流，共同提高。
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