重視生態(tài)安全的評(píng)價(jià)和信息披露,并對(duì)決策者和生態(tài)系統(tǒng)的管理者具有切實(shí)的指導(dǎo)作用,對(duì)廣大社會(huì)公眾具有教育意義以及對(duì)公眾的行為選擇和行為調(diào)整具有指導(dǎo)意義,是生態(tài)安全管理的重要內(nèi)容。本文從方法論的視角簡(jiǎn)要論述了生態(tài)安全評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法和構(gòu)建生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的思路。
一、關(guān)于評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)問題
就生態(tài)安全的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)而言,雖然不同的評(píng)價(jià)對(duì)象有不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),但如果抽象掉具體的評(píng)價(jià)對(duì)象的特定標(biāo)準(zhǔn),我們總是可以為其找到一種稱之為“理想狀態(tài)”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這種“理想狀態(tài)”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)必須滿足幾個(gè)條件:
?、偕鷳B(tài)系統(tǒng)的自組織能力,即生態(tài)巨系統(tǒng)(各生態(tài)子系統(tǒng)的有機(jī)整合)和各生態(tài)子系統(tǒng)不受來自系統(tǒng)外脅迫力的影響;
?、谏鷳B(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力,人類活動(dòng)的規(guī)模和強(qiáng)度不可避免地會(huì)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成不同程度的影響和破壞,但安全的生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)該能夠消解這種影響并通過自組織能力修復(fù)其喪失的部分功能,恢復(fù)生態(tài)過程的完整性;
?、凵鷳B(tài)系統(tǒng)的維持能力,即維持生態(tài)系統(tǒng)功能完整性的能力,安全的生態(tài)系統(tǒng)在外力脅迫下不僅不會(huì)降低其向人類提供產(chǎn)品和服務(wù)的能力(如森林生態(tài)系統(tǒng)提供木材產(chǎn)品等),也不會(huì)降低其特有的生態(tài)功能(如森林調(diào)節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源、凈化空氣等功能),相反這些功能還應(yīng)該逐步得到提升,唯有如此,才能保證資源的可持續(xù)利用;
?、苌鷳B(tài)系統(tǒng)的零風(fēng)險(xiǎn),即系統(tǒng)間不能相互危害,由于人類的自私和對(duì)物欲的無限貪婪,人類活動(dòng)充滿了功利性,往往以犧牲一個(gè)系統(tǒng)的功能完整來維持或提高另一系統(tǒng)的生產(chǎn)和服務(wù)能力,例如,為了提高糧食產(chǎn)量,人們往往通過增加化學(xué)肥料的施用量,從而造成土壤系統(tǒng)的板結(jié)和污染,并進(jìn)而污染水圈、生物圈,最終危害人類健康。
?、莸统杀咎岣呷祟惛@胶透@|(zhì)量的保障力。一個(gè)安全的生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)該盡量減少額外的物質(zhì)和能量投入以維持系統(tǒng)的生產(chǎn)功能、服務(wù)功能和環(huán)境功能。據(jù)專家測(cè)算,我國(guó)因生態(tài)環(huán)境破壞造成的損失約占GDP的2.3%,扣除這一因素,我國(guó)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率只有6%左右,這究竟是提高了人類福利還是降低了人類福利?這是值得認(rèn)真思考的嚴(yán)肅的問題;
?、奚鷳B(tài)系統(tǒng)的對(duì)人類生存安全的支持力。說到底,生態(tài)安全的本質(zhì)是人類的生存安全,人類的生存總是依托于生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)提供產(chǎn)品和服務(wù)的能力,整個(gè)世界的國(guó)民經(jīng)濟(jì)也是建立在由地球生命支持系統(tǒng)提供的產(chǎn)品和服務(wù)的基礎(chǔ)上的,一切威脅生態(tài)安全的因素和破壞生態(tài)安全的行為都是在動(dòng)搖人類生存的基礎(chǔ),所以安全的生態(tài)系統(tǒng)必須有能力支持人類自身的生存安全。必須把人、人類生存和人類活動(dòng)納入自然生物圈中進(jìn)行綜合考慮,人必須把自身視為自然系統(tǒng)中平等的伙伴,不是萬物的尺度。在自然生物圈中,人類與生物之間、生物與生物之間的關(guān)系是一種互利共生的關(guān)系。
二、生態(tài)安全評(píng)價(jià)的方法
我們?cè)谥\求經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中考慮生態(tài)系統(tǒng)的承載力,把生態(tài)安全作為一個(gè)重要的決策變量納入我們的決策框架仍然是十分困難的,這種價(jià)值取向決定了生態(tài)安全評(píng)價(jià)的難度和方法的多樣性。下面僅就幾種常見的方法作一描述性的評(píng)價(jià)。
1、比較法。這種方法選擇某一生態(tài)系統(tǒng)(如森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)等)的一組特征變量與另一“純天然”或“未受干擾”的生態(tài)系統(tǒng)的相應(yīng)特征變量進(jìn)行比較,以此來判斷該生態(tài)系統(tǒng)的天然程度,天然程度越高,生態(tài)系統(tǒng)越安全。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是操作簡(jiǎn)單,易于理解,但存在兩個(gè)明顯的缺陷:一是所有人工生態(tài)系統(tǒng)都會(huì)被判定為不安全或安全度低;二是在人類活動(dòng)規(guī)模和活動(dòng)強(qiáng)度空前的今天,要找到一個(gè)“純天然”或“未受干擾”的參照系顯然非常困難甚至完全不可能。